天門市基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃編制

天門市自然資源和規(guī)劃局

二〇二一年五月

天門市基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃

（報批稿）

“十四五”時期是天門市大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，是全面建設(shè)“綠色天門、創(chuàng)新天門、活力天門”的關(guān)鍵時期，也是天門市測繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)建新型基礎(chǔ)測繪體系的重要時期?；A(chǔ)測繪是為經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)和社會發(fā)展提供地理信息的基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。加快推動天門市基礎(chǔ)測繪事業(yè)發(fā)展，為助力湖北“建成支點、走在前列、譜寫新篇”具有重要意義。為統(tǒng)籌規(guī)劃天門市“十四五”基礎(chǔ)測繪發(fā)展目標和總體任務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》《全國基礎(chǔ)測繪中長期發(fā)展綱要（2015-2030）》《湖北省市縣基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃編制導則》等相關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)劃。

一、“十三五”回顧

（一）“十三五”主要成就

1.測繪基準體系建設(shè)漸趨完善

統(tǒng)一了全市測繪基準。2018年，新埋設(shè)了65個GNSS C級控制點，建立了覆蓋天門全域的基礎(chǔ)控制網(wǎng)，包括C級GNSS控制網(wǎng)、二等水準網(wǎng)，其中，二等水準觀測路線約900公里。

建立了天門市2622平方公里高精度、高分辨率似大地水準面精化模型，精度±1～3厘米，分辨率為2.5′×2.5′。

有序推進了2000國家大地坐標系轉(zhuǎn)換工作。完成2000國家大地坐標系轉(zhuǎn)換軟件采購及轉(zhuǎn)換參數(shù)計算。截至2020年末，已完成規(guī)劃、國土等基礎(chǔ)地理信息部分存量數(shù)據(jù)向2000國家大地坐標系的轉(zhuǎn)換工作。

定期對轄區(qū)內(nèi)155個測量標志點進行巡查和管護工作，實現(xiàn)了測量標志規(guī)范化、常態(tài)化管護，保障了測量標志的使用效能。

2.基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)不斷豐富

完成了中心城區(qū)80平方公里的1∶500大比例尺和85平方公里的1∶1000大比例尺的數(shù)字線劃圖（DLG）生產(chǎn)，中心城區(qū)覆蓋率達100％；完成了中心城區(qū)62平方公里的三維建模，中心城區(qū)覆蓋率約78％；完成了中心城區(qū)80平方公里地名地址數(shù)據(jù)采集與建庫工作，中心城區(qū)覆蓋率100％。建立了天門市中心城區(qū)基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫。

“十三五”初期，天門市完成了全省第一次地理國情普查工作，豐富了基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)包含全域范圍2622平方公里的1∶10000比例尺數(shù)字線劃圖（DLG）數(shù)據(jù)、1∶10000比例尺及1∶50000比例尺的數(shù)字正射影像圖（DOM）數(shù)據(jù)、水系數(shù)據(jù)及專題數(shù)據(jù)?！笆濉逼陂g，建立地理國情監(jiān)測平臺，對天門市第一次地理國情普查數(shù)據(jù)進行監(jiān)測和更新工作。

完成了地下管線普查排水、通訊、燃氣、給水、電力累計1399.384公里的地下管線測量工作，建立了天門市地下管線數(shù)據(jù)庫。

除此之外，天門市中心城區(qū)每年進行1∶500大比例尺數(shù)字線劃圖（DLG）滾動更新工作。2017年完成了中心城區(qū)10平方公里范圍的1∶500大比例尺數(shù)字線劃圖（DLG）更新，2018年、2019年兩次完成中心城區(qū)15平方公里范圍的1∶500大比例尺數(shù)字線劃圖（DLG）數(shù)據(jù)更新。

3.測繪地理信息資源共建共享，促進測繪成果廣泛應(yīng)用

“十三五”期間累計為天門市總規(guī)修編、鄉(xiāng)村規(guī)劃、智慧水務(wù)、國土空間規(guī)劃、天門市高鐵站城一體化總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃等重大項目提供各類基礎(chǔ)測繪成果近200批次。編制了《天門市城區(qū)圖》《天門市行政區(qū)劃圖》《天門市城市地圖集》等專題地圖，為天門市招商引資提供多種地圖服務(wù)，實現(xiàn)地理信息資源共建共享，拓寬了測繪成果應(yīng)用服務(wù)的空間，提升了測繪成果保障和服務(wù)能力，累計為天門市財政節(jié)約1.14億元，為天門市經(jīng)濟發(fā)展提供了及時可靠的保障服務(wù)。

