2020年，天門(mén)市委、市政府堅(jiān)持以習(xí)近平全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》和湖北省委、省政府《湖北省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016-2020年）》，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，各項(xiàng)工作取得了明顯成效?，F(xiàn)將我市2020年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下。

一、2020年法治政府建設(shè)工作開(kāi)展情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，著力提升法治政府建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況和法治政府建設(shè)納入天門(mén)市“十四五”總體規(guī)劃編制，納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總部署。以法治為保障加快推進(jìn)“綠色天門(mén)、創(chuàng)新天門(mén)、活力天門(mén)”建設(shè)。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以市委書(shū)記莊光明為主任的全面依法治市委員會(huì)，先后召開(kāi)了市委全面依法治市委員會(huì)第一次、第二次會(huì)議，市委書(shū)記莊光明親自部署2020年依法治市工作。市委書(shū)記莊光明、市長(zhǎng)楊興銘多次就全市法治建設(shè)的責(zé)任落實(shí)、具體措施、工作成效等問(wèn)題到市直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、企業(yè)調(diào)研督導(dǎo)。全市各地各部門(mén)將法治政府建設(shè)工作納入年度重要工作計(jì)劃，納入黨組重要工作日程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)設(shè)置政法辦公室，明確2-3人專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)法治工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記或黨委委員兼任政法委員。市直單位明確黨政主職為法治政府建設(shè)第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人，同時(shí)加強(qiáng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，確保法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。二是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)強(qiáng)化法治思維。市委宣傳部將依法治國(guó)專(zhuān)題（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)列入了市委理論學(xué)習(xí)中心組2020年集中學(xué)習(xí)計(jì)劃，將習(xí)近平全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略列入了2020年鄉(xiāng)科級(jí)黨委（黨組）理論中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容。市委組織部將依法治國(guó)內(nèi)容納入黨校領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班和青年干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí)課程。各單位通過(guò)黨組中心組學(xué)習(xí)、支部主題黨日活動(dòng)、崗位大練兵等形式，學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和全面依法治國(guó)系列講話精神。7月底，舉辦全市法治建設(shè)專(zhuān)題培訓(xùn)班，市四大家領(lǐng)導(dǎo)、市委理論學(xué)習(xí)中心組成員、市直單位主要負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)共230余人參加培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市直單位都開(kāi)展了2次以上的專(zhuān)題培訓(xùn)活動(dòng)。三是強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和督促落實(shí)。市委依法治市辦制定了《關(guān)于印發(fā)<2020年法治建設(shè)績(jī)效考核部門(mén)評(píng)價(jià)重點(diǎn)內(nèi)容暨指標(biāo)體系>的通知》，10個(gè)牽頭單位或部門(mén)對(duì)法治建設(shè)工作按百分制進(jìn)行統(tǒng)一綜合考評(píng)，考評(píng)結(jié)果作為年終法治績(jī)效考核的重要依據(jù)。扎實(shí)開(kāi)展“全面督導(dǎo)、專(zhuān)項(xiàng)督查、重點(diǎn)事項(xiàng)督辦、規(guī)范執(zhí)法督促”等“四督”活動(dòng)。結(jié)合“講政治、強(qiáng)作風(fēng)、樹(shù)形象”教育整頓活動(dòng)，對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督大檢查，督導(dǎo)各單位“三項(xiàng)制度”具體落實(shí)。8月，市委、市政府組織4個(gè)調(diào)研督辦專(zhuān)班開(kāi)展法治政府建設(shè)專(zhuān)題調(diào)研督辦，下發(fā)督辦責(zé)任清單，限期整改。11月，對(duì)全市各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、法治政府建設(shè)、“七五”普法工作三項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題重點(diǎn)整改。

