為深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》和《湖北省生態(tài)環(huán)境保護督察實施辦法》，2023年12月1日至12月20日，湖北省第三生態(tài)環(huán)境保護督察組（以下簡稱督察組）對天門市開展了生態(tài)環(huán)境保護督察工作。經(jīng)省委、省政府批準，督察組于2024年2月22日向天門市委、市政府進行反饋。督察組組長曹裕江通報督察報告，天門市委書記紀道清作表態(tài)發(fā)言，天門市市長肖敏主持會議。督察組有關人員，天門市委、市政府有關領導，有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場黨政主要負責同志等參加會議。

督察認為，天門市深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記關于湖北工作的重要講話和指示批示精神，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護決策部署，堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護工作力度較大，取得較大成效。

堅決貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和中央及省委的決策部署。天門市委、市政府堅持深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，高度重視生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作，黨政主要負責人認真履行生態(tài)環(huán)境保護第一責任人職責，親自研究部署、協(xié)調(diào)督導生態(tài)環(huán)保工作，形成了黨委領導、政府負責、生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一監(jiān)管、各部門分工落實的工作機制。

自覺履行生態(tài)環(huán)境保護職責。成立11個生態(tài)環(huán)境保護專業(yè)委員會，印發(fā)天門市生態(tài)環(huán)境高水平保護三年行動方案，明確各地各部門生態(tài)環(huán)境工作職責。提高生態(tài)環(huán)境考核比重倒逼綠色發(fā)展。

扎實解決生態(tài)環(huán)境問題。堅持把生態(tài)環(huán)境問題整改擺上重要位置，明確由市環(huán)委會作為統(tǒng)籌推進問題整改的協(xié)調(diào)督辦機構(gòu)，負責問題整改工作的月調(diào)度、周盯辦。對全市各類環(huán)保督察反饋問題整改情況實行拉網(wǎng)式排查督導，加快問題整改進度，提升整改落實效果。

系統(tǒng)推進流域綜合治理。編制出臺《天門市流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》和《天門市建設流域綜合治理示范區(qū)三年行動方案》，劃定流域單元，制定分區(qū)管控規(guī)則。明確綜合治理、生態(tài)修復、污染減排等方面具體工程，建立重點項目清單。

積極化解生態(tài)環(huán)境風險隱患。大力度開展環(huán)境幫扶，持續(xù)開展“環(huán)保幫手”活動，有效助力企業(yè)履行生態(tài)環(huán)境保護主體責任。積極探索生態(tài)環(huán)境保護社會參與模式，暢通信訪舉報渠道，及時化解影響社會穩(wěn)定的環(huán)境問題，切實做到從源頭減少生態(tài)環(huán)境信訪投訴。

天門市高度重視此次督察工作，成立配合督察工作領導小組，推進邊督邊改、立行立改，認真辦理群眾投訴，及時向社會公開辦理情況。督察期間，收到45件來電來信舉報，受理舉報并交辦45件。截至2023年12月31日，已辦結(jié)42件，階段辦結(jié)3件，責令整改9家，約談2人。

督察指出，對標對表中央和省委省政府關于推進流域綜合治理和高質(zhì)量發(fā)展的要求，與人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期盼相比，天門市工作還有一定差距，一些突出生態(tài)環(huán)境問題亟待解決。

貫徹落實習近平生態(tài)文明思想有差距。一是沒有正確認識發(fā)展與保護的關系。在招商引資工作中，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門引進項目時沒有考量環(huán)境承載力，造成區(qū)域環(huán)境問題突出。二是責任落實不到位。一些部門片面認為生態(tài)環(huán)境保護工作是生態(tài)環(huán)境部門的職責，“三管三必須”落實不力，在礦山地質(zhì)環(huán)境保護和恢復治理上監(jiān)管乏力，對違規(guī)開采行為監(jiān)管缺失；在推進城市污水管網(wǎng)建設、污水處理設施運行管理、建筑工地揚塵管控等方面力度不夠；對涉生態(tài)環(huán)境類案件執(zhí)行率偏低。三是體制機制不健全。機構(gòu)改革后，市環(huán)委會辦公室綜合協(xié)調(diào)全市生態(tài)環(huán)境保護工作的職責由市生態(tài)環(huán)境局代為履行，專職人員配備不足；生態(tài)環(huán)境專委會個別牽頭單位主動謀劃工作不深不細，環(huán)境保護沒有形成有效工作合力；市環(huán)境監(jiān)測站作為公益一類事業(yè)單位，至今還未被確認為財政全額撥款單位。

工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理不力。一是環(huán)境基礎設施薄弱。天門市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“一區(qū)三園”的布局，較為分散，園區(qū)污水未做到應收盡收、分類處置。由于岳口化工園原污水管網(wǎng)被封堵,部分企業(yè)生活污水和廠區(qū)初期雨水無處可去，導致雨水明渠成為納污渠。二是風險防范意識不強。岳口化工園區(qū)地處區(qū)域低洼地，汛期存在內(nèi)澇引發(fā)次生環(huán)境污染的隱患，園區(qū)沒有汛期內(nèi)澇引發(fā)次生環(huán)境污染風險分析和應對措施，園區(qū)部分企業(yè)沒有具體的內(nèi)澇應急預案。三是信訪投訴時有發(fā)生。通過走航監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，園區(qū)揮發(fā)性有機物濃度較高，現(xiàn)場存在異味。