4.地理信息公共服務(wù)水平顯著提升

持續(xù)開展“數(shù)字天門”地理信息公共服務(wù)平臺和“天地圖?天門”的日常運維工作，保障系統(tǒng)正常運行。完成了“數(shù)字天門”地理空間框架維護與擴展。對行業(yè)專題數(shù)據(jù)進行收集和標準化處理，進一步擴充平臺數(shù)據(jù)覆蓋、豐富數(shù)據(jù)內(nèi)容，不斷提升數(shù)據(jù)獲取能力和分析處理水平，形成多類型、多層次的服務(wù)產(chǎn)品。

5.測繪服務(wù)保障能力日益完善

基礎(chǔ)測繪工作全面融入自然資源管理大格局，測繪服務(wù)保障能力有所提高，測繪體制機制逐步完善。具有一定的測繪機構(gòu)保障：原測繪管理科更名為國土測繪與信息化科，事業(yè)支撐單位包含1個乙級資質(zhì)單位、1個丙級資質(zhì)單位和2個信息中心，能較好地服務(wù)于天門市基礎(chǔ)測繪工作。初步建立了測繪人才隊伍，擁有專業(yè)測繪人員61人，其中，中高級工程師9人，滿足對基礎(chǔ)測繪人員的要求。具備基礎(chǔ)測繪項目實施及信息化建設(shè)的基礎(chǔ)：擁有旋翼無人機1臺、固定翼無人機1臺、GPS 16臺套及全站儀15臺套，保障了基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)的獲??；擁有180平方米標準機房，服務(wù)器30臺，為基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)獲取和信息化建設(shè)提供了硬件和環(huán)境支撐。

（二）存在的主要問題

“十三五”期間，我市測繪地理信息事業(yè)取得了較好的成績，但基礎(chǔ)測繪工作仍存在以下問題：

1.測繪管理機制需進一步完善

隨著自然資源和規(guī)劃局成立，原來分散的測繪與地理信息工作現(xiàn)統(tǒng)一至天門市自然資源和規(guī)劃局管理，統(tǒng)一監(jiān)管和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力有所改善，但總體上仍較薄弱?；A(chǔ)測繪計劃體制和財政投入機制不夠完善，基礎(chǔ)地理信息資源局部結(jié)構(gòu)性短缺的問題依然存在。急需完善測繪管理機制，促進天門市基礎(chǔ)測繪事業(yè)的改革和創(chuàng)新發(fā)展。

2.基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)覆蓋不全且缺乏有效的更新機制

大比例尺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)覆蓋率低。除了中心城區(qū)覆蓋1∶500比例尺數(shù)字線劃圖（DLG）、數(shù)字正射影像圖（DOM）、數(shù)字高程模型（DEM）、實景三維數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)以外， 1∶1000比例尺數(shù)字線劃圖（DLG）數(shù)據(jù)僅覆蓋了皂市工業(yè)園、岳口工業(yè)園及其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)范圍，存在全域數(shù)據(jù)斷層、數(shù)據(jù)覆蓋面不全、品種類型不夠豐富等問題。

每年僅對中心城區(qū)變化較大的區(qū)域進行滾動更新，其他地區(qū)均未進行更新工作，導致基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)的更新頻率和范圍無法滿足天門市建設(shè)發(fā)展的需求。

3.測繪科技創(chuàng)新能力薄弱

測繪專業(yè)人員投入不足，測繪專業(yè)人才分布不平衡，尚未形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的人才環(huán)境。主要缺乏熟悉大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)及室內(nèi)外導航定位、機載激光雷達、傾斜攝影航攝儀、無人機、地面移動測量等新型技術(shù)的創(chuàng)新型人才。良好的科技創(chuàng)新人才，會為測繪地理信息技術(shù)與服務(wù)的跨界融合創(chuàng)造有利條件，是推動基礎(chǔ)測繪工作轉(zhuǎn)型升級的重要支撐和保障。為促進測繪科技創(chuàng)新工作，需要引進跨專業(yè)、創(chuàng)新型、領(lǐng)軍型人才。

