各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、農(nóng)場，天門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，市政府各部門：

《天門市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

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天門市人民政府辦公室

2022年9月9日 ??

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天門市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃

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目?????錄

一、發(fā)展基礎與形勢…………………………………………（3）

（一）發(fā)展基礎………………………………………………（3）

（二）面臨形勢………………………………………………（5）

（三）問題與挑戰(zhàn)……………………………………………（7）

二、思路與目標………………………………………………（8）

（一）指導思想………………………………………………（8）

（二）基本原則………………………………………………（8）

（三）發(fā)展目標………………………………………………（9）

三、重點任務…………………………………………………（12）

（一）推進區(qū)域創(chuàng)新布局……………………………………（12）

（二）構建科技創(chuàng)新鏈條……………………………………（13）

（三）壯大高新技術產(chǎn)業(yè)……………………………………（21）

（四）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境……………………………………（32）

（五）健全科技服務體系……………………………………（33）

（六）提升創(chuàng)新治理能力……………………………………（36）

（七）強化民生科技發(fā)展……………………………………（37）

四、保障措施…………………………………………………（42）

（一）加強組織領導…………………………………………（42）

（二）加大投入力度…………………………………………（42）

（三）創(chuàng)新考評機制…………………………………………（42）

（四）營造創(chuàng)新氛圍…………………………………………（43）

一、發(fā)展基礎與形勢

（一）發(fā)展基礎。

1.高新技術產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。大力實施科技興市、工業(yè)強市戰(zhàn)略，逐步形成了以生物醫(yī)藥化工、電子信息、新材料、裝備制造等為代表的高新技術產(chǎn)業(yè)，天門市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群被省政府確定為湖北省重點成長型產(chǎn)業(yè)集群。2020年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到322家，其中高新技術企業(yè)44家，高新技術企業(yè)數(shù)量較2015年增加22家；高新技術產(chǎn)業(yè)增加值達到93.8億元。全市高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重由“十二五”末的8.15%增至2020年的15.2%。

2.創(chuàng)新要素加速集聚。深入實施“我選湖北·天門大開”計劃，累計認定實習實訓基地36家，接收大學生實習實訓1227人。天門人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)超市全面投入運營，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供了全方位、一站式服務?？萍继嘏蓡T制度不斷深化，累計選派省級科技特派員3名、市級科技特派員60名。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺不斷完善，擁有省級以上創(chuàng)新平臺與載體共42家，其中國家級星創(chuàng)天地1家、省級星創(chuàng)天地7家、省級科技企業(yè)孵化器2家、省級眾創(chuàng)空間4家、省級生產(chǎn)力促進中心1家、省級工程技術研究中心4家、省級工程研究中心2家、省級企業(yè)技術中心7家、省級企校共建研發(fā)中心3家、省級校企聯(lián)合創(chuàng)新中心4家、省級中試研究基地2家、專家工作站1家、省級鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新示范基地1家、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1家、省級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)1家、省級生物產(chǎn)業(yè)園1家。

3.創(chuàng)新能力不斷增強。“十三五”期間，全市專利申請量達到6990件，其中發(fā)明專利2931件；全市專利授權量達到2530件，其中發(fā)明專利授權73件；有效發(fā)明專利數(shù)量由“十二五”末的35件增至2020年的84件，全市萬人發(fā)明專利擁有量由“十二五”末的0.27件提升至2020年的0.73件。企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提升，2020年新增省級隱形冠軍培育企業(yè)8家，全市隱形冠軍企業(yè)數(shù)量達到25家；4家企業(yè)成功入選省級兩化融合試點示范企業(yè)，省級兩化融合試點示范企業(yè)達到41家；入庫國家科技型中小企業(yè)52家。

4.成果轉化成效顯著。設立了科惠網(wǎng)天門分中心，采用與科惠網(wǎng)平臺資源互聯(lián)互通、實時共享、聯(lián)合部署的大數(shù)據(jù)云服務模式，搭建了企業(yè)與高校、科研院所“零距離”供需對接服務平臺。積極組織“科惠網(wǎng)專家市州行天門專場”等成果轉化對接活動，促進行業(yè)專家實地對接企業(yè)技術需求，暢通科技成果轉化信息渠道。“十三五”期間，全市累計轉化科技成果90項，技術合同成交額突破50億元，科技成果獲省級以上獎勵數(shù)達到6項。

5.投入體系日趨完善。逐步形成了以財政資金為主導的多元化投融資體系，科技投入水平穩(wěn)步提升，地方財政科技支出由“十二五”末的1.05億元提升至2020年的1.85億元，同比增長76.19%；地方財政科技支出占財政支出的比重由“十二五”末的1.62%提升至2020年的1.99%。創(chuàng)業(yè)投資體系不斷完善，先后成立長江經(jīng)濟帶（天門）產(chǎn)業(yè)基金、高漢產(chǎn)業(yè)升級投資基金，基金規(guī)模分別達到3.65億元、2億元。天門市首支創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金——楚商先鋒（武漢）創(chuàng)業(yè)投資基金，基金規(guī)模達2.56億元，累計投資額達到5000萬元；藤邦擔保、科技金融通累計實現(xiàn)投資1.1億元、5000萬元。推進科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新，探索開發(fā)了“助保貸”“互保貸”“助農(nóng)貸”“集合貸”“政銀通寶”“助力貸”“匯保貸”等金融產(chǎn)品，累計投放增信貸款433筆，金額達到13.14億元。

6.雙創(chuàng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。制定出臺《關于進一步深化供給側結構性改革支持實體經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（天政發(fā)〔2017〕8號）、《關于踐行五大發(fā)展理念支持實體經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的指導性意見》（天政發(fā)〔2018〕9號）、《關于支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（天政發(fā)〔2019〕6號）、《關于促進經(jīng)濟社會加快發(fā)展的意見》（天政發(fā)〔2020〕2號）等政策，進一步激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，匯聚了經(jīng)濟發(fā)展動能，營造了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。全市建成10家市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)、1家省級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，入選第二批湖北省創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）建設單位名單。

（二）面臨形勢。

1.全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為天門科技創(chuàng)新帶來新機遇。當前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在向縱深演進，顛覆性技術創(chuàng)新層出不窮，以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化技術為基礎的新業(yè)態(tài)、新模式逐漸形成，并以更快的速度、更廣的范圍整合重構全球產(chǎn)業(yè)分工格局和價值鏈條，為天門參與產(chǎn)業(yè)重構布局和分工協(xié)作提供了重大機遇。天門應牢牢抓住新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革開啟的“機會窗口”，找準科技創(chuàng)新的主攻方向和突破口，全面夯實產(chǎn)業(yè)基礎，加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)突破。

2.“雙循環(huán)”新發(fā)展格局為天門科技創(chuàng)新指明新方向。我國正加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。構建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強，必須更強調(diào)自主創(chuàng)新，全面加強對科技創(chuàng)新的部署。隨著“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的逐步形成，供應鏈本土化和區(qū)域化加速構建，縣域經(jīng)濟發(fā)展迎來產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈的重大戰(zhàn)略機遇。天門應順勢而為、乘勢而上，堅持創(chuàng)新是第一動力，搶抓參與本輪產(chǎn)業(yè)鏈構建與分工的重大機遇，充分融入到“雙循環(huán)”建設和發(fā)展中，推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，促進實體經(jīng)濟轉型升級，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新動力。

3.多重國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略疊加為天門科技創(chuàng)新拓展新空間。天門地處長江經(jīng)濟帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶、中部地區(qū)崛起、武漢城市圈等多重國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略疊加區(qū)，有助于天門享受政策紅利，進一步拓展發(fā)展空間，更深層次開展產(chǎn)業(yè)協(xié)作、更廣范圍集聚要素資源。天門是武漢城市圈西翼門戶城市，區(qū)域樞紐地位優(yōu)勢明顯，沿江高鐵的布局和推進，有助于重構天門發(fā)展格局、重塑天門區(qū)域地位。天門應發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和先發(fā)優(yōu)勢，積極對接優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源與創(chuàng)新資源，在承接武漢城市圈產(chǎn)業(yè)輻射和產(chǎn)業(yè)溢出過程中搶占先機，突破性推進改革開放創(chuàng)新，通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)培育，成為區(qū)域協(xié)同發(fā)展紅利的直接受益者。