大氣污染防治管控不嚴。2022、2023年，天門市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例未完成省考目標。一是秸稈禁燒工作形勢嚴峻。2023年10月22日，凈潭鄉(xiāng)出現(xiàn)大面積火點，導致天門城區(qū)持續(xù)多個小時重度污染。督察組進駐期間，多地仍有焚燒秸稈、荒草現(xiàn)象。有關單位在低茬收割和綜合利用上履職不到位，秸稈收割普遍留茬過高。二是揚塵管控不到位。建筑工地未全面落實“六個百分百”要求，多處項目工地存在土石方裸露堆放、圍擋未安裝噴淋設施、車輛清洗設施損壞閑置未正常使用等問題。三是機動車尾氣監(jiān)管缺位。天門市高排放非道路移動機械禁用區(qū)內(nèi)部分工地非道路移動機械未按規(guī)定懸掛環(huán)保牌照；重型柴油貨車禁行區(qū)內(nèi)仍有無牌黑煙車、重型柴油貨車上路行駛。四是揮發(fā)性有機廢氣防治水平不高。汽修、噴涂等涉揮發(fā)性有機物行業(yè)末端治理設施水平較低，存在運行不規(guī)范的問題。

水環(huán)境保護工作存在短板。一是城市污水管網(wǎng)建設短板突出。城區(qū)污水管網(wǎng)混、錯、漏接情況排查整治不徹底，部分生活污水混入雨水管網(wǎng)直排，污水管網(wǎng)雨天溢流，影響天門河城區(qū)段水質(zhì)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集處置亟需加強。天門市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)延伸不足，覆蓋不完全，污水處理廠負荷偏低，農(nóng)村生活污水治理率有待提高。三是河湖長制執(zhí)行不嚴、湖泊水質(zhì)改善不明顯。部分河、渠、湖以及干渠大面積水葫蘆覆蓋河道，部分溝渠沿岸生活污水直排河道。天門市45個重點名錄中的湖泊，2023年上半年經(jīng)監(jiān)測，12個湖泊沒有達到水功能區(qū)劃目標水質(zhì)。

其他需要關注的生態(tài)環(huán)境問題。一是廢棄礦山生態(tài)修復進展緩慢，3座于2017年關閉的歷史遺留礦山，至今未啟動生態(tài)修復工作。一些小型廢棄礦山未得到有效管理，至今未建立相應的管理臺賬，也未納入生態(tài)修復計劃，未采取任何修復措施。二是養(yǎng)殖污染問題有所反彈。天門市規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖數(shù)量多、分布散，養(yǎng)殖戶對環(huán)保認識不夠，治污設施不完善。沉湖以及周邊干渠養(yǎng)殖尾水治理標準不高、工程進度緩慢，在干渠河道中還存在圍網(wǎng)養(yǎng)鴨等現(xiàn)象。三是危險廢物監(jiān)管存在漏洞，部分企業(yè)對危險廢物的認識還存在不足。

督察要求，天門市要堅持把習近平生態(tài)文明思想作為推進生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的根本遵循，堅決貫徹落實湖北省第十二次黨代會和省委十二屆歷次全會精神，以更高站位、更寬視野、更大力度謀劃和推進生態(tài)環(huán)境保護工作。積極推進生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境高水平保護。要結(jié)合天門市流域特征，統(tǒng)籌謀劃推動流域綜合治理。要堅持精準治污、科學治污、依法治污，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。要統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)，加強江河湖庫系統(tǒng)治理和河湖排污口溯源整治。要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟。要鞏固黑臭水體整治成果，完善雨污管網(wǎng)建設，補齊環(huán)境基礎設施短板。要加強城鄉(xiāng)污水處理廠運維管理和監(jiān)督，提升污水處理廠運行質(zhì)效。要不斷探索秸稈綜合利用，破解秸稈無序焚燒頑疾。要切實強化對工地揚塵、道路揚塵、建筑渣土、物料（廢渣）堆場、生活垃圾等污染治理。加強工業(yè)企業(yè)監(jiān)督執(zhí)法和工業(yè)園區(qū)環(huán)境風險管控，堅決守住生態(tài)環(huán)境安全底線。要統(tǒng)籌整改中央、省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題，持之以恒抓好鞏固提升，建立健全長效管理機制。

督察強調(diào)，天門市委、市政府應根據(jù)督察報告，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內(nèi)報送省委、省政府，抄送省級生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組辦公室，并在6個月內(nèi)報送整改落實情況。整改方案和整改落實情況要按照有關規(guī)定及時向社會公開。

督察組還對發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題進行了梳理，已按有關規(guī)定移交天門市委、市政府。