二、“十四五”時期面臨的發(fā)展形勢

（一）新的形勢

“十四五”期間，是湖北省加快融入雙循環(huán)新發(fā)展格局，努力打造成國內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接的關(guān)鍵時期，也是天門市全面建成小康社會、推進疫后重振、奮力譜寫天門高質(zhì)量發(fā)展新篇章的關(guān)鍵時期。天門市是湖北省直管市，武漢城市圈、長江中游城市群的重要成員，在大武漢城市圈建設(shè)、共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、促進中部地區(qū)崛起、長江中下游城市群建設(shè)的國家戰(zhàn)略中，天門市需加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、深化數(shù)據(jù)資源共享開發(fā)、智慧城市發(fā)展等方面，發(fā)揮測繪地理信息的時空優(yōu)勢和資源價值，為推進天門市高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐保障服務(wù)。

（二）新的需求

1.支撐自然資源管理的需求

國家深化機構(gòu)改革，成立自然資源部，明確了自然資源部“兩統(tǒng)一”職責。新形勢下，自然資源管理和服務(wù)的對象進一步擴展，思維進一步轉(zhuǎn)變，需要基礎(chǔ)測繪立足技術(shù)和設(shè)施優(yōu)勢，完善基準體系、標準框架、資源整合等多項建設(shè)內(nèi)容，進一步為“山水林田湖草”一體化管理和精細化治理提供全空間、立體化測繪成果和基礎(chǔ)設(shè)施支撐，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，構(gòu)建地上地下相互關(guān)聯(lián)的自然資源數(shù)據(jù)底板。

2.助力數(shù)字城市建設(shè)的需求

隨著政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型的推進，數(shù)據(jù)驅(qū)動治理形成了一種新的政府治理結(jié)構(gòu)與決策方式。數(shù)字政府建設(shè)必然需要完善現(xiàn)有基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)不同尺度地理信息數(shù)據(jù)及時同步更新，保障基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)鮮活，更需要大量精確地理信息數(shù)據(jù)和定制化服務(wù)的支撐，以業(yè)務(wù)應(yīng)用為導向，推進地理空間數(shù)據(jù)共治共享和地理信息的應(yīng)用推廣，全面提升全市地理空間數(shù)據(jù)質(zhì)量和產(chǎn)品體系。

3.強化測繪應(yīng)急保障能力的需求

測繪技術(shù)和基礎(chǔ)測繪成果作為準確掌握突發(fā)事件災情險情的重要手段，是構(gòu)建應(yīng)急保障體系的重要依據(jù)。為減少公共事件造成的損失，需要進一步提高對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等公共突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。在強化應(yīng)急保障體系過程中需要基礎(chǔ)測繪為各級政府部門提供地理信息數(shù)據(jù)及服務(wù)，并根據(jù)需要開展遙感監(jiān)測、導航定位、災情評估、地圖制圖等技術(shù)服務(wù)，為應(yīng)急管理和應(yīng)對突發(fā)事件提供保障。

三、總體思路

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和省委十一屆八次全會精神，緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，堅持新發(fā)展理念，緊密圍繞長江經(jīng)濟帶、中部崛起、漢江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略實施，準確把握機構(gòu)改革和湖北疫后經(jīng)濟恢復對基礎(chǔ)地理信息資源開發(fā)利用的新需求，密切跟蹤人民群眾追求高質(zhì)量生活對基礎(chǔ)地理信息資源需求的新變化，以推進資源節(jié)約集體利用為宗旨，深化測繪供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；以服務(wù)自然資源管理為核心，發(fā)揮基礎(chǔ)測繪為經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)、社會發(fā)展和生態(tài)保護服務(wù)的基礎(chǔ)支撐作用，助力天門經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則

1、堅持目標導向與問題導向相統(tǒng)一。將基礎(chǔ)測繪放在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中研究，深入分析面臨的重要機遇和重大問題，明確發(fā)展定位，找準矛盾癥結(jié)，提出務(wù)實管用的對策舉措。

2、堅持全面謀劃與突出重點相協(xié)調(diào)。確保天門市基礎(chǔ)測繪與“十四五”全市自然資源改革發(fā)展總體布局相協(xié)調(diào)，突出重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)化成為重大政策、重大工程。

3、堅持科學性與操作性相適應(yīng)。基礎(chǔ)測繪發(fā)展考慮未來五年甚至更長遠的發(fā)展謀劃，增強規(guī)劃宏觀性、科學性、指導性，又要突出規(guī)劃的針對性和約束力，做到可操作、能落實、易評估。

4、堅持底線思維與改革創(chuàng)新相統(tǒng)籌。聚焦基礎(chǔ)測繪及地理信息行業(yè)管理重點方向，建立測繪體系。

5、堅持政府主導與社會參與相結(jié)合。既要發(fā)揮好天門市政府部門的主導作用，又要充分聽取和吸納社會各界的意見建議，增強基礎(chǔ)測繪建設(shè)、應(yīng)用和管理工作的透明度和社會參與度。