（二）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力推進(jìn)“放管服”改革和政府職能轉(zhuǎn)變。一是大力推進(jìn)減證便民行動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展證明事項(xiàng)清理。切實(shí)減少“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明，實(shí)現(xiàn)減證便民。落實(shí)“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”“一次性告知制”“證明材料清單制”，取消104項(xiàng)證明事項(xiàng)，真正做到“清單之外無(wú)證明”。穩(wěn)步推行告知承諾、環(huán)評(píng)豁免。對(duì)涉及工程建設(shè)、社會(huì)事業(yè)與服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、畜牧業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，共17大類(lèi)44小類(lèi)行業(yè)，實(shí)行環(huán)評(píng)告知承諾制審批。對(duì)關(guān)系民生的相關(guān)行業(yè)，以及社會(huì)事業(yè)與服務(wù)業(yè)，不涉及有毒、有害及危險(xiǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送業(yè)等10大類(lèi)30小類(lèi)行業(yè)的項(xiàng)目，全部實(shí)行環(huán)評(píng)豁免，無(wú)需辦理環(huán)境影響登記表備案手續(xù)。二是全力當(dāng)好投資代辦“店小二”。實(shí)行投資建設(shè)審批全域代辦，全市組建了100多人的專(zhuān)業(yè)代辦隊(duì)伍，建立“四庫(kù)一平臺(tái)”（代辦員信息庫(kù)、企業(yè)建設(shè)進(jìn)度庫(kù)、項(xiàng)目問(wèn)題清單庫(kù)、工作審批專(zhuān)家?guī)旌晚?xiàng)目工程建設(shè)服務(wù)平臺(tái)）工作機(jī)制，對(duì)所有在建項(xiàng)目落實(shí)“五個(gè)一”（一個(gè)項(xiàng)目、一名包保領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專(zhuān)班服務(wù)、一名代辦員、一名駐點(diǎn)民警）包保機(jī)制，通過(guò)清單式代辦、銷(xiāo)號(hào)式推進(jìn)、伴隨式保障，開(kāi)展投資代辦服務(wù)。截至目前，為616個(gè)項(xiàng)目代辦工程報(bào)建、房產(chǎn)測(cè)繪、圖審、地籍測(cè)繪、不動(dòng)產(chǎn)登記等757個(gè)事項(xiàng)，召開(kāi)專(zhuān)題協(xié)調(diào)會(huì)、小型協(xié)調(diào)會(huì)70次，為127家企業(yè)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題155個(gè)。三是全面落實(shí)權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單制度。通過(guò)湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公開(kāi)了權(quán)責(zé)清單3539項(xiàng)（依申請(qǐng)873項(xiàng)，依職權(quán)2291項(xiàng)，公共服務(wù)375項(xiàng)），其中行政許可515項(xiàng)、行政給付35項(xiàng)、行政獎(jiǎng)勵(lì)40項(xiàng)、行政確認(rèn)98項(xiàng)、行政裁決8項(xiàng)、行政處罰2022項(xiàng)、行政強(qiáng)制99項(xiàng)、行政檢查160項(xiàng)、行政征收10項(xiàng)和其他行政權(quán)力177項(xiàng)。公開(kāi)了公共服務(wù)清單、中介服務(wù)清單、收費(fèi)清單、跑動(dòng)次數(shù)清單、通辦事項(xiàng)清單、通用目錄清單等信息。建立涵蓋市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單聯(lián)席會(huì)議制度，開(kāi)展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理。開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘排查，對(duì)全市39個(gè)行政審批部門(mén)全面開(kāi)展清理排查，未發(fā)現(xiàn)清單之外違規(guī)設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻情況。四是聚力打造服務(wù)型“數(shù)字政府”。著力打造政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。我市2181項(xiàng)市縣級(jí)事項(xiàng)已全部實(shí)現(xiàn)可網(wǎng)上辦理，事項(xiàng)減時(shí)間占比73.4%，市縣級(jí)依申請(qǐng)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，實(shí)現(xiàn)群眾“少跑腿”。加快建設(shè)“一事聯(lián)辦”系統(tǒng)。目前，已完成流程梳理、表單再造、材料精簡(jiǎn)、系統(tǒng)配置，并已上線湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)產(chǎn)生26個(gè)辦件。加快推行“一窗通辦”。我市通用審批系統(tǒng)已完成與全省綜合受理平臺(tái)對(duì)接工作，正在進(jìn)行事項(xiàng)入駐測(cè)試，最終實(shí)現(xiàn)全市通用審批系統(tǒng)、部門(mén)自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)事項(xiàng)全部入駐省綜合受理平臺(tái)?？焖偻七M(jìn)“好差評(píng)”系統(tǒng)對(duì)接。我市已實(shí)現(xiàn)市政務(wù)服務(wù)審批系統(tǒng)、市全部自建系統(tǒng)對(duì)接“好差評(píng)”系統(tǒng)，線上、線下評(píng)價(jià)渠道暢通。五是精心推動(dòng)優(yōu)化商事制度改革。全面推行“一表申請(qǐng)”服務(wù),大力推行網(wǎng)上登記，實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記在0.5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記同步審批，同時(shí)辦結(jié)。企業(yè)開(kāi)辦申請(qǐng)實(shí)行“一表申請(qǐng)”、“一網(wǎng)申辦”，審批相關(guān)信息實(shí)時(shí)反饋，審批結(jié)果證照、票據(jù)“一窗出件”。六是切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域新型監(jiān)管機(jī)制。以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)。我市28個(gè)監(jiān)管部門(mén)共認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管事項(xiàng)895項(xiàng)，編制發(fā)布檢查實(shí)施清單938項(xiàng)，檢查實(shí)施清單完成率和完備率均達(dá)100%，在全省排名第一。在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展了部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查檢查，涉及市場(chǎng)主體122家。加大信用監(jiān)督力度，完善信用體系建設(shè)，歸集共享相關(guān)信用信息738994條，協(xié)助天門(mén)市鼎興餐飲服務(wù)管理有限公司等14家市場(chǎng)主體完成信用修復(fù)。