4.“百強縣”、國家高新區(qū)、創(chuàng)新型縣市建設等為天門科技創(chuàng)新提出新要求。當前，湖北正大力實施縣域經(jīng)濟“百強進位、百強沖刺、百強儲備”戰(zhàn)略，加快培育一批經(jīng)濟強縣。同時，努力塑造湖北在全國科技創(chuàng)新版圖中的領先地位，加快建設科技強省。天門重返全國縣域經(jīng)濟百強，必須在全省縣域經(jīng)濟發(fā)展中爭先進位，為抬高全省高質(zhì)量發(fā)展底板貢獻力量。在此背景下，市委、市政府提出建設國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、湖北省創(chuàng)新型縣市，對科技創(chuàng)新工作提出了更高要求。天門應大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持科技自立自強，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領作用。

（三）問題與挑戰(zhàn)。

“十三五”期間，天門科技發(fā)展態(tài)勢良好，但仍然面臨創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)生動力不足等諸多挑戰(zhàn)。一是產(chǎn)業(yè)鏈體系不完善。主導產(chǎn)業(yè)鏈條上企業(yè)分布松散，集群效應不強，產(chǎn)業(yè)鏈關鍵節(jié)點上重點企業(yè)規(guī)模偏小，引領和帶動作用有限。高新技術產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不夠大，2020年全市高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為15.2%，低于全省19.99%的平均水平。二是轉型升級不充分。關鍵技術突破還不夠，對傳統(tǒng)生產(chǎn)方式依賴較大、新舊動能轉換的路徑不夠明確。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，擁有自主核心技術的較少。三是創(chuàng)新資源較為缺乏。人才總量偏少、結構不優(yōu)?？萍紕?chuàng)新人才特別是高層次人才缺乏，存在人才“引不進、留不住”現(xiàn)象。科技創(chuàng)新平臺數(shù)量較少、規(guī)模不大，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境不夠健全。

二、思路與目標

（一）指導思想。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實習近平總書記考察湖北重要講話精神和關于科技創(chuàng)新的重要論述，堅持融入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加強科技創(chuàng)新能力建設，構建高新技術產(chǎn)業(yè)體系，營造良好創(chuàng)新氛圍，建立健全以企業(yè)為主體、市場為導向的創(chuàng)新體制機制，大力發(fā)展新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，增強科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新主體活力，加快建設武漢城市圈同城化創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)，為天門建設四化同步發(fā)展示范區(qū)提供科技支撐，奮力譜寫新時代天門高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

（二）基本原則。

以改革為引領。搶抓湖北創(chuàng)新型省份建設戰(zhàn)略機遇，率先探索開展全面創(chuàng)新改革試驗，推進科技創(chuàng)新體制機制改革，重點在科技研發(fā)投入、科技人才激勵、科技成果轉化及交易等方面取得突破，努力形成結構優(yōu)化、布局合理、機制完善的開放型創(chuàng)新體系。

以需求為導向。緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展需求，著力營造良好的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新環(huán)境，打通科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化的通道，破除制約創(chuàng)新發(fā)展的資源要素障礙，讓創(chuàng)新真正落實到創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點上，把創(chuàng)新成果變成實實在在的產(chǎn)業(yè)活動，推動要素驅動、投資驅動向創(chuàng)新驅動轉變。

以企業(yè)為主體。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，推動形成一批有較強競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)，支持科技型中小企業(yè)健康發(fā)展。推動天門企業(yè)加強與省內(nèi)外科研院所聯(lián)合建設技術創(chuàng)新中心。推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉變，加大創(chuàng)新型企業(yè)政策支持力度，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力和動力。

以人才為支撐。把人才工作放在重要戰(zhàn)略地位，突出人才強市、創(chuàng)新強市，完善人才引進、培養(yǎng)、使用制度體系和環(huán)境保障條件，構建順暢的人才流動機制，促進各類型人才參與天門科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展，讓優(yōu)秀人才干事有舞臺、創(chuàng)業(yè)有機會、發(fā)展有空間。

（三）發(fā)展目標。

1.總體目標。

到2025年，基本形成以企業(yè)為主體，以創(chuàng)新園區(qū)和創(chuàng)新平臺為依托，“政產(chǎn)學研金服用”有效融合，功能明確、結構合理、良性互動、運行高效的開放型創(chuàng)新體系，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈和政策鏈有機融合，深度融入武漢城市圈和光谷科技創(chuàng)新大走廊建設，創(chuàng)新能力大幅提升，企業(yè)創(chuàng)新主體地位進一步強化，科技投入和產(chǎn)出顯著增加，科技人才隊伍不斷壯大，高新技術產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展有機銜接，將天門建設成為全省創(chuàng)新驅動轉型發(fā)展的引領區(qū)、科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范區(qū)、武漢城市圈同城化創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)。

2.具體目標。

改革創(chuàng)新活力明顯提升。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，一體推進創(chuàng)新生態(tài)、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新人才建設，加快科技賦能實體經(jīng)濟?！笆奈濉逼陂g，力爭建成國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，成功創(chuàng)建國家創(chuàng)新型縣（市）、省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。

科技創(chuàng)新投入顯著增加。到2025年，全市財政科技經(jīng)費投入達到3億元以上，本級財政科學技術支出占當年本級財政一般公共預算支出比重達到3%以上。

技術創(chuàng)新與成果轉化凸顯成效。到2025年，累計實施科技成果轉化180項以上，培育和新增技術水平和綜合競爭力領先的高新技術產(chǎn)品50個以上，萬人發(fā)明專利授權數(shù)達到3件以上。

高新技術產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長。到2025年，高新技術企業(yè)數(shù)量達到110家，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值達到180億元以上，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到20%以上。

科技人才隊伍不斷壯大。到2025年，累計引進高層次人才團隊5個以上，累計引進市級以上科技人才2000人以上，萬名就業(yè)人員中研究與試驗發(fā)展（R&D）人員數(shù)達到50人/萬人，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗發(fā)展（R&D）人員占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員比重達到6%以上，市級以上科技特派員數(shù)量達到350人以上。

科技創(chuàng)新生態(tài)日益完善。到2025年，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務機構及研究開發(fā)機構數(shù)量達到55個以上，創(chuàng)新密集區(qū)數(shù)量達到5個以上，企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策獲得的稅收減免額超過2億元，高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠額超過6000萬元，技術市場成交合同額達到20億元。

天門市科技創(chuàng)新“十四五”主要指標

三、重點任務

（一）推進區(qū)域創(chuàng)新布局。

1.推動創(chuàng)建國家高新區(qū)。堅持以升促建、同步推進、補足短板、全面提升的工作思路，按照“規(guī)劃定位準、創(chuàng)新平臺好、產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)、體制機制活”的目標，大力實施科技賦能、創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。強化高新區(qū)的輻射引領作用，圍繞紡織服裝、生物醫(yī)藥化工、裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)鏈，引進一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、帶動能力強的產(chǎn)業(yè)項目，進一步調(diào)整園區(qū)產(chǎn)業(yè)結構。把握“高”和“新”的定位，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，充分激活科技創(chuàng)新“關鍵變量”，通過國家高新區(qū)創(chuàng)建，統(tǒng)籌推進天門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新發(fā)展，以一域服務全局，力爭“十四五”期間創(chuàng)建成為國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

2.加快建設國家創(chuàng)新型縣（市）。以建設國家創(chuàng)新型縣（市）為抓手，深入落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，強化科技與經(jīng)濟發(fā)展有效對接，推動天門高質(zhì)量發(fā)展走在前列。創(chuàng)新工作思路，著力推進科技創(chuàng)新平臺建設、創(chuàng)新主體培育、高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化，形成體制機制完備、創(chuàng)新資源富集、創(chuàng)新效果顯著的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，為天門經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)建國家創(chuàng)新型縣（市）提供有力的科技支撐。

