天門市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)全流程質(zhì)量管理辦法

第一章 ?總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范全市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)流程，強(qiáng)化數(shù)據(jù)生產(chǎn)全流程的質(zhì)量管控，提高統(tǒng)計(jì)能力和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，根據(jù)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和《湖北省統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量管理制度》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合天門市統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市統(tǒng)計(jì)局各專業(yè)組織實(shí)施的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)。

第三條 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)全流程包括：統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理、統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)表的布置和數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布與解讀、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查等7個(gè)環(huán)節(jié)。

第四條 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下基本原則：

（一）堅(jiān)持正確方向。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作重要講話和指示批示精神，旗幟鮮明講政治，從政治高度認(rèn)識(shí)和把握統(tǒng)計(jì)工作，確保統(tǒng)計(jì)工作始終沿著正確方向前進(jìn)。

（二）數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。嚴(yán)格貫徹實(shí)事求是的思想路線，恪守統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)方法制度，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)。

（三）依法獨(dú)立統(tǒng)計(jì)。進(jìn)一步強(qiáng)化依法統(tǒng)計(jì)、依法治統(tǒng)保障機(jī)制，獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職權(quán)，加大對(duì)統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法行為的查處力度。

第二章??統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)全流程質(zhì)量管理

（一）統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理。

第五條 ?嚴(yán)格審批新增統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理辦法》，除滿足地方黨委、政府及管理部門宏觀決策所需、且無(wú)法通過現(xiàn)有行政記錄加工取得的外，原則上不新增統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)同時(shí)制定該項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。

第六條??加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，不得隨意增減調(diào)查指標(biāo)、調(diào)整調(diào)查范圍和變更調(diào)查方式。組織開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并清退不合規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，避免重復(fù)統(tǒng)計(jì)、數(shù)出多門，切實(shí)減輕基層統(tǒng)計(jì)負(fù)擔(dān)。

（二）統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位管理。

第七條 ?完善基本單位名錄庫(kù)。各專業(yè)要按照《湖北省基本單位名錄庫(kù)維護(hù)與使用管理規(guī)定》做好名錄庫(kù)的維護(hù)和使用管理。

第八條 ?做好一套表統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位管理。普查中心牽頭組織全市一套表統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位的入（退）庫(kù)和變更工作。各專業(yè)要嚴(yán)格遵守國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于一套表統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位管理的相關(guān)規(guī)定，切實(shí)做好入（退）庫(kù)的審核，強(qiáng)化新入庫(kù)單位的資料審核和現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，確保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序規(guī)范，杜絕“帶病入庫(kù)”。加強(qiáng)新增調(diào)查單位事后核查，各專業(yè)每年應(yīng)抽取一定比例的新入庫(kù)單位開展事后核查，發(fā)現(xiàn)虛假入庫(kù)的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行退庫(kù)和改正，保證一套表統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位名錄庫(kù)準(zhǔn)確完整。

第九條 ?精選抽樣調(diào)查樣本。天門調(diào)查監(jiān)測(cè)分局要精心組織“四下”抽樣調(diào)查單位樣本輪換，樣本抽選應(yīng)充分考慮樣本的區(qū)域分布、行業(yè)分布、規(guī)模結(jié)構(gòu)及企業(yè)成長(zhǎng)性等因素，將抽樣誤差控制在合理范圍；做好常態(tài)化樣本更替，及時(shí)增補(bǔ)新樣本。開展社情民意調(diào)查，樣本抽選應(yīng)充分考慮調(diào)查樣本代表性、調(diào)查資料可獲得性、抽查誤差、調(diào)查成本等因素。

（三）統(tǒng)計(jì)報(bào)表的布置和數(shù)據(jù)采集。

第十條 ?開展統(tǒng)計(jì)報(bào)表布置培訓(xùn)。各專業(yè)要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員和統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象知曉統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)的時(shí)間、任務(wù)和要求，準(zhǔn)確理解統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，熟練操作統(tǒng)計(jì)云聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)。做好統(tǒng)計(jì)云聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)維護(hù)，保證統(tǒng)計(jì)云聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)暢通。