（三）落實(shí)源頭風(fēng)險(xiǎn)管控，著力規(guī)范行政決策運(yùn)行機(jī)制。一是健全依法決策機(jī)制。為進(jìn)一步規(guī)范合法性審核工作機(jī)制，我市組織起草了《天門(mén)市“三重一規(guī)”合法性審核審查實(shí)施辦法》，對(duì)我市重大行政決策、重大行政執(zhí)法決定、重大合同以及規(guī)范性文件的合法性審核流程和方式等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。下一步在征求法律顧問(wèn)意見(jiàn)后進(jìn)行修改完善，組織實(shí)施。二是加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理和備案審查。組織開(kāi)展民法典涉及政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理工作，通過(guò)梳理2016年-2020年的規(guī)范性文件，共有9份規(guī)范性文件納入了此次清理范圍，最終確認(rèn)廢止2份，保留7份。制發(fā)了《市人民政府辦公室關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的實(shí)施辦法》，確保所有規(guī)范性文件均經(jīng)過(guò)合法性審核。今年以來(lái)，對(duì)53件擬以市政府名義印發(fā)的規(guī)范性文件開(kāi)展合法性審查，為相關(guān)地方性法規(guī)、省政府規(guī)章等提出修改意見(jiàn)20件，審核重大合同13起，向市人大常委會(huì)報(bào)備各類(lèi)規(guī)范性文件25件，做到了有件必報(bào)、有報(bào)必審，報(bào)備率、合法合格率達(dá)到了100%。三是全面推行政府法律顧問(wèn)制度。聘請(qǐng)湖北鷹之歌律師事務(wù)所團(tuán)隊(duì)擔(dān)任市委、市政府法律顧問(wèn)，法律顧問(wèn)全程參與重大合同及重要文件制定、行政處罰等重大行政決策事項(xiàng)。全市96個(gè)市直單位、26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)園己全部聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，51家重點(diǎn)企業(yè)聘請(qǐng)了常年法律顧問(wèn)，“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”工作在我市全面落實(shí)落地。