6.堅持監(jiān)督力度與信息安全相輔助。加大對基礎(chǔ)測繪重大項目實施的協(xié)調(diào)與監(jiān)督力度，強化基礎(chǔ)測繪管理職能，提高基礎(chǔ)測繪經(jīng)費使用效率，健全地理信息數(shù)據(jù)安全保障機制，維護國家信息安全。

（三）建設(shè)目標

深入貫徹《中華人民共和國測繪法》，全面推進基礎(chǔ)測繪發(fā)展，優(yōu)先滿足自然資源管理工作。到2025年，建立天門市完善的測繪基準體系，完成高精度基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的全市覆蓋，提升現(xiàn)有基礎(chǔ)測繪及地理信息供給、應(yīng)急數(shù)據(jù)保障和更新能力；健全基礎(chǔ)測繪及地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)基礎(chǔ)測繪及地理信息數(shù)據(jù)與其他行業(yè)數(shù)據(jù)資源的融合、共享、應(yīng)用，進行新型基礎(chǔ)測繪產(chǎn)品體系升級；經(jīng)過信息化、智能化測繪體系研究，進行基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)建設(shè)，為天門市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和自然資源管理提供高效、優(yōu)質(zhì)、持續(xù)的基礎(chǔ)地理信息服務(wù)。

（四）編制依據(jù)

• 《中華人民共和國測繪法》

• 《基礎(chǔ)測繪條例》

• 《湖北省測繪管理條例》

• 《全國基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃綱要（2015-2030年）》

• 《全國基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃編制指南》（自然資辦函〔2019〕1914號）

• 《湖北省自然資源廳“十四五”規(guī)劃編制工作方案》

• 《湖北省基礎(chǔ)測繪“十四五”專項規(guī)劃編制工作方案》

• 《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》（國發(fā)〔2016〕51 號）

• 《湖北省市縣基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃編制導則》

• 《天門市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》

四、主要任務(wù)

（一）健全體制，統(tǒng)一基礎(chǔ)測繪管理制度

1. 完善基礎(chǔ)測繪組織管理體系建設(shè)

建立天門市基礎(chǔ)測繪組織管理體系，形成“統(tǒng)一管理，分工協(xié)作”的組織機制，完善基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)生產(chǎn)更新獲取機制，加強測繪成果的匯交、保管、使用、保密等制度建設(shè)。

2. 完善測繪地理信息共建共享和運維管理機制

在統(tǒng)一標準數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)下，建立自然資源數(shù)據(jù)共建共享渠道和運維管理機制，增強測繪成果的流通性，完善測繪成果網(wǎng)絡(luò)化分發(fā)服務(wù)能力；制定地理信息數(shù)據(jù)共享標準，實現(xiàn)地理信息資源與相關(guān)部門專題資源的共享共建，打造“縱向到底，橫向到邊”的地理信息共享格局，促進地理信息資源高效集約使用。

3. 建立測繪技術(shù)人才庫

建立天門市基礎(chǔ)測繪技術(shù)人才庫。人才庫應(yīng)納入以大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)及室內(nèi)外導航定位、機載激光雷達、傾斜攝影航攝儀、無人機、地面移動測量等新型技術(shù)的創(chuàng)新型人才，為天門市基礎(chǔ)測繪的發(fā)展提供更好的人才供給。并利用技術(shù)人才庫中的人才資源對現(xiàn)有技術(shù)人員進行新型基礎(chǔ)測繪等測繪發(fā)展新動向進行培訓和規(guī)劃工作，推動天門市基礎(chǔ)測繪工作轉(zhuǎn)型升級。

（二）夯實基礎(chǔ)，推進測繪基準體系建設(shè)

采用現(xiàn)代化的測量儀器設(shè)備與數(shù)據(jù)處理手段，進行衛(wèi)星定位大地控制網(wǎng)及高程控制網(wǎng)的監(jiān)測和維護工作，實現(xiàn)測繪基準體系成果的融合應(yīng)用，建立新型測繪基準體系數(shù)據(jù)服務(wù)中心。研究新型測繪基準體系維護與應(yīng)用推廣機制，提供基于統(tǒng)一基準的、高精度的、三維的、高效率的新型測繪基準服務(wù)，推進測繪基準現(xiàn)代化建設(shè)，提升測繪基準的動態(tài)維護和分析服務(wù)能力。