3.建設省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。探索可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設模式，圍繞破解“農(nóng)業(yè)資源豐富與價值實現(xiàn)不充分之間的矛盾突出、鄉(xiāng)村發(fā)展要素投入不足與城鄉(xiāng)融合需求矛盾明顯、科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展支撐力不強”的瓶頸問題，堅持創(chuàng)新驅動、科技支撐，統(tǒng)籌各類創(chuàng)新資源，深化科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新改革，深入推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展。圍繞“創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)融合和鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展”建設主題，聚焦產(chǎn)業(yè)融合綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村經(jīng)濟新動能培育、衛(wèi)生服務體系建設、生態(tài)建設提速、創(chuàng)新資源集聚等五大行動，深入推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，將天門打造成為產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、城鄉(xiāng)融合先行、美麗鄉(xiāng)村建設的縣域典范。力爭“十四五”期間，建成省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。

4.打造武漢城市圈融合發(fā)展先行區(qū)。積極對接和充分利用武漢市各類優(yōu)勢創(chuàng)新要素，促進資源互動共享，主動融入光谷科技創(chuàng)新大走廊，推動天門重點園區(qū)與東湖新技術開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)通過合作共建、園外園、飛地經(jīng)濟等方式開展產(chǎn)業(yè)園合作，做好產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)承接。推動電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快延鏈、補鏈、強鏈。按照“科技研發(fā)在武漢，成果轉化在天門”的工作思路，建立完善科技成果庫、企業(yè)需求庫和專家查詢系統(tǒng)，探索飛地創(chuàng)新模式，推進離岸科創(chuàng)園建設，積極承接重點園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移和創(chuàng)新成果轉化。

（二）構建科技創(chuàng)新鏈條。

1.打造創(chuàng)新平臺。

推動建設產(chǎn)業(yè)技術研究院。圍繞天門經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需求，聚焦生物醫(yī)藥化工、紡織服裝、裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、電子信息等產(chǎn)業(yè)鏈，建設產(chǎn)業(yè)技術研究院。通過政府引導、核心企業(yè)支撐、高校與科研院所合作共建等形式，以需求為導向進行共性關鍵技術研發(fā)，以產(chǎn)品為目標匯聚創(chuàng)新成果進行二次開發(fā)，以企業(yè)為對象開展高質(zhì)量科研合作服務，打造技術研發(fā)、技術服務、成果轉化、企業(yè)孵化一體化綜合型特色創(chuàng)新平臺。推動產(chǎn)業(yè)技術研究院與現(xiàn)有各類平臺形成分工合理的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系，為提升天門產(chǎn)業(yè)核心競爭力提供科技支撐。

提升企業(yè)技術創(chuàng)新平臺層級。加強集成支持和滾動支持，集中扶持一批企業(yè)技術創(chuàng)新平臺，增強研發(fā)實力，拓展服務功能，打造6—7個具有較強產(chǎn)業(yè)帶動性的重大創(chuàng)新平臺。加強重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、企校聯(lián)合創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術中心、科技成果轉化中試基地、院士工作站等創(chuàng)新平臺建設，支持以紅日子、莊品健實業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主體，建設1—2個省級鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新示范基地。鞏固提升現(xiàn)有企業(yè)創(chuàng)新平臺科技創(chuàng)新能力水平，支持湖北省抗感染原料藥工程技術研究中心、湖北省紡織并條機工程技術研究中心、湖北省微型傳感器工程技術研究中心、湖北省泥鰍繁育工程技術研究中心等市域內(nèi)現(xiàn)有平臺提檔升級，積極爭創(chuàng)國家級、省級創(chuàng)新平臺。鼓勵企業(yè)與武漢城市圈高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作，聯(lián)合共建新型研發(fā)機構，開展產(chǎn)學研合作，加強技術共享和成果轉化?！笆奈濉逼陂g，每年新增省級以上新型研發(fā)機構1—2家。

全面布局創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。不斷加強各類科技平臺建設和發(fā)展，推動平臺發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體支撐功能，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供物理空間和服務支撐。推進天門科技創(chuàng)業(yè)中心、雙創(chuàng)孵化器、雙創(chuàng)孵化器眾創(chuàng)空間、天門青創(chuàng)空間、天才空間、百奧眾創(chuàng)空間等省級平臺建設升級，創(chuàng)建國家級平臺。依托農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設星創(chuàng)天地，充分凸顯農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的資源集聚優(yōu)勢，通過不斷完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施和服務，降低企業(yè)和創(chuàng)客的前期投入和資金風險，助推企業(yè)快速孵化。引導和鼓勵星創(chuàng)天地開展農(nóng)業(yè)技術集成創(chuàng)新，進行農(nóng)業(yè)技術聯(lián)合攻關，開展產(chǎn)業(yè)關鍵性技術示范，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉化速度。

2.激發(fā)企業(yè)活力。

加快培育龍頭企業(yè)。把市場主體培育作為促進工業(yè)轉型的重要任務，充分發(fā)揮市場機制作用，加快培育效益型龍頭企業(yè)。實施企業(yè)兼并重組工程，全面落實國家、省出臺的鼓勵企業(yè)兼并重組政策，進一步推動工業(yè)企業(yè)聯(lián)合兼并重組。支持龍頭企業(yè)加強行業(yè)共性關鍵技術研究，突破關鍵核心技術，創(chuàng)制國家、行業(yè)標準，開發(fā)重大研發(fā)成果。鼓勵龍頭企業(yè)加強國際先進技術的消化吸收再創(chuàng)新與集成創(chuàng)新，縮短關鍵技術研發(fā)、新技術應用周期，搶占新興市場。加大金融機構對效益型龍頭企業(yè)以及聯(lián)合兼并重組企業(yè)的信貸支持力度。推進上市培育工程，繼續(xù)鼓勵企業(yè)上市和發(fā)展資本市場，扶持上市企業(yè)深度發(fā)展，鼓勵企業(yè)實施產(chǎn)權制度改革和股份制改造。到2025年，力爭年產(chǎn)值超10億元的工業(yè)企業(yè)達到10家，培育上市企業(yè)2—3家。

持續(xù)壯大高新技術企業(yè)規(guī)模。聚焦天門產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，堅持培育和引進并舉，加快集聚高新技術企業(yè)。建設完善高新技術企業(yè)培育發(fā)展后備庫，建立科技部門與科技中介服務機構聯(lián)動的高新技術企業(yè)培育工作機制。推動企業(yè)積極應用新技術、新工藝、新材料，發(fā)展新服務、新模式、新業(yè)態(tài)，培育一批掌握行業(yè)核心關鍵技術的高新技術企業(yè)。到2025年，全市高新技術企業(yè)達到110家以上。

提升高新技術企業(yè)認定服務質(zhì)量。定期開展高新技術企業(yè)政策的宣傳，通過上門一對一服務、召開座談會等形式開展高新技術企業(yè)培育工作，進一步為我市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。落實高新技術企業(yè)培育發(fā)展獎勵機制，對高新技術企業(yè)申報各級科技計劃項目、申請辦公及工業(yè)用地等予以優(yōu)先支持，引導和幫助高新技術企業(yè)享受相關優(yōu)惠政策，在科技項目方面給予傾斜支持。加強產(chǎn)業(yè)鏈科技招商，引進一批具有自主知識產(chǎn)權、成長性好的“延鏈、補鏈、強鏈”項目，不斷發(fā)展壯大高新技術企業(yè)隊伍。