（四）圍繞公正執(zhí)法，著力強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。一是穩(wěn)步推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革。市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)了市場(chǎng)監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化和旅游市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等5個(gè)領(lǐng)域的綜合行政執(zhí)法改革方案，按照方案，綜合行政執(zhí)法改革正有序推進(jìn)。二是深入推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。印發(fā)《全面推行行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度的通知》，印制“三項(xiàng)制度”的工作交辦單，組織重點(diǎn)執(zhí)法單位赴外地學(xué)習(xí)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)。市委副書(shū)記、市委政法委書(shū)記雷華主持召開(kāi)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，要求各部門(mén)以落實(shí)“三項(xiàng)制度”為突破口，提高依法行政水平，助推法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。三是全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。執(zhí)法單位通過(guò)設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話建立違法行為投訴舉報(bào)登記制度，做到投訴舉報(bào)有登記、有解答。以“雙評(píng)議”（全市執(zhí)法單位機(jī)關(guān)科室和基層站所“十優(yōu)滿意單位”“十差不滿意單位”）、執(zhí)法案卷評(píng)查、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”大督查等活動(dòng)，查找行政執(zhí)法過(guò)程中存在的執(zhí)法不規(guī)范、不公正、不文明等問(wèn)題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立行立改。四是始終堅(jiān)持“以人為本，復(fù)議為民”。根據(jù)省、市機(jī)構(gòu)改革方案精神，將原市政府法制辦行政復(fù)議和行政應(yīng)訴職能整合至市司法局，設(shè)立行政復(fù)議科，配備取得國(guó)家法律職業(yè)資格證書(shū)（A證）的行政復(fù)議專(zhuān)職工作人員2名，兼職復(fù)議人員1名，同時(shí)全面完善了辦公場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備及日常工作機(jī)制。運(yùn)用全國(guó)行政復(fù)議工作平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上辦案，推進(jìn)行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作，制定了《天門(mén)市行政復(fù)議專(zhuān)家咨詢組案件審理會(huì)議議事規(guī)則》，組建了由18人組成的行政復(fù)議案件專(zhuān)家咨詢組審理案件，嚴(yán)格落實(shí)《行政執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定》。2020年至今，共受理行政復(fù)議案件22起，行政訴訟案件10起，行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。

（五）堅(jiān)持法治引領(lǐng)，著力夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)。一是抓住人民調(diào)解這一化解社會(huì)矛盾的“金鑰匙”。堅(jiān)持以人民為中心，發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。設(shè)立市社會(huì)治理綜合服務(wù)中心，實(shí)施“重點(diǎn)部門(mén)集中常駐、一般部門(mén)輪換入駐、涉事部門(mén)隨叫隨到”三種入駐模式，按“三調(diào)（訴調(diào)、訪調(diào)、網(wǎng)調(diào)）對(duì)接，各負(fù)其責(zé)，統(tǒng)分結(jié)合，齊抓共調(diào)”的原則，一對(duì)一受理調(diào)處，力求“一站式”“一攬子”解決矛盾糾紛。建立醫(yī)調(diào)委、家調(diào)委、交調(diào)委等專(zhuān)業(yè)性行業(yè)性人民調(diào)解組織，化解重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。同時(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接，實(shí)現(xiàn)矛盾不上交，化解在基層。二是抓緊普法宣傳這一提升法治水平的“牛鼻子”。貫徹落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。制定責(zé)任清單，做到“掛圖作戰(zhàn)”、精準(zhǔn)普法。我市被全國(guó)普法辦評(píng)為全國(guó)“七五”普法中期先進(jìn)縣市。創(chuàng)辦《律師說(shuō)法》精品欄目。結(jié)合典型案例對(duì)群眾關(guān)心的婚姻糾紛、農(nóng)村宅基地、外出務(wù)工等熱點(diǎn)進(jìn)行法治宣傳，營(yíng)造全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。創(chuàng)建法治文化陣地。開(kāi)展鄉(xiāng)村法治文化示范點(diǎn)建設(shè)活動(dòng)，創(chuàng)建了5個(gè)全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)），打造了6個(gè)省級(jí)法治文化示范點(diǎn)。堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，做尊法學(xué)法守法用法的模范，大力推進(jìn)全民守法。我市國(guó)家工作人員無(wú)紙化學(xué)法用法參考率和及格率均達(dá)100%，位居全省前列。三是抓好公共法律服務(wù)這一法治惠民的“總開(kāi)關(guān)”。做實(shí)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。安排律師接聽(tīng)“12348”熱線電話，今年來(lái)共有效接聽(tīng)熱線電話361件，群眾滿意率達(dá)98%。做優(yōu)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)。落實(shí)法律援助申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)困難告知承諾制，免去經(jīng)濟(jì)困難證明，今年共有233人作出經(jīng)濟(jì)困難承諾并申請(qǐng)了法律援助。在公共法律服務(wù)大廳引進(jìn)了智能機(jī)器人“天小律”和觸摸一體化查詢機(jī)，為群眾提供便捷法律咨詢服務(wù)。做好“律師三進(jìn)”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)）活動(dòng)。組建企業(yè)法律服務(wù)團(tuán)，提供一對(duì)一的法治體檢服務(wù)。每個(gè)社區(qū)明確一名執(zhí)業(yè)律師參與社區(qū)共建共治，發(fā)放30萬(wàn)張律師服務(wù)社區(qū)聯(lián)系卡，居民一戶一卡，打通為民服務(wù)“最后一米”，讓法律服務(wù)隨時(shí)可找、觸手可及。