按照自然資源部關(guān)于加快使用2000國家大地坐標系的相關(guān)要求，在天門市高精度GNSS控制網(wǎng)、二等水準網(wǎng)、區(qū)域似大地水準面精化模型所組成的現(xiàn)代測繪基準下，全面完成天門市現(xiàn)有基礎(chǔ)測繪成果向2000國家大地坐標系的轉(zhuǎn)換工作。

開展測量標志點保護工作，建立以分級管理、分類保護和巡查維修的測量標志保護為主的工作機制。

（三）豐富資源，提高地理數(shù)據(jù)更新能力

統(tǒng)籌開展天門市大比例尺基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)建設(shè)工作，實現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)1∶2000比例尺全域覆蓋和1∶500比例尺按需覆蓋。采用滾動更新模式，完成中心城區(qū)城市級實景三維模型數(shù)據(jù)的更新。開展中心城區(qū)水下地形測繪，為水下資源開發(fā)利用提供數(shù)據(jù)支撐，推動基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)從地上向地下的覆蓋。

依托省廳“省級統(tǒng)籌、市縣協(xié)同、聯(lián)動更新”的工作機制，形成天門市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)更新體系，實現(xiàn)全市基礎(chǔ)測繪成果協(xié)同更新。

（四）加強應(yīng)用，提升地理信息服務(wù)能力

建設(shè)分布式基礎(chǔ)地理信息分發(fā)服務(wù)機制，形成全市一體化的地理信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供一站式地理信息應(yīng)用服務(wù)。整合基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，不斷豐富完善信息內(nèi)容，建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，加強行業(yè)數(shù)據(jù)融合共享。

建設(shè)天門市時空大數(shù)據(jù)平臺，探索基于地理實體的多尺度基礎(chǔ)測繪地理信息數(shù)據(jù)的空間集成、聯(lián)動更新和一體化表達。

（五）摸清家底，推進地理國情常態(tài)化監(jiān)測

在省自然資源廳的地理國情監(jiān)測統(tǒng)一部署下，組織開展全市范圍內(nèi)地表覆蓋、重要地理要素變化情況監(jiān)測，查清天門市地理國情信息變化情況，配合省廳完成地理國情監(jiān)測工作，為天門市政府和各部門提供地理國情信息決策支撐。

（六）凝聚力量，做好應(yīng)急測繪保障服務(wù)

建立天門市測繪應(yīng)急保障機制，組建應(yīng)急測繪專業(yè)隊伍，采購測繪應(yīng)急保障服務(wù)所需的軟硬件設(shè)備，形成天門市測繪應(yīng)急保障服務(wù)流程，為政府和相關(guān)應(yīng)急部門應(yīng)對突發(fā)自然災害、社會安全事件、公共衛(wèi)生事件等公共突發(fā)事件提供實時、高效、精確的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。

五、重點工程

（一）測繪基準體系建設(shè)優(yōu)化工程

1.高精度控制網(wǎng)優(yōu)化

對現(xiàn)有覆蓋天門全域的高精度GNSS控制網(wǎng)和水準網(wǎng)，開展現(xiàn)有城市平面和高程基準的監(jiān)測和維護工作，并與省級基準網(wǎng)進行銜接工作。

2.測量標志保護

制定測量標志維護方案，建立以屬地為主、分級管理、分類保護和巡查維修的測量標志保護工作機制，對全市測量標志點進行分類保護，了解測量標志實際情況。完善測量標志保護、使用、維護制度，落實管理責任，根據(jù)法律法規(guī)進行測量標志使用審批、拆遷、重建等工作，進行定期巡查和保養(yǎng)維護。

（二）獲取航空航天遙感影像

1. 衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)獲取

依托省市縣航空影像統(tǒng)籌獲取機制，每季度獲取一次天門市域分辨率優(yōu)于1米的衛(wèi)星遙感影像，每月獲取一次天門市域分辨率優(yōu)于2.5米的衛(wèi)星遙感影像。

2.航空遙感影像獲取

采用航空攝影測量的方式，在規(guī)劃期內(nèi)獲取一次覆蓋天門市域分辨率優(yōu)于0.1米的航空遙感影像，采用一次更新模式；在規(guī)劃期內(nèi)獲取一次覆蓋天門市中心城區(qū)分辨率優(yōu)于0.05米的航空遙感影像，采用滾動更新模式。