促進科技型中小企業(yè)特色發(fā)展。深入推進“科技型中小企業(yè)成長路線圖計劃2.0”，開展中小企業(yè)質(zhì)量提升活動，支持科技型中小企業(yè)實施“專、精、特、新”和與大企業(yè)協(xié)作配套的發(fā)展模式。加快完善政策和資金保障平臺建設，鼓勵推進應收賬款融資服務平臺的應用，加大對中小企業(yè)支持力度。加快信用服務平臺建設，推進小微企業(yè)信用體系建設，整合各類資源，完善政府組成部門、融資擔保機構、金融機構和中小企業(yè)結成“四位一體”的中小企業(yè)信用服務體系。統(tǒng)籌安排各類支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金，設立小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金，加大對初創(chuàng)期、成長期小微企業(yè)支持力度，培育一批科技“小巨人”企業(yè)、瞪羚企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)等。到2025年，培育細分行業(yè)隱形冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)40家。

全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，大力支持企業(yè)開展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，力爭工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占比達到4%以上。全面落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除、企業(yè)研發(fā)費用后補助、技術服務增值稅減免等優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)自主開展新產(chǎn)品、新裝備、新工藝的研究開發(fā)。引導企業(yè)制定創(chuàng)新戰(zhàn)略，建立研發(fā)機構，創(chuàng)制技術標準，培育自主品牌，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織模式，不斷增強自主創(chuàng)新能力。大力推進產(chǎn)學研合作，支持龍頭企業(yè)與行業(yè)上下游企業(yè)、高等院校、科研院所等共同開展技術創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所共同建立研發(fā)機構，促進高等院校、科研院所技術人才和科技資源優(yōu)勢與企業(yè)的資金、生產(chǎn)基地和市場網(wǎng)絡優(yōu)勢對接和互補。

3.引進培養(yǎng)人才。

引導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚。圍繞裝備制造、生物醫(yī)藥化工、電子信息等重點產(chǎn)業(yè)領域，實施招才引智活動，對引進的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才給予安家費、學位津貼、租金補貼等多種形式的資金支持。建立完善柔性引才用才機制，堅持“不求所有、但求所用”的人才理念，支持企事業(yè)單位通過項目合作、短期兼職、技術咨詢等多種模式，柔性引進一批“周末工程師”“候鳥型專家”。加強招商政策、人才政策、產(chǎn)業(yè)政策宣傳，深度開發(fā)天門籍在外優(yōu)秀人才資源，廣泛邀請?zhí)扉T籍在外企業(yè)家、專家學者等優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)，推動項目、技術、資金回流。鼓勵和支持重點企業(yè)、重點行業(yè)創(chuàng)建院士專家工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地（產(chǎn)業(yè)基地）、雙創(chuàng)孵化平臺、重點實驗室、新型研發(fā)機構等人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，加快高層次人才智力聚集。加大科技特派員培訓選拔力度，鼓勵科技特派員引進、推廣以新品種和新技術等為主要內(nèi)容的科技項目，依托項目帶動科技特派員示范基地建設。力爭到2025年，引進高層次人才團隊5個、高層次人才350人、各類型科技創(chuàng)新人才2000人、市級以上科技特派員350人以上。

加大本土專業(yè)化人才培育力度。實施企業(yè)家素質(zhì)提升計劃，鼓勵企業(yè)家參加各類研修、繼續(xù)教育學習活動，采取梯次培養(yǎng)、集中培育的方式，每年選送一批企業(yè)家到市委黨校及大型企業(yè)、國內(nèi)發(fā)達地區(qū)和高校院所等開展能力素質(zhì)提升培訓，加快培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)家及后備人才隊伍。深入實施技能人才振興計劃，廣泛開展職業(yè)技能培訓和競賽，加強公共實訓基地、高技能人才培訓基地等技能基礎項目建設，創(chuàng)新技能培訓模式，培育一批高技能人才和產(chǎn)業(yè)技能工人。加大新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培育力度，努力打造一批立足本土、具有戰(zhàn)略眼光、富有開拓精神的優(yōu)秀農(nóng)民企業(yè)家和農(nóng)業(yè)拔尖人才，健全以種養(yǎng)殖大戶為主體的農(nóng)村實用人才培養(yǎng)機制。貫徹落實《天門市職業(yè)技能提升行動工作方案》，委托培訓機構開展“訂單式”“定向型”“創(chuàng)業(yè)型”等培訓形式。開展各行各業(yè)技能競賽活動，培育一批行業(yè)領軍人物和全國全省知名的“天門工匠”。制定鄉(xiāng)村人才振興實施方案，完善鄉(xiāng)村人才信息庫，推動智力、信息、技術、項目、資本等要素向鄉(xiāng)村聚集，培育服務鄉(xiāng)村振興人才。出臺《天門市名師名醫(yī)名家工作室建設實施辦法》，在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化及其他行業(yè)領域評選名師名醫(yī)名家工作室，推動優(yōu)秀人才團隊建設和梯隊培養(yǎng)。

完善人才服務保障與激勵機制。建立健全人才培養(yǎng)、流動、分類評價、激勵等體制機制，完善人才住房保障、稅收、保險、醫(yī)療、政府獎勵等配套政策措施，必要時可實行“一人一議”“一事一策”。完善人才評價體系，推進落實經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才職稱評審改革，建立引進高層次人才職稱評審申報綠色通道。建設全方位“一站式服務”的人才公共服務平臺，為各類人才提供政策咨詢、項目申報等全過程服務。針對高層次人才，解決好落戶、配偶就業(yè)、子女教育等問題。加強人才聯(lián)系和服務，充分發(fā)揮天門在外人才工作站作用，建立完善人才資源信息庫和《天門籍在外優(yōu)秀人才名錄》。定期組織天門市優(yōu)秀科技工作者評選，弘揚尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好社會風尚，選樹優(yōu)秀典型人物，激勵廣大科技工作者發(fā)揚創(chuàng)新、求實、協(xié)作、奉獻的精神。

4.提升成果轉化能力。

加快構建科技成果轉化體系。推進光谷·天門科技城建設，積極承接武大科技園、光谷生物城等重點園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移和創(chuàng)新成果轉化。推進湖北技術交易市場（天門分市場）建設，打造立足天門，面向江漢平原地區(qū)的技術交易市場，促進區(qū)域技術轉移、科技成果轉化。搭建技術供需對接平臺，積極對接科惠網(wǎng)等科技成果轉化服務平臺，充分利用科惠網(wǎng)天門分中心建立技術需求和科技成果信息庫，定期收集發(fā)布高校、科研單位的成果信息和企業(yè)技術需求信息，暢通科技成果轉化信息渠道。定期組織成果展示、技術交易和項目路演，開展成果轉化對接活動。積極引進國內(nèi)外高端服務機構，支持天門本土技術轉移服務機構發(fā)展，建立完善機構聯(lián)系企業(yè)的長效機制，強化科技成果轉移和合作。加強技術經(jīng)紀人培養(yǎng)，完善技術轉移和成果轉化激勵機制，有效激發(fā)科技人員、科技特派員等創(chuàng)新主體開展成果轉化的積極性。建立多層次技術（產(chǎn)權）交易市場架構，形成“政府、行業(yè)、機構、技術經(jīng)紀人”四位一體的技術市場服務體系，推動科技成果集中公開交易常態(tài)化。力爭到2025年，技術市場成交合同額達到20億元。

加大產(chǎn)學研用合作力度。深化開放協(xié)同創(chuàng)新，不斷完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用深度融合的協(xié)同創(chuàng)新體系。支持企業(yè)與大院大所創(chuàng)新合作，積極引進建設對我市經(jīng)濟發(fā)展有引領、對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新有支撐的重大產(chǎn)學研聯(lián)合創(chuàng)新平臺。積極組織開展產(chǎn)學研精準對接活動，鼓勵企業(yè)與高等學校、科研院所采取委托研發(fā)、技術許可、技術轉讓、技術入股等形式，加強產(chǎn)學研合作，共同開展成果應用與推廣等活動。支持高校院所科技人員帶科技成果來天門轉化、創(chuàng)辦科技型企業(yè)。

