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總體思路

2020年，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，在常態(tài)化疫情防控前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，確保實(shí)現(xiàn)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)圓滿收官，為建設(shè)“綠色天門、創(chuàng)新天門、活力天門”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2020年主要預(yù)期目標(biāo)
地區(qū)生產(chǎn)總值、公共財(cái)政預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)增幅高于全省平均水平，其他指標(biāo)與全省基本同步。
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助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市出臺(tái)的各項(xiàng)援企惠企政策，切實(shí)執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率等制度，前期出臺(tái)六月前到期的減稅降費(fèi)政策，執(zhí)行期限全部延長(zhǎng)到今年年底，堅(jiān)決把減稅降費(fèi)政策落到企業(yè)。實(shí)行“一企一策”、精準(zhǔn)幫扶，讓企業(yè)活下來(lái)、留得住、發(fā)展好。

推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)抓好35個(gè)投資過(guò)千萬(wàn)元重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，完成技改投資同比增長(zhǎng)12%。新增省級(jí)“兩化融合”試點(diǎn)示范企業(yè)5家。支持天門紡機(jī)、穩(wěn)健醫(yī)療等8家企業(yè)建設(shè)智能工廠和數(shù)字化車間。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)40家。打造十億企業(yè)8家、百億產(chǎn)業(yè)5個(gè)。實(shí)現(xiàn)稅收過(guò)億元工業(yè)企業(yè)1家、過(guò)千萬(wàn)元工業(yè)企業(yè)12家。新增省級(jí)隱形冠軍企業(yè)3家。全年盤活困難企業(yè)5家以上。

做活做優(yōu)第三產(chǎn)業(yè)。新建和改造升級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)10個(gè)，加快萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)建設(shè)。推進(jìn)紅滿天水產(chǎn)品集散中心、宜鮮天冷鏈物流園等項(xiàng)目建設(shè)，打造農(nóng)村電子商務(wù)物流配送中心。新增冷鏈物流企業(yè)3家，冷庫(kù)總?cè)萘窟_(dá)到58萬(wàn)噸。新增16家企業(yè)入駐電商產(chǎn)業(yè)園。提升農(nóng)產(chǎn)品銷量，力爭(zhēng)銷售額比傳統(tǒng)電商增長(zhǎng)30%。新增2個(gè)電商示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)電商特色村。完成“楚農(nóng)貸”擔(dān)保業(yè)務(wù)2億元、再擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)4000萬(wàn)元。落實(shí)銀企對(duì)接資金140億元。
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堅(jiān)持不懈抓“雙招雙引”。以芯創(chuàng)電子科技園、鴻碩電子產(chǎn)業(yè)園、模塑生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、徐工高端裝備產(chǎn)業(yè)園為依托，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商招商。發(fā)揮“一區(qū)三園”招商引資主力軍作用，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托“一區(qū)三園”發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。力爭(zhēng)引進(jìn)項(xiàng)目208個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資280億元，其中億元以上簽約項(xiàng)目188個(gè)，開工項(xiàng)目120個(gè)，入庫(kù)億元以上招商引資項(xiàng)目102個(gè)，入庫(kù)項(xiàng)目完成投資220億元。

堅(jiān)持不懈抓項(xiàng)目建設(shè)。科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃，同步編制專項(xiàng)規(guī)劃。圍繞新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、重大工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃儲(chǔ)備一批補(bǔ)短板、打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目。完成省“三庫(kù)”儲(chǔ)備庫(kù)固定資產(chǎn)投資額1300億元，力爭(zhēng)轉(zhuǎn)換率達(dá)到40%。力爭(zhēng)全年在建項(xiàng)目200個(gè)、新開工項(xiàng)目180個(gè)、竣工投產(chǎn)項(xiàng)目50個(gè)。
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堅(jiān)決打好打贏脫貧攻堅(jiān)主動(dòng)戰(zhàn)。確保剩余1241戶、2839名貧困人口8月底前達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。

堅(jiān)決打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)推進(jìn)突出環(huán)境問(wèn)題整改。繼續(xù)打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。大力開展秸稈禁燒、揚(yáng)塵管控、餐飲油煙污染和機(jī)動(dòng)車尾氣治理等行動(dòng)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到77.8%。全面推進(jìn)垃圾分類，開展垃圾分類示范街道和示范村創(chuàng)建活動(dòng)。

堅(jiān)決打好打贏風(fēng)險(xiǎn)防范整體戰(zhàn)。穩(wěn)妥化解政府存量債務(wù)，確保風(fēng)險(xiǎn)總體可控。保持打擊非法集資、金融詐騙等違法活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
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加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)130萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)、86萬(wàn)畝重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)。全市特色種植面積達(dá)到80萬(wàn)畝；打造“一鎮(zhèn)一品”“一村一品”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)50個(gè)百畝精品示范園。優(yōu)化休閑農(nóng)業(yè)布局，建設(shè)15個(gè)農(nóng)旅結(jié)合示范區(qū)，打造5條鄉(xiāng)村旅游線路。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬(wàn)畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積8000畝。