（三）大比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)全覆蓋與更新

1.中心城區(qū)1∶500比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)全覆蓋及更新

開展天門市中心城區(qū)約80平方公里范圍的1∶500比例尺數(shù)字線劃圖(DLG) 、0.5米格網(wǎng)的數(shù)字高程模型（DEM）和分辨率為0.05米數(shù)字正射影像圖（DOM）生產(chǎn)。實現(xiàn)天門市中心城區(qū)1∶500比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)全覆蓋及更新。

2.全域1∶2000比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)全覆蓋

利用省廳生產(chǎn)的分辨率優(yōu)于0.1米的航空遙感影像及數(shù)字正射影像成果，進行全域1∶2000比例尺數(shù)字線劃圖（DLG）和2米格網(wǎng)的數(shù)字高程模型（DEM）的生產(chǎn)，實現(xiàn)全域1∶2000比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)全覆蓋。

3.實景三維數(shù)據(jù)采集

基于省廳采集獲取的數(shù)字高程模型（DEM）和數(shù)字正射影像圖（DOM），建設(shè)覆蓋全市的基礎(chǔ)地形級別的實景三維地圖。使用傾斜攝影技術(shù)，進行天門市中心城區(qū)約80平方公里分辨率0.05米的城市級實景三維數(shù)據(jù)采集。

4.水下地形測量

對天門市中心城區(qū)東湖、西湖、（?。┠虾氨焙?，按照1∶2000比例尺精度要求，開展水下地形測繪工作。

5.基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)更新

采用年度按比例全要素更新與動態(tài)更新相結(jié)合的方式，對中心城區(qū)約80平方公里1∶500比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)實現(xiàn)動態(tài)更新，保證1∶500比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的高現(xiàn)勢性。

依托省市縣“聯(lián)動更新”的工作機制，按照劃分的任務(wù)區(qū)域，實現(xiàn)我市1∶2000比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)更新工作，數(shù)據(jù)更新周期與省級聯(lián)動。采用地圖縮編與航測成圖相結(jié)合的方式對1∶500比例尺與1∶2000比例尺重疊區(qū)域數(shù)據(jù)進行持續(xù)更新。

數(shù)字高程模型（DEM）結(jié)合數(shù)字線劃圖（DLG）的生產(chǎn)同步更新。數(shù)字正射影像圖（DOM）根據(jù)獲取的航空影像定期更新。

6.基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)與更新維護

按照省廳新型基礎(chǔ)測繪體系建設(shè)的要求，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，整合基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)資源，進行數(shù)據(jù)匯聚和治理，建立基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫。更新數(shù)字線劃圖（DLG）、數(shù)字正射影像圖（DOM）、數(shù)字高程模型（DEM）、地名地址等基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，推動向地理實體數(shù)據(jù)庫的升級改造，實現(xiàn)地理信息資源共享。

對基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫進行年度更新，逐步實現(xiàn)傳統(tǒng)單一比例尺數(shù)據(jù)庫向“實體化、一體化”時空數(shù)據(jù)庫轉(zhuǎn)變，滿足自然資源管理及社會信息化發(fā)展對精細化測繪成果的需求。

（四）“智慧天門”時空大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)與應(yīng)用

依托“數(shù)字天門”地理信息公共服務(wù)平臺，通過擴展大比例尺、高分辨率基礎(chǔ)地理信息，整合各類自然資源和規(guī)劃信息，構(gòu)建時空大數(shù)據(jù)及時空大數(shù)據(jù)平臺，通過地理信息服務(wù)總線，形成以云平臺、桌面平臺、移動平臺為主要內(nèi)容的“智慧天門”時空大數(shù)據(jù)平臺。集成“天地圖?天門”，全面對接“數(shù)字天門”地理信息公共服務(wù)平臺已有應(yīng)用，促進和發(fā)展天門市行業(yè)部門、企業(yè)專題地理空間應(yīng)用系統(tǒng)，為天門市各智慧行業(yè)應(yīng)用提供地理信息支撐。

圍繞機構(gòu)改革后的業(yè)務(wù)職能，優(yōu)化升級自然資源業(yè)務(wù)應(yīng)用，構(gòu)建自然資源和規(guī)劃信息化管理服務(wù)體系，全面提升天門市自然資源和規(guī)劃業(yè)務(wù)協(xié)同能力、綜合監(jiān)管能力、決策與服務(wù)能力；提升自然資源管理的精細化和智能化水平，實現(xiàn)自然資源保護和節(jié)約利用，促進生態(tài)文明建設(shè)，為智慧天門建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐。