加速科技成果精準對接和轉化實施。扎實推進科技成果轉化工程實施，貫徹落實國家、省科技成果轉化政策，制定落實關于科技成果轉化相關激勵政策，擴大科技成果轉化獎勵資金規(guī)模，加快科技成果轉移轉化。積極探索建立科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化新機制新模式，加速科技成果與產(chǎn)業(yè)資源的精準對接和有效轉化。積極爭取國家、省科技部門的支持，圍繞裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥化工等重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，暢通渠道，優(yōu)化服務，支持企業(yè)與高校院所、創(chuàng)新團隊、科技人員建立常態(tài)化合作機制，引進省內(nèi)外高校院所的科技成果和科技人才。每年重點支持5—10項科技成果在市內(nèi)轉化并產(chǎn)生經(jīng)濟效益，創(chuàng)造新的增長點。

（三）壯大高新技術產(chǎn)業(yè)。

1.生物醫(yī)藥化工。

（1）思路與目標。

堅持轉型升級、綠色發(fā)展、創(chuàng)新支撐的道路，發(fā)揮既有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做大做強化學原料藥、醫(yī)藥中間體、外用藥產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生物制藥、現(xiàn)代中藥、醫(yī)用材料、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。支持卓爾醫(yī)療、穩(wěn)健醫(yī)療建設醫(yī)用防護物資和應急物資生產(chǎn)儲備基地；支持益泰藥業(yè)、華世通、延安藥業(yè)、保樂藥業(yè)等企業(yè)加強抗病毒藥物的研發(fā)和生產(chǎn)，發(fā)展抗病毒、抗腫瘤、抗痛風、抗糖尿病等系列高端原料藥產(chǎn)業(yè)；支持湖北求本、湖北正通藥業(yè)、湖北冠安堂、天門興耀等企業(yè)發(fā)展中藥飲片、中成藥和中藥提取物產(chǎn)業(yè)。著力構建區(qū)域特色明顯的生物醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群，高起點做好岳口醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃，引導原料藥、醫(yī)藥制劑類企業(yè)向園區(qū)集中。推進武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地天門生物產(chǎn)業(yè)園建設，實現(xiàn)生物醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)與武漢城市圈、光谷科創(chuàng)大走廊的深度融合，培育知名生物醫(yī)藥化工企業(yè)50家以上，其中高新技術企業(yè)達到20家。

（2）發(fā)展方向。

生物技術藥：重點發(fā)展針對糖尿病、心血管疾病、腫瘤、感染性疾病的新藥、特藥。鼓勵研制高效藥物創(chuàng)新劑型，加快仿制藥替代和原研藥能力建設。加快生物制藥領域前沿制備技術、生產(chǎn)工藝的創(chuàng)新研究和應用推廣。

化學原料藥和醫(yī)藥中間體：重點發(fā)展特色原料藥、專利原料藥、高級醫(yī)藥中間體和專利新藥配套中間體，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的新型化學藥，招引原料藥和醫(yī)藥中間體行業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展和擴大創(chuàng)新化學原料藥和中間體產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

現(xiàn)代中藥：重點發(fā)展中藥材、中藥飲片、中藥提取物、中藥制劑，加快推進規(guī)范化中藥材種植基地和初加工基地。推進中醫(yī)藥企業(yè)深入研究本地菊花、半夏等中草藥材，重點布局中藥材、中藥飲片（配方顆粒）、中成藥高端市場。

有機硅氟化工：圍繞食品飲料、香薰日化等領域的需求，發(fā)展硅橡膠、硅油、硅樹脂、硅烷偶聯(lián)劑等有機硅深加工產(chǎn)品，研究有機硅產(chǎn)業(yè)在高附加值終端產(chǎn)品的開發(fā)應用。

2.裝備制造。

（1）思路與目標。

堅持“依托武漢、培育重點、做強龍頭、形成集群”的基本思路，以科技創(chuàng)新為動力，立足現(xiàn)有優(yōu)勢，強力招商引資，打造特色產(chǎn)業(yè)。加強技術創(chuàng)新體系建設，積極探索企業(yè)創(chuàng)新途徑，形成政府、高校、科研院所和企業(yè)緊密相連的技術創(chuàng)新機制，組建以企業(yè)為主體、以技術為紐帶的“技術聯(lián)盟”，推進“產(chǎn)學研”相結合。以發(fā)展通用航空為契機，大力引進和推廣數(shù)控技術、激光技術、自動化技術、數(shù)字化制造、精密制造等先進技術在裝備制造領域中的應用，加快提升紡織成套裝備、高端環(huán)衛(wèi)裝備、艦船推進裝置、模塑制造等行業(yè)的轉型升級，提升裝備制造產(chǎn)業(yè)的配套能力和競爭力。力爭到2025年，打造并條機、環(huán)保專用裝備、制冷裝備、模塑制造、泵閥制造、智能家居等一系列全國知名的特色產(chǎn)業(yè)基地。

（2）發(fā)展方向。

紡織機械：以天門紡機為龍頭，開發(fā)中高端并條機系列產(chǎn)品，推進智能工廠建設，鞏固提升全球領先、國內(nèi)第一的并條機生產(chǎn)基地地位。

環(huán)保專用裝備：以徐工（湖北）環(huán)保為龍頭，開發(fā)高低壓水車、垃圾收集轉運車、吸污車等各類中高端環(huán)保裝備。

制冷裝備：以路偉集團為龍頭，開發(fā)系列制冷機、冷凝器等輕工產(chǎn)品。

高端泵閥：以天門泵業(yè)為重點，通過資產(chǎn)重組、股權收購、資源整合，形成泵閥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造全省有一定知名度的泵閥產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。

3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品深加工。

（1）思路與目標。

以推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為總目標，以推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，以信息化、智能化為突破口，加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，努力探索具有天門特色的科技創(chuàng)新引領農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供堅實支撐。到2025年，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)體系日趨完善，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平顯著提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信息化、智能化水平得到大幅提升。

（2）發(fā)展方向。

推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉型升級行動。重點培育發(fā)展?jié)摿Υ蟆幽芰?、產(chǎn)值過億的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以及產(chǎn)值過50億的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。統(tǒng)籌推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、精深加工，做大做強糧食、水產(chǎn)、畜禽、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。

提升重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障。建設一批綠色優(yōu)質(zhì)水稻、小麥、油菜生產(chǎn)基地，全面開展水稻“雙水雙綠”、小麥綠色高產(chǎn)高效建設，加快推廣“雙低、雙高”（低芥酸低硫苷、高產(chǎn)高油）油菜品種，打造功能型、效益型、生態(tài)型油菜產(chǎn)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)。

加強農(nóng)業(yè)科技和支撐裝備推廣。加強與省農(nóng)科院產(chǎn)學研合作，依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，加強特色農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈技術研發(fā)。實施優(yōu)質(zhì)糧、棉、油、小龍蝦等現(xiàn)代種業(yè)提升工程，加強良種繁育、品種檢測等能力建設。圍繞種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術創(chuàng)新和服務水平。

推動智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設。對接國家、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺建設，完善市級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)中心，建設重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)中心，加快數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)光纖接入帶寬，推進5G網(wǎng)絡建設，建設一批智慧農(nóng)業(yè)、智慧鄉(xiāng)村示范點。

加快綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。實施農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)行動，規(guī)范農(nóng)藥、化肥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品管理。實施畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整市推進工程，持續(xù)推進農(nóng)藥化肥減量化、秸稈綜合利用、農(nóng)膜回收行動。大力推廣水產(chǎn)品生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，實施以漢江干流為重點的水生生物保護行動。集中治理農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展先行鄉(xiāng)鎮(zhèn)。實施動植物保護能力提升工程項目，加大義河蚶自然保護區(qū)管護力度。建設完善重大動植物疫情監(jiān)測防控體系，做好外來入侵物種防治工作。

提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障。全面推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和管理，健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、風險評估和監(jiān)管能力建設，提升完善質(zhì)量安全檢驗檢測體系，加強檢驗檢測技術支撐能力建設，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應急機制。