第十一條 ?搜集整理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。各專業(yè)要組織指導(dǎo)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象按照統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度規(guī)定的內(nèi)容和方法，規(guī)范采集原始調(diào)查數(shù)據(jù)。要督促指導(dǎo)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象建立健全電子統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，依據(jù)臺(tái)賬資料加工整理統(tǒng)計(jì)資料，確保數(shù)出有據(jù)。

第十二條 ?錄入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。各專業(yè)要督促統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象按時(shí)通過統(tǒng)計(jì)云聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。做好錄入進(jìn)度監(jiān)測(cè)，對(duì)錄入進(jìn)度緩慢、錄入指標(biāo)不全的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象要及時(shí)催報(bào)，確保統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象及時(shí)完整上報(bào)數(shù)據(jù)。

第十三條 ?杜絕違規(guī)代填代報(bào)。各專業(yè)要加強(qiáng)IP地址和修改痕跡監(jiān)測(cè)，認(rèn)真排查IP地址重復(fù)、上報(bào)地址和修改地址不一致、同一企業(yè)反復(fù)修改、上報(bào)截止前批量修改等異常現(xiàn)象，嚴(yán)防違規(guī)代填代報(bào)、代修代改等行為。

（四）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理。

第十四條 ?加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核。各專業(yè)要運(yùn)用機(jī)器審核和人工審核相結(jié)合的方法，及時(shí)審核統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象上報(bào)的數(shù)據(jù)。機(jī)器審核方面，重點(diǎn)是運(yùn)用審核查詢模板，篩選存在增速波動(dòng)異常、指標(biāo)間邏輯關(guān)系錯(cuò)亂、與同行業(yè)趨勢(shì)嚴(yán)重背離等問題的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象；人工審核方面，重點(diǎn)查詢統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的原始憑證資料，對(duì)憑證資料與上報(bào)數(shù)據(jù)的一致性、憑證資料的真實(shí)性等進(jìn)行審核。

第十五條 ?及時(shí)核實(shí)修改。審核不通過的，各專業(yè)要第一時(shí)間將需要核實(shí)的問題反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站，也可直接組織實(shí)地核查。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站組織統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象針對(duì)需核實(shí)的問題，及時(shí)開展核查并反饋核查結(jié)果，情況屬實(shí)的要詳細(xì)說明原因，不實(shí)數(shù)據(jù)要及時(shí)改正。

第十六條 ?按時(shí)驗(yàn)收上報(bào)。數(shù)據(jù)上報(bào)截止后，各專業(yè)應(yīng)通過對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)的初步分析，全面評(píng)估數(shù)據(jù)質(zhì)量，并依據(jù)評(píng)估情況進(jìn)一步查詢修改。要按規(guī)定時(shí)間完成數(shù)據(jù)驗(yàn)收，并按省局相關(guān)處室要求提交數(shù)據(jù)報(bào)送情況說明和分析材料。

（五）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估。

第十七條 ?建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估制度。各專業(yè)根據(jù)省局各專業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估辦法，結(jié)合實(shí)際建立健全本專業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估辦法，確保評(píng)估科學(xué)規(guī)范、數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，杜絕隨意評(píng)估、無(wú)據(jù)定數(shù)。

第十八條 ?撰寫評(píng)估報(bào)告。各專業(yè)撰寫的評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括本級(jí)和下一級(jí)的數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估情況兩部分內(nèi)容。本級(jí)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估內(nèi)容應(yīng)包含本期本專業(yè)主要指標(biāo)的變化特點(diǎn)、變化原因、與相關(guān)部門數(shù)據(jù)的匹配情況、數(shù)據(jù)質(zhì)量查詢情況等內(nèi)容。下一級(jí)的數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估內(nèi)容應(yīng)包含分地區(qū)評(píng)估指標(biāo)的上報(bào)數(shù)和評(píng)估數(shù)、數(shù)據(jù)質(zhì)量情況等內(nèi)容；對(duì)于主要指標(biāo)數(shù)據(jù)異動(dòng)的地區(qū)、評(píng)估幅度較大的地區(qū)，要對(duì)變動(dòng)原因、評(píng)估依據(jù)等作重點(diǎn)說明。