1.時空大數(shù)據(jù)建設(shè)

以基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，逐步匯聚融合自然資源核心數(shù)據(jù)、公共專題數(shù)據(jù)等，形成三維一體、基礎(chǔ)專題一體、地上地下一體的全市時空大數(shù)據(jù)“一張圖”。

2.時空大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)

建設(shè)云中心、桌面平臺和移動平臺等。通過建設(shè)時空大數(shù)據(jù)平臺，匯聚數(shù)據(jù)服務(wù)、接口服務(wù)、功能服務(wù)、計算存儲服務(wù)、知識服務(wù)，形成服務(wù)資源池；擴充地理實體、感知定位、接入解譯及模擬推演API接口，新增地名地址引擎、業(yè)務(wù)流引擎、知識引擎、服務(wù)引擎，全面提升平臺服務(wù)能力。

3.“天地圖?天門”升級

將“天地圖?天門”與時空大數(shù)據(jù)平臺集成；開展天地圖市級節(jié)點年度融合更新工作，加快在線服務(wù)數(shù)據(jù)更新速度；加強市節(jié)點建設(shè)，深化節(jié)點間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

4.行業(yè)數(shù)據(jù)融合與應(yīng)用服務(wù)

將自然資源和規(guī)劃局已有平臺和其他委辦局已建成系統(tǒng)與時空大數(shù)據(jù)平臺進行對接，與其他委辦局已建系統(tǒng)的對接，主要包括與市政數(shù)據(jù)共享交換平臺的對接和與政務(wù)云應(yīng)用的對接。基于時空大數(shù)據(jù)平臺搭建自然資源綜合監(jiān)測預警系統(tǒng)，為自然資源各項審批業(yè)務(wù)、資源監(jiān)管、宏觀決策、社會化服務(wù)提供數(shù)據(jù)和技術(shù)保障，最終實現(xiàn)“以圖管自然資源”帶動自然資源管理的科學化、規(guī)范化、精細化，同時為各級政府部門的自然資源管理提供實時監(jiān)測、預警預報、輔助決策等應(yīng)用。

通過國土空間規(guī)劃、不動產(chǎn)登記、建設(shè)用地、開發(fā)利用、用途管制、生態(tài)修復等相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫與管理信息系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)業(yè)務(wù)全面信息化管理，構(gòu)建自然資源綜合監(jiān)測預警系統(tǒng)，實現(xiàn)自然資源“規(guī)、批、供、用、補、查、登”的全程監(jiān)管。

（五）地理國情常態(tài)化監(jiān)測

在原有地理國情監(jiān)測平臺的基礎(chǔ)上，進一步完善地理國情監(jiān)測信息數(shù)據(jù)庫。建立天門市地理國情常態(tài)化監(jiān)測機制，并在根據(jù)省自然資源廳的統(tǒng)籌和指導，積極做好天門市地理國情監(jiān)測數(shù)據(jù)庫的承接和管理應(yīng)用，加強對地理國情監(jiān)測數(shù)據(jù)的更新和統(tǒng)計分析，深化監(jiān)測成果在規(guī)劃決策中的應(yīng)用，提升地理國情監(jiān)測數(shù)據(jù)的可利用率。

將原有地理國情監(jiān)測平臺與時空大數(shù)據(jù)平臺集成；實現(xiàn)地理國情監(jiān)測數(shù)據(jù)、“天地圖?天門”數(shù)據(jù)及時空大數(shù)據(jù)的共建共享。

（六）測繪應(yīng)急保障服務(wù)工程

按照省市測繪應(yīng)急保障響應(yīng)機制，優(yōu)化整合應(yīng)急測繪裝備資源，積極推進省市應(yīng)急測繪資源共享平臺對接，完善應(yīng)急測繪保障資源數(shù)據(jù)庫。

建立應(yīng)急測繪保障機制，制定工作預案，構(gòu)建應(yīng)急測繪保障服務(wù)能力，建設(shè)應(yīng)急影像下載、比對、監(jiān)測、快速成圖的業(yè)務(wù)流程。提高突發(fā)事件現(xiàn)場多源應(yīng)急測繪數(shù)據(jù)快速處理能力、應(yīng)急測繪數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳輸能力、應(yīng)急測繪指揮調(diào)度與服務(wù)等應(yīng)急測繪保障能力。打造一支“空天地”一體的應(yīng)急測繪專業(yè)隊伍，將應(yīng)急測繪能力融入基礎(chǔ)測繪業(yè)務(wù)，確保應(yīng)急測繪裝備發(fā)揮最大的效能。