4.紡織服裝。

（1）思路與目標。

圍繞紡織服裝產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的目標，著力延鏈、補鏈、強鏈，高標準制定天門紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐步將紡織服裝產(chǎn)業(yè)定位由外貿(mào)、代工為主的外循環(huán)模式向內(nèi)銷、自主品牌為主的內(nèi)循環(huán)模式轉變，從鄉(xiāng)土型、代工型、傳統(tǒng)型向智能化、品牌化、專業(yè)化、個性化定制轉變。支持規(guī)上企業(yè)利用5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術，實施企業(yè)網(wǎng)絡化、生產(chǎn)智能化、產(chǎn)品數(shù)字化改造升級，搭建網(wǎng)絡銷售平臺。支持小微企業(yè)向專精特新“小巨人”企業(yè)轉變，逐步成長為規(guī)上企業(yè)和細分領域龍頭企業(yè)。

（2）發(fā)展方向。

醫(yī)療防護用品：聚焦醫(yī)用防護用品生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)范整頓、提檔升級，重點發(fā)展口罩、無紡布、熔噴布、防護服、滅菌醫(yī)用防護物資等產(chǎn)品。

紡織服裝特色集聚區(qū)：支持將岳口服裝產(chǎn)業(yè)園、九真工業(yè)園、佑琪服裝產(chǎn)業(yè)園打造成中小服裝企業(yè)產(chǎn)業(yè)園；將天門高新園、天門工業(yè)園打造成紡織服裝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；將龍騰服裝小鎮(zhèn)打造成華中地區(qū)集服裝設計、服裝加工、服裝展銷于一體的特色小鎮(zhèn)。

5.電子信息。

（1）思路與目標。

以發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟為引領，推動大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)等高新技術與新一代信息技術深度融合，帶動電子信息產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。重點推動大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術在高端裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等制造業(yè)領域創(chuàng)新應用。大力發(fā)展智能數(shù)字終端產(chǎn)業(yè)，重點引進發(fā)展智能手機、平板電腦、智能電視、可穿戴設備等數(shù)字終端制造企業(yè)，培育數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)增長新動能。推進“新基建”，持續(xù)優(yōu)化第四代移動通信（4G）網(wǎng)絡覆蓋，加快5G基站建設?！笆奈濉逼陂g，實現(xiàn)天門中心城區(qū)多功能新型智能感知設施覆蓋率超過70%。到2025年，力爭制造業(yè)數(shù)字化率達到50%以上。

以天門高新園和天門工業(yè)園為核心發(fā)展區(qū)，打造具有一定影響力的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，抓住發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移帶來的機遇，承接高附加值、高技術含量的企業(yè)。依托武漢“光芯屏端網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，以補鏈強鏈為目標，積極對接京東方、華星光電、長江存儲等龍頭企業(yè)，引進對天門本地具有帶動效應的高品質(zhì)項目。加快對IGBT、智能功率模塊、高壓集成電路、MEMS機電傳感器件、第三代功率半導體器件等新產(chǎn)品的開發(fā)，重點發(fā)展半導體元器件、芯片封裝測試等產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮智能傳感器研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢，推進智能傳感器技術向中高端升級，重點攻關智能傳感器可靠性設計與試驗、模擬仿真、信號處理、無線通信、電子自動化設計（EDA）工具、軟件算法等關鍵技術，推進器件設計與制造工藝的深度結合，提升產(chǎn)品性能，降低生產(chǎn)成本，提高市場競爭力。

（2）發(fā)展方向。

半導體元器件：圍繞信息存儲、物聯(lián)網(wǎng)、汽車電子等優(yōu)勢領域，強化集成電路設計、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、內(nèi)容與服務協(xié)同創(chuàng)新，加快第三代半導體元器件的設計、開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

封裝測試與材料：加快引進和大力發(fā)展芯片封裝、測試等生產(chǎn)線建設，加快發(fā)展硅片、封裝膠等集成電路配套材料，加強引線框架、合金鍵合線等關鍵材料的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

智能傳感器：重點攻關智能傳感器可靠性設計與試驗、模擬仿真、信號處理、無線通信、電子自動化設計（EDA）工具、軟件算法等關鍵技術，推進器件設計與制造工藝的深度結合，提升產(chǎn)品性能，降低生產(chǎn)成本，提高市場競爭力。

應用電子：圍繞“智慧天門”、5G和兩化深度融合，提升通信、工業(yè)控制、數(shù)控裝備、工業(yè)機器人、儀器儀表、紡織機械、智能交通、視頻監(jiān)控、信息家電等領域嵌入式產(chǎn)品的開發(fā)應用水平。

（四）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

1.打造小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。

打造“雙創(chuàng)”升級版，加速推進創(chuàng)新研發(fā)平臺、創(chuàng)新服務平臺和創(chuàng)新孵化平臺等建設，大力發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡化的創(chuàng)業(yè)街區(qū)，構建一批低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)業(yè)平臺。加快鏈接省內(nèi)外孵化器資源，積極引進國內(nèi)外行業(yè)領軍企業(yè)、知名科技園和孵化器管理公司來天門建設孵化器，鼓勵企業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈為核心、以資本為紐帶，投資建設科技企業(yè)孵化器。支持天門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦科技企業(yè)孵化器，建設“雙創(chuàng)”示范基地，爭創(chuàng)國家級、省級創(chuàng)新平臺。積極籌建特色鮮明的大學生創(chuàng)業(yè)基地，通過大學生創(chuàng)業(yè)基地搭建天門吸引創(chuàng)新人才橋梁。

2.完善小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系。

開展小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)備案管理，建設小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)云服務平臺，實現(xiàn)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導、融資擔保和技術成果轉移等需求的反映和收集功能，更有針對性地提供公共服務。應用云計算、遠程視頻、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術手段，突破空間和地域局限，為小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導、科技金融、技術轉移、人才服務等，推進小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源和服務均等化。

3.推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)幫扶服務。

強化創(chuàng)業(yè)服務，推進創(chuàng)業(yè)載體和創(chuàng)業(yè)服務平臺建設，組織創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)大賽等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌活動，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、項目推介、創(chuàng)業(yè)指導、免費文獻下載、創(chuàng)業(yè)培訓和跟蹤扶持等服務。支持眾創(chuàng)空間等社會機構開展創(chuàng)業(yè)路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)論壇等各類創(chuàng)業(yè)活動，按照舉辦各類創(chuàng)業(yè)活動實際支出給予事后補助。聘請企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士以及熟悉經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)業(yè)政策的人員，組成創(chuàng)業(yè)導師團，提供創(chuàng)業(yè)指導幫帶服務。

4.著力優(yōu)化營商環(huán)境。

圍繞簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，全面推行“證照分離”。推動商事制度改革不斷深化，進一步厘清政府與市場關系，積極改革審批方式，精簡涉企證照，加強事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新政府管理方式，大力推進“照后減證”，著力破解“準入不準營”難題。建立優(yōu)化營商環(huán)境科學評價新機制，圍繞“辦事時間壓縮了多少、申報材料壓減了多少、辦理環(huán)節(jié)簡化了多少、項目審批提速了多少、企業(yè)辦事方便了多少”等關鍵環(huán)節(jié)，引入第三方評估機構，進行科學量化考核。

（五）健全科技服務體系。

1.強化知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。

深入實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略行動計劃。加快建設知識產(chǎn)權強市，全面提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務綜合實力，推動知識產(chǎn)權與經(jīng)濟社會和科學文化事業(yè)互促發(fā)展。推動專利戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)運行決策深度融合，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，培育一批擁有核心技術專利的知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)。建設知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)，優(yōu)化知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，設立專利運營基金，培育一批對提升產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權實力形成有效支撐的知識產(chǎn)權服務業(yè)企業(yè)。

