一、出臺(tái)目的

為切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)排水管理工作，持續(xù)規(guī)范排水戶排水行為，穩(wěn)步提升排水戶依法排水意識(shí)，鞏固我市水污染治理成效，促進(jìn)城區(qū)河湖水生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，借鑒先進(jìn)地區(qū)典型經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合天門(mén)實(shí)際，市政府出臺(tái)了《天門(mén)市城區(qū)排水戶分類管理暫行規(guī)定》。

二、出臺(tái)過(guò)程

2024年11月，市住更局研究起草了《天門(mén)市城區(qū)排水戶分類管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》。2024年11月25日，向各有關(guān)單位及街道辦征求了意見(jiàn)。2024年12月16日，在政府網(wǎng)站向公眾征求意見(jiàn)。2025年1月13日，結(jié)合意見(jiàn)征集情況，我局對(duì)部分內(nèi)容再次進(jìn)行了修改，在政府網(wǎng)站再次向公眾征求意見(jiàn)。2025年1月21日召開(kāi)了《天門(mén)市城區(qū)排水戶分類管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱：管理辦法）專家評(píng)審會(huì)，對(duì)部分內(nèi)容再次進(jìn)行了修改，于2025年2月5日，在政府網(wǎng)站第三次向公眾征求意見(jiàn)。后經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，定稿為《天門(mén)市城區(qū)排水戶分類管理暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》），于2025年8月6日正式印發(fā)。

三、文件依據(jù)

根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，為規(guī)范城市排水戶排水行為，特制定本分類管理暫行規(guī)定。

四、主要內(nèi)容

（一）關(guān)于排水戶分類

根據(jù)排水戶排水量、水質(zhì)等情況，借鑒武漢、深圳、廣州、蘇州等城市對(duì)排水戶的分類，結(jié)合天門(mén)實(shí)際情況，將排水戶分為重點(diǎn)排水戶和一般排水戶兩類，并進(jìn)一步細(xì)化排水戶類別（排水戶分類管理名錄詳見(jiàn)《暫行規(guī)定》），使該《暫行規(guī)定》具有普適性。

（二）關(guān)于重點(diǎn)、一般排水戶的管理

《暫行規(guī)定》基于《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》規(guī)定，結(jié)合當(dāng)前排水戶管理現(xiàn)狀及以往經(jīng)驗(yàn)，按照營(yíng)業(yè)面積、排水量、排放污染物濃度及排水行為影響公共排水排水設(shè)施安全運(yùn)行程度，將工業(yè)類、建筑類、餐飲類、機(jī)關(guān)事業(yè)類、汽修機(jī)洗類、洗滌類、垃圾收集處理類、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)類等應(yīng)辦理排水許可的排水戶分為重點(diǎn)、一般排水戶，實(shí)施差異化管理。一是營(yíng)業(yè)面積較大或者排水量較大，或者排放污水污染物濃度較高的排水戶定義為重點(diǎn)排水戶，實(shí)施重點(diǎn)管控，加大監(jiān)督檢查頻次；二是營(yíng)業(yè)面積較小或者排水量較少，且排放污水污染物濃度較低的排水戶為一般排水戶，實(shí)行一般管理。

（三）關(guān)于排水行政許可

《暫行規(guī)定》按照《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》的規(guī)定，對(duì)排水戶實(shí)行許可管理。《暫行規(guī)定》第八條規(guī)定“全市城區(qū)排水戶實(shí)施分類管理，推行排水許可制。城區(qū)重點(diǎn)排水戶、一般排水戶應(yīng)當(dāng)向市住房和城市更新局申領(lǐng)排水許可證，申領(lǐng)不收取任何費(fèi)用。《暫行規(guī)定》第十一條規(guī)定：“排水戶申領(lǐng)排水許可證應(yīng)提交排水許可申請(qǐng)表、排水接駁信息資料（含內(nèi)部排水管網(wǎng)、專用檢測(cè)井、雨污水排放口位置的圖紙及說(shuō)明）、預(yù)處理設(shè)施相關(guān)材料等。排水戶無(wú)法提供內(nèi)部排水管網(wǎng)、接駁口位置及預(yù)處理設(shè)施圖紙等材料的，由市住更局組織技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘后予以確認(rèn)。《暫行規(guī)定》第十二條：“因施工作業(yè)需要排水的，排水許可證有效期由市住更局根據(jù)施工排水狀況確定，但不得超過(guò)施工期限。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在排水許可證有效期屆滿前，拆除臨時(shí)接駁設(shè)施并恢復(fù)原狀。”

（四）關(guān)于排水戶監(jiān)督檢查

天門(mén)市排水戶基數(shù)大，行業(yè)分布廣，為提高監(jiān)管水平和效率，按照“突出重點(diǎn)、兼顧一般”的原則，明確重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象、一般監(jiān)管對(duì)象監(jiān)督檢查內(nèi)容和巡查頻次。

排水戶監(jiān)管實(shí)行市住更局統(tǒng)籌，各行業(yè)主管部門(mén)抓好日常管理模式，分別由市住更局、市城管執(zhí)法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局及各相關(guān)職能部門(mén)按照檢查與指導(dǎo)、懲處與教育、監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合原則，定期對(duì)排水戶開(kāi)展監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包含排水許可辦理、雨污分流、排水水質(zhì)與水量、預(yù)處理設(shè)施設(shè)置、接駁及運(yùn)行維護(hù)等情況。針對(duì)不同類型排水戶實(shí)施差異化管理，根據(jù)排水戶排水情況確定監(jiān)督檢查頻次，著重加強(qiáng)餐飲類、汽修機(jī)洗類、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)類與垃圾中轉(zhuǎn)站等重點(diǎn)面源污染區(qū)域排水戶的巡查抽查。原則上，重點(diǎn)排水戶每年按照50%比例進(jìn)行抽查；一般排水戶每年按照20%比例進(jìn)行抽查；對(duì)違法排水的排水戶，應(yīng)當(dāng)增加抽查頻次。市排水管理部門(mén)可以采取不定期方式對(duì)全市城區(qū)已核發(fā)排水許可證的排水戶進(jìn)行監(jiān)督檢查，各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和職能單位對(duì)城區(qū)未辦理排水許可的排水戶進(jìn)行不定期檢查，督促及時(shí)辦理排水許可，規(guī)范排水行為，對(duì)巡查檢查發(fā)現(xiàn)排水戶違法排水的，由市城市管理執(zhí)法局或生態(tài)環(huán)境局依法進(jìn)行處罰。

五、注意事項(xiàng)

本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期2年。

六、解讀單位及聯(lián)系方式

解讀單位：天門(mén)市住房和城市更新局

聯(lián)系方式：0728-5225805

天門(mén)市住房和城市更新局

2025年8月20日