加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。解決26萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)安全飲水全覆蓋。建設(shè)“四好農(nóng)村路”300公里，改造危橋10座。新建220千伏大板變電站及110千伏配套供電線路，實(shí)施110千伏馬灣變電站增容擴(kuò)建工程。新增125個(gè)村通天然氣。

加大農(nóng)村改革力度。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，推進(jìn)供銷社綜合改革，支持華豐農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、大黃蜂植保服務(wù)專業(yè)合作社等市場(chǎng)主體成立社會(huì)化服務(wù)中心，不斷提升農(nóng)業(yè)公共服務(wù)供給效率。
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構(gòu)建綜合交通體系。做好武天高速項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)沿江高鐵天門至漢川段年內(nèi)開工。新建荷沙線趙臺(tái)至團(tuán)結(jié)段、240國(guó)道界牌至黃潭段等一級(jí)公路36.6公里；新建269省道田垸至雷峰段、岳口至張港段等二級(jí)公路15.5公里。加快實(shí)施天門大橋重建、義河橋新建工程。

完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞“四湖六水”實(shí)施城市建設(shè)項(xiàng)目120個(gè)。加快實(shí)施北湖大橋、工人文化宮舊址綜合改造等項(xiàng)目。推進(jìn)老城區(qū)地下空間綜合建設(shè)。

提升城市管理水平。升級(jí)改造“數(shù)字城管”，完善“智慧環(huán)衛(wèi)”平臺(tái)建設(shè)。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。推進(jìn)“新時(shí)代文明實(shí)踐中心”建設(shè)。加強(qiáng)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，市級(jí)以上文明村和文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達(dá)到80%。
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不斷加大開放力度。主動(dòng)對(duì)接和融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家、省級(jí)重大發(fā)展戰(zhàn)略。繼續(xù)辦好華僑華人創(chuàng)業(yè)發(fā)展懇談會(huì)、茶圣節(jié)、蒸菜節(jié)等活動(dòng)。

不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。逐步實(shí)現(xiàn)所有事項(xiàng)進(jìn)入綜合窗口運(yùn)行。推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦。繼續(xù)推行“局長(zhǎng)駐窗日”制度及“保姆式”代辦服務(wù)。

不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新。積極探索“政產(chǎn)學(xué)研用”合作新模式，完成技術(shù)交易合同成交額8億元，創(chuàng)建省級(jí)眾創(chuàng)空間1家、省級(jí)星創(chuàng)天地2家。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
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做好常態(tài)化疫情防控工作。加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人群防控。完善數(shù)據(jù)共享、信息通報(bào)和入境人員核查機(jī)制；把對(duì)無(wú)癥狀感染者的監(jiān)測(cè)、追蹤、隔離和治療作為防控重點(diǎn)。

加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。推進(jìn)市第一人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院等公共衛(wèi)生項(xiàng)目加快建設(shè)；配齊重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）CT、監(jiān)護(hù)型救護(hù)車等醫(yī)療設(shè)備；強(qiáng)化村醫(yī)培訓(xùn)，規(guī)范村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理。

穩(wěn)步推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)9000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。支持農(nóng)民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大以工代賑規(guī)模，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工能打工、有收入。

完善社會(huì)保障體系。擴(kuò)大社保參保范圍，嚴(yán)格落實(shí)階段性減免企業(yè)社保費(fèi)政策。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，將參保不足1年的農(nóng)民工等失業(yè)人員都納入保障。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。完成第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)。加快市實(shí)驗(yàn)初中、實(shí)驗(yàn)幼兒園和天門工業(yè)園中心學(xué)校建設(shè)，大力推進(jìn)竟陵初中、竟陵西關(guān)小學(xué)、竟陵二小、竟陵灣壩小學(xué)改擴(kuò)建工程，加快落實(shí)東湖小學(xué)、北湖小學(xué)、高新園小學(xué)、天門中學(xué)初中部新建和楊林中學(xué)遷建項(xiàng)目。

大力發(fā)展文化體育事業(yè)。開展省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心11個(gè)、圖書館分館16個(gè)、群藝館分館14個(gè)。

加強(qiáng)社會(huì)綜合治理。嚴(yán)厲打擊黑惡霸、盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪行為，加大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙打擊力度。狠抓市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)創(chuàng)建工作，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善基層矛盾糾紛預(yù)防和化解工作機(jī)制，廣泛開展普法教育，做好第七次全國(guó)人口普查。