促進知識產(chǎn)權創(chuàng)造。發(fā)揮科技創(chuàng)新專利引領作用，提倡技術研究、產(chǎn)品開發(fā)和知識產(chǎn)權生產(chǎn)相結合的創(chuàng)新模式。加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利布局，加強重點產(chǎn)業(yè)專利儲備，指導企業(yè)突破專利瓶頸、掌握核心專利。著力強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動企業(yè)實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，貫徹企業(yè)知識產(chǎn)權管理國家標準，建立知識產(chǎn)權分析評議機制，提升企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)造運用能力，加快知識產(chǎn)權強企建設。完善知識產(chǎn)權資助和獎勵政策，推進全民知識產(chǎn)權創(chuàng)造。到2025年，全市萬人發(fā)明專利授權數(shù)達到3件以上。

加強知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)與引進。加強知識產(chǎn)權管理、執(zhí)法、司法、研究、師資人才隊伍培育與引進，聚集知識產(chǎn)權代理、咨詢、信息、評估、商用化、法律等實務人才，重點引進專利代理人、專利工程師、專利分析評議人才等知識產(chǎn)權緊缺人才。組織開展信息檢索、分析預警、維權援助、價值分析、質(zhì)押融資等知識產(chǎn)權實務培訓。鼓勵專業(yè)人才參加全國專利代理人、律師資格考試，鼓勵我市知識產(chǎn)權人才獲得國內(nèi)外相應資格證書。

加強知識產(chǎn)權文化建設。舉辦知識產(chǎn)權宣傳、培訓活動，重點提高各級黨政領導干部和企業(yè)董事長（總經(jīng)理）的知識產(chǎn)權意識。加強知識產(chǎn)權文化建設，培育一批知識產(chǎn)權保護示范企業(yè)、示范園區(qū)、示范鎮(zhèn)街、示范市場。加大知識產(chǎn)權宣傳力度，宣揚知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務等方面的先進單位、優(yōu)秀人物、典型案例。

2.促進科技金融融合。

構建多元化科技投融資模式。推動設立天門市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金，持續(xù)支持楚商先鋒、藤邦擔保、科技金融通等投資基金扶持天門市新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。大力引進各類社會資本入駐天門，鼓勵和引導各類風險投資、創(chuàng)業(yè)基金、天使基金、私募基金投入科技創(chuàng)新領域。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資基金與其他機構開展“投貸聯(lián)動”“投保聯(lián)動”“投債聯(lián)動”等創(chuàng)新合作，提供綜合性科技投融資服務。力爭到2025年，市級及以上政府股權引導基金引入總額達到6億元。

引導科技型企業(yè)充分利用多層次資本市場。加強高新技術企業(yè)、科技型優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育和上市輔導工作，鼓勵和引導科技型企業(yè)根據(jù)自身特點選擇在國內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、區(qū)域性股權交易市場和境外掛牌、上市，引導企業(yè)進入資本市場直接融資，推進掛牌企業(yè)“天門板塊”擴容升級。加強與長江證券等中介機構合作，摸排篩選后備資源，建立上市掛牌企業(yè)后備資源培育機制，并實行滾動管理，推行一企一策，精準指導。

大力推進金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新。推動金融機構開發(fā)支持科技型企業(yè)發(fā)展金融產(chǎn)品，為中小企業(yè)提供創(chuàng)新性融資解決方案。推動融資擔保服務發(fā)展，探索“1（不動產(chǎn)抵押）+N（其他補充擔保措施）”的組合擔保方式，完善資本金持續(xù)補充機制、風險補償機制、保費補貼機制和業(yè)務獎補機制，創(chuàng)新抵押物再增信擔保貸款、不動產(chǎn)第二順位抵押等多種形式擔保方式，緩解企業(yè)無抵押、無擔保的融資難題。

3.多層次發(fā)展電子商務物流產(chǎn)業(yè)。

大力構建“通道+樞紐+網(wǎng)絡”的現(xiàn)代物流體系，形成“物流中心+基地+配送中心”的多級物流配送體系。加快互聯(lián)網(wǎng)對傳統(tǒng)一二三產(chǎn)行業(yè)經(jīng)營模式的滲透和創(chuàng)新，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村電子商務，推動制造業(yè)、傳統(tǒng)商貿(mào)服務業(yè)領域的電子商務應用。鼓勵基于電子商務的各種商業(yè)創(chuàng)新，推動B2B（商對商）、B2C（商對客）、C2C（客對客）、C2B（客對商）、O2O（線上對線下）等交易模式健康發(fā)展，促進實體交易與網(wǎng)上交易共同發(fā)展，建立多層次、多類型、多模式的電子商務服務平臺。以“農(nóng)商互聯(lián)”為紐帶，綜合運用網(wǎng)絡發(fā)布、直播帶貨、“線上+線下”等方式，提升農(nóng)產(chǎn)品銷量。深入開展省級電子商務進農(nóng)村綜合示范工作，支持建設電商示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、電商特色村。充分發(fā)揮天門的區(qū)位優(yōu)勢，高標準建設公、鐵、水聯(lián)運物流樞紐，形成集代理、倉儲、加工、整合、配送等多功能于一體的現(xiàn)代物流中心。

（六）提升創(chuàng)新治理能力。

1.推進體制機制全面創(chuàng)新。

強化“一把手抓創(chuàng)新”，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委（黨組）書記科技創(chuàng)新第一責任人職責。推動政府管理創(chuàng)新，形成多元參與、協(xié)同高效的創(chuàng)新治理格局，建立市鎮(zhèn)聯(lián)動機制，強化協(xié)同配合，形成創(chuàng)新工作強大合力，提高科技創(chuàng)新服務水平。推進科技計劃體制改革，提升科技資金投向精準化水平，提高財政科技投入的質(zhì)量和效益。積極探索科技財政資金的支持方向和使用方式，實行前期資助和后補助相結合的引導式科技經(jīng)費投入方式，發(fā)揮政府科技資金對不同科技創(chuàng)新領域穩(wěn)定支持和競爭支持的導向作用。

2.強化科技創(chuàng)新政策落實落地。

完善創(chuàng)新政策體系，強化國家、省各項改革舉措和創(chuàng)新政策配套落地，積極爭取國家、省創(chuàng)新優(yōu)惠政策，對試點建設、重大專項、人才工程、平臺補助等競爭性政策做到應報盡報、應爭盡爭，切實用好用活國家高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、企業(yè)研發(fā)后補助等財稅優(yōu)惠政策，做到應減盡減、應補盡補，不斷擴大普惠性政策覆蓋面，降低企業(yè)經(jīng)營成本，釋放創(chuàng)新活力。加強業(yè)務培訓和政策宣傳，用好各類宣傳媒介和公共服務平臺，不斷優(yōu)化創(chuàng)新政策環(huán)境。

（七）強化民生科技發(fā)展。

1.促進公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

針對后疫情時代人民群眾關心的生命健康問題，充分發(fā)揮科學技術在公共衛(wèi)生事件防范、食品藥品安全等領域的支撐作用。開展重大疾病防治及特色專病?？品乐涡录夹g的推廣與應用，以重大疾病防治、人口素質(zhì)提升為重點，提高醫(yī)療衛(wèi)生技術水平。積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+”與新一代信息技術的廣泛應用，拓展健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，大力推廣生命信息、高端醫(yī)療、健康管理、照護康復等示范應用，滿足人民群眾多層次、多樣化的健康需求。建設智慧醫(yī)療服務體系，持續(xù)打造“全院通”智慧結算、“全城通”智慧應用、“全自助”智慧服務、“全人群”項目覆蓋的“智慧醫(yī)療”。加大公共場所急救設備投入，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件預測預警系統(tǒng)，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治能力和服務水平。

對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊重點領域，依法依規(guī)實行全覆蓋的重點監(jiān)管；對食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設備等重點產(chǎn)品，建立健全以產(chǎn)品編碼管理為手段的追溯體系，形成來源可查、去向可追、責任可究的信息鏈條。推進保障農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)相關技術的研究與開發(fā)，推廣轉化農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)科技成果，著力解決關系農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的重大科技問題，改善農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)環(huán)境。發(fā)展生鮮食品制造與物流安全技術，重點發(fā)展制造和物流過程產(chǎn)品安全防控技術、全鏈智能一體化技術、適合電商模式的專用配套裝備等。