第十九條 ?召開數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估會(huì)議。各專業(yè)應(yīng)根據(jù)本專業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估辦法，集體討論、科學(xué)評(píng)估。市局按期召開數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估會(huì)議，經(jīng)會(huì)議審定后，按規(guī)定程序向各地反饋評(píng)估結(jié)果，同時(shí)做好數(shù)據(jù)反饋的解釋說明工作。

（六）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布與解讀。

第二十條 ?及時(shí)發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)公開，供社會(huì)公眾查詢。各專業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布流程和審批制度，不得越權(quán)、越級(jí)擅自公布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。充分運(yùn)用統(tǒng)計(jì)月報(bào)、統(tǒng)計(jì)公報(bào)、統(tǒng)計(jì)年鑒、官方網(wǎng)站等多種渠道及時(shí)公布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，保證用戶獲取統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的便捷性。

第二十一條 ?做好數(shù)據(jù)分析解讀。各專業(yè)要圍繞黨委、政府、有關(guān)部門及社會(huì)公眾關(guān)注的重點(diǎn)熱點(diǎn)、趨勢(shì)性和苗頭性問題進(jìn)行深度分析解讀，及時(shí)回應(yīng)各方關(guān)切。

第二十二條 ?嚴(yán)守?cái)?shù)據(jù)保密規(guī)定。對(duì)外提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)格按照《天門市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)外提供管理辦法》執(zhí)行。單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象數(shù)據(jù)不得對(duì)外提供、泄露，不得用于統(tǒng)計(jì)以外的目的。數(shù)據(jù)正式公布前，不得違反有關(guān)規(guī)定對(duì)外提供。

第二十三條 ?加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)輿情監(jiān)測(cè)。積極開展統(tǒng)計(jì)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)糾正對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的錯(cuò)誤解讀和不當(dāng)使用，及時(shí)妥善應(yīng)對(duì)統(tǒng)計(jì)輿情突發(fā)事件。

（七）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查。

第二十四條 ?依規(guī)開展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量核查。堅(jiān)持事中核查和事后核查相結(jié)合。各專業(yè)根據(jù)省局工作要求和工作需要，在數(shù)據(jù)生產(chǎn)期間和數(shù)據(jù)生產(chǎn)期后開展核查。堅(jiān)持重點(diǎn)核查和“雙隨機(jī)”抽查相結(jié)合。重點(diǎn)核查要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抽取數(shù)據(jù)質(zhì)量問題相對(duì)集中的地區(qū)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)異常的調(diào)查對(duì)象開展核查；隨機(jī)抽查要遵循隨機(jī)原則，通過“雙隨機(jī)”系統(tǒng)抽取統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象開展核查。堅(jiān)持線上核查和線下核查相結(jié)合，核查方式由各專業(yè)根據(jù)核查任務(wù)需要、核查時(shí)間要求等情況靈活選擇。嚴(yán)守核查紀(jì)律、核查程序，規(guī)范提取統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)佐證資料，所提取的統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、會(huì)計(jì)報(bào)表、稅表、發(fā)票、出（入）庫(kù)單等原始資料必須客觀真實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、相互映證。

第二十五條 ?加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。對(duì)外公布統(tǒng)計(jì)違法舉報(bào)渠道，及時(shí)受理各類統(tǒng)計(jì)違法舉報(bào)線索和移交線索，做到有案必查。嚴(yán)守執(zhí)法紀(jì)律、執(zhí)法程序，確保嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法。

第二十六條 ?強(qiáng)化問題整改。檢查結(jié)果應(yīng)向相關(guān)專業(yè)和被檢查地區(qū)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)反饋，明確提出整改時(shí)限及要求。各相關(guān)專業(yè)要督促被檢查地區(qū)根據(jù)反饋意見，限期完成整改工作。加強(qiáng)對(duì)整改情況的跟蹤監(jiān)測(cè)，確保整改到位。

第三章 ?附則

第二十七條 ?本辦法自印發(fā)之日起施行。