二、存在問(wèn)題及下一步工作打算

盡管我市法治政府建設(shè)工作取得了一些成績(jī)，但離省委省政府的要求和人民群眾的期盼還有一定差距。一是行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”進(jìn)展不平衡。部分單位存在工作制度不完善、硬件設(shè)備保障不充分等問(wèn)題。二是綜合行政執(zhí)法改革有待進(jìn)一步推動(dòng)。三是依法行政制度執(zhí)行還不到位。少數(shù)單位規(guī)范性文件登記備案的自覺(jué)性、及時(shí)性不高。

對(duì)此我市將在以下幾方面強(qiáng)力推進(jìn)：一是在補(bǔ)齊行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”短板上精準(zhǔn)發(fā)力。督促各行政執(zhí)法單位的主要負(fù)責(zé)人將推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”作為法治政府建設(shè)的重要任務(wù)來(lái)抓，按要求配足執(zhí)法記錄儀，依法依規(guī)落實(shí)行政執(zhí)法事前、事中、事后公示；明確專(zhuān)門(mén)的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)法制審核工作，按照不少于本部門(mén)執(zhí)法人員總數(shù)5%的比例配齊配強(qiáng)法制審核人員力量，切實(shí)推動(dòng)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)落地。二是在加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)上開(kāi)足馬力。加快推進(jìn)五大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革工作，完成市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化和旅游市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法隊(duì)伍整合組建，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一執(zhí)法。抓好行政執(zhí)法人員知識(shí)更新培訓(xùn)學(xué)習(xí)，圍繞提升行政執(zhí)法的實(shí)際應(yīng)用能力和規(guī)范操作水平，采取以案說(shuō)法、模擬執(zhí)法等基層執(zhí)法人員易接受、好掌握的方式，精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)課程，常態(tài)化舉辦法律知識(shí)大講堂，著力加強(qiáng)執(zhí)法人員依法行政意識(shí)和嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法理念。三是在創(chuàng)新行政執(zhí)法方式上持續(xù)用力。加強(qiáng)基層一線執(zhí)法力量，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，大力推行柔性執(zhí)法、文明勸導(dǎo)等有效方式。建立健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)。加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，規(guī)范行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。四是在完善依法行政制度體系上全面著力。督促各地各單位嚴(yán)格落實(shí)《湖北省行政規(guī)范性文件管理辦法》和《天門(mén)市行政規(guī)范性文件合法性審核實(shí)施辦法》，確保行政規(guī)范性文件報(bào)備率、及時(shí)率和規(guī)范率達(dá)到100%。進(jìn)一步加強(qiáng)法律顧問(wèn)制度建設(shè)，在重要合同簽訂、重大決策制定以及規(guī)范性文件合法性審核方面，支持法律顧問(wèn)全程深度參與，加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)把控，讓政府決策更加合法、科學(xué)。

天門(mén)市人民政府??

2020年11月23日