2.加強生態(tài)環(huán)境保護。

圍繞實施“四湖六水”共治工程，建設“四湖四園”和“六河”景觀帶，打造城市“綠色項鏈”。強化科技支撐工程實施，持續(xù)支持新技術新成果在流域整治工程中的應用示范，加強生態(tài)環(huán)境修復。重點加強大氣污染防治，開展化工等重污染行業(yè)及灰霾、酸雨和光化學煙霧等污染源的治理技術研究。加快推進土壤污染防治，鼓勵研究和應用主要農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便的處理技術、生活垃圾和危險廢物的衛(wèi)生填埋技術，有效控制二次污染。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治技術研發(fā)與推廣應用，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展支撐能力。

推動節(jié)能減排技術應用示范，強化能源消耗源頭控制，支持高耗能行業(yè)的節(jié)能降耗、工業(yè)過程低溫余熱的高效回收、建筑節(jié)能、交通節(jié)能等關鍵新技術的研發(fā)與工程示范，實行合同能源管理。積極推行清潔生產(chǎn)，完善清潔生產(chǎn)公共服務平臺，重點推廣行業(yè)清潔生產(chǎn)工藝及“零排放”技術、有毒有害原材料替代技術，攻克廢物和廢舊產(chǎn)品綜合利用技術，構建資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。推廣應用供水管網(wǎng)安全輸配與健康診斷的新技術，開發(fā)有毒有害廢氣排放等高效治理關鍵技術，建立環(huán)境監(jiān)測與預警信息化平臺。

3.推動新型城鎮(zhèn)化建設。

大力開展綠色城市、海綿城市、人文城市等領域核心關鍵技術研究與應用，形成相關技術標準，建設一批科技示范基地。推進智慧城市建設，以信息數(shù)據(jù)庫為基礎，支持物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術在城市智能管理與服務方面的集成創(chuàng)新，研究智慧城市相關技術標準，加強智慧城市規(guī)劃，促進建設管理信息化、基礎設施智能化、公共服務便捷化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、社會治理精細化，建設一批智慧城市示范工程，讓城市更聰明、更規(guī)范、更順暢、更舒適。圍繞建筑修繕利用、文化挖掘傳承、特色村落建設，開展新農(nóng)村建設技術集成與示范，打造美麗村鎮(zhèn)。

4.營造平安法治氛圍。

圍繞“平安天門”建設，針對社會治安、自然災害監(jiān)測與預警、突發(fā)事件處理等民生熱點問題，開展公共安全綜合保障、社會安全監(jiān)測預警與控制、重大事故防控、重大基礎設施安全保障、城鎮(zhèn)公共安全風險防控與治理、綜合應急技術裝備等方面新技術的推廣應用示范。加強防災減災救災科技支撐能力建設，推動災害監(jiān)測預警、重大自然災害防治、生命探測搜尋、避險救援、安置保障等先進適用技術、裝備的推廣和應用。利用現(xiàn)代技術提升城市管理水平，形成科學預測、有效防控與高效應急的公共安全技術體系，實現(xiàn)對重大公共安全事件的提前感知、及時預警、快速處置。

5.強化安全生產(chǎn)保障能力。

深入推廣安全生產(chǎn)和職業(yè)健康先進技術裝備，引導相關技術服務機構大力推廣防治事故災害和職業(yè)病危害先進技術裝備，加快建設一批先進適用的技術示范工程。推動大數(shù)據(jù)、機器人、物聯(lián)網(wǎng)等技術在安全生產(chǎn)領域的應用，加大技術改造力度，提升安全生產(chǎn)管理能力和管理效率。推進機械化升級改造。在高危行業(yè)企業(yè)推進實施“機械化換人、自動化減人”工作，對生產(chǎn)設備開展機械化、智能化升級改造，實現(xiàn)高危行業(yè)安全生產(chǎn)穩(wěn)定性、可靠性提升。建立安全生產(chǎn)信息化第三方支撐運行機制，引導有實力的技術服務機構參與安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化工程建設，推進功能區(qū)安全生產(chǎn)信息化示范建設，實現(xiàn)信息技術與安全生產(chǎn)的深度融合。實施從研發(fā)到應用的全鏈條評估，加快推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化，提高科技對安全生產(chǎn)的貢獻率。

6.提升國防科技動員水平。

充分運用高新技術手段，提高國防動員指揮管理效率，加快推進“智慧動員”建設，在運用大數(shù)據(jù)獲取潛力信息、借助云平臺輔助決策部署、引進區(qū)塊鏈支撐指揮調(diào)度、依托物聯(lián)網(wǎng)提高管理水平上邁出實質(zhì)性步伐，加快國防動員智能化建設。促進醫(yī)療衛(wèi)生、通信信息、交通物流、人工智能等多個領域的科技力量廣泛合作、深度融合。發(fā)改、科技等部門及時遴選科技含量高、發(fā)展前景好的各類企業(yè)，充實到國民經(jīng)濟動員中心企業(yè)隊伍中，努力形成科技動員攥指成拳的良好態(tài)勢。大力推進應戰(zhàn)、應急動員預案的對接融合，組織動員科技人才及企業(yè)在各類急難險重任務中積極上陣，增強國防科技工業(yè)基礎。

7.開展全民科學普及宣傳。

不斷完善科普基礎設施建設，提升科技教育與培訓、科普資源開發(fā)與共建共享、大眾傳媒科技傳播能力等公民科學素質(zhì)建設基礎服務能力，發(fā)展與壯大科普人才隊伍。充分依靠和發(fā)揮社會創(chuàng)新體系各利益相關機構和廣大科技人員的作用，開展形式多樣的科普活動。鼓勵和支持科學家和科普學者參與科普創(chuàng)作，加強對科普工作的組織協(xié)調(diào)。運用新媒體技術，深入開展科學素質(zhì)提升行動，促進全民科學素質(zhì)整體提高。

四、保障措施

（一）加強組織領導。

堅持和加強黨對科技工作的全面領導，建立完善組織領導機制。市推進科技創(chuàng)新領導小組定期研究全市科技創(chuàng)新工作，加強頂層設計和整體謀劃，建立健全跨層級、跨機構、跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制與容錯機制。強化市直相關部門科技創(chuàng)新工作職能，明確責任分工，實現(xiàn)科技創(chuàng)新決策科學化、服務高效化、治理精準化。

（二）加大投入力度。

加大對科技創(chuàng)新的財政投入力度，建立財政科技投入穩(wěn)步增長機制，確保到2025年，地方財政科技支出占財政支出的比重達到3%以上。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，引導金融資本、社會資本投向科技創(chuàng)新領域，構建多元化的投入體系。優(yōu)化科研經(jīng)費管理效能，加大對科技項目經(jīng)費使用的改革力度。切實提高科技資金的管理和使用效益，健全完善監(jiān)督檢查、績效評價和問責機制。

（三）創(chuàng)新考評機制。

制定推進科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃實施的路線圖、時間表、項目庫，把各項重點目標任務分解列入市級相關部門年度工作目標任務，完善目標任務考評體系，促進各項規(guī)劃任務的落實。建立健全規(guī)劃實施監(jiān)測評估和動態(tài)調(diào)整機制，開展規(guī)劃實施情況的動態(tài)監(jiān)測，及時組織開展規(guī)劃實施情況評估。根據(jù)規(guī)劃監(jiān)測評估情況和科技創(chuàng)新發(fā)展實際，對規(guī)劃指標和任務部署進行調(diào)整。

（四）營造創(chuàng)新氛圍。

強化輿論引導，做好規(guī)劃的宣傳及政策解讀。重點加強對重大科技創(chuàng)新成果、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才典型和創(chuàng)新型企業(yè)的宣傳，加大對人才及科技創(chuàng)新獎勵力度，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚社會氛圍。積極開展科技活動周、科普節(jié)、科技講座等形式多樣的科普活動，激發(fā)全社會參與科技創(chuàng)新的積極性和主動性。