1.應(yīng)急測繪資源籌備

采購應(yīng)急測繪所需的無人機、航攝儀、影像處理、建模等軟硬件裝備，培養(yǎng)專業(yè)高效無人機操控人員，加強對影像處理、分析等專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)和訓練，組建應(yīng)急測繪保障隊伍。

2.應(yīng)急測繪體系建設(shè)

建立天門市應(yīng)急測繪體系，包括應(yīng)急組織體系、應(yīng)急裝備體系、應(yīng)急數(shù)據(jù)體系、應(yīng)急響應(yīng)體系和應(yīng)急測繪支撐服務(wù)平臺、相關(guān)數(shù)據(jù)庫（包含基礎(chǔ)測繪地理信息數(shù)據(jù)、公共設(shè)施、單位、人口等）及管理中心。加強與省市應(yīng)急指揮平臺的銜接，積極配合天門市應(yīng)急管理部門，為地質(zhì)災害、洪澇災害預警、研判災情，決策部署等提供基礎(chǔ)測繪地理信息實時數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐；主動提供最新基礎(chǔ)測繪地理信息數(shù)據(jù)給相關(guān)應(yīng)急部門，為應(yīng)急部門提供航空攝影信息獲取、實地測繪、數(shù)據(jù)處理等服務(wù)，為天門市應(yīng)急工作保駕護航。

3.應(yīng)急測繪流程建立

理清應(yīng)急測繪對應(yīng)流程，建立應(yīng)急測繪指揮中心，提供準確的現(xiàn)場信息，實時傳輸現(xiàn)場信息，對應(yīng)急所需的基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)進行傳輸相關(guān)應(yīng)急部門，為應(yīng)急決策提供信息支持。

六、保障措施

基礎(chǔ)測繪建設(shè)是天門市經(jīng)濟建設(shè)中一項基礎(chǔ)性、公益性、先行性的工作，應(yīng)制定優(yōu)先發(fā)展的政策和規(guī)劃，促進基礎(chǔ)測繪與地理信息建設(shè)工作的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，確保基礎(chǔ)測繪建設(shè)相關(guān)工作“十四五”規(guī)劃總體目標順利實現(xiàn)，不斷提高基礎(chǔ)測繪對國民經(jīng)濟、社會發(fā)展的保障能力。

（一）制度保障

進行制度建設(shè)，實現(xiàn)從傳統(tǒng)經(jīng)驗型向現(xiàn)代高科技型的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。建設(shè)常態(tài)化監(jiān)管隊伍，完善測繪工作監(jiān)管機制，加強績效管理，實現(xiàn)測繪與地理信息管理工作職責到位、機構(gòu)到位、人員到位、工作到位。以應(yīng)用服務(wù)和業(yè)務(wù)需求為牽引，加強各部門的協(xié)調(diào)配合，使基礎(chǔ)測繪工作和各部門的要求有機地結(jié)合起來，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排重點項目和時間進度，建立測繪公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平。

（二）組織保障

機構(gòu)改革以來，基礎(chǔ)測繪工作的重要性、復雜性、艱巨性和業(yè)務(wù)性日趨明顯。目前天門市包含乙級測繪資質(zhì)單位1個，丙級測繪資質(zhì)單位1個，測繪、計算機應(yīng)用等專業(yè)技術(shù)人員數(shù)名，以及無人機等設(shè)備多臺（套），為天門市基礎(chǔ)地理信息及自然資源信息化工作提供了豐富的人才儲備。

按照分級管理的原則，加強組織協(xié)調(diào)、明確職責，落實責任，做到各司其職、各負其責，形成穩(wěn)步推進規(guī)劃實施的合力。根據(jù)規(guī)劃，嚴格年度計劃管理，將基礎(chǔ)測繪與地理信息項目納入年度計劃加以實施，形成從規(guī)劃發(fā)展目標—年度計劃實施—項目立項執(zhí)行的完整體系，為我市基礎(chǔ)測繪與地理信息發(fā)展提供堅實、有力的組織保障。

（三）經(jīng)費保障

基礎(chǔ)測繪與地理信息建設(shè)作為一項長期發(fā)展的公共事業(yè)，需要持續(xù)的經(jīng)費支持。面對經(jīng)濟社會發(fā)展日益增長的基礎(chǔ)測繪與地理信息公共服務(wù)的需求，建立健全公共財政對基礎(chǔ)測繪與地理信息建設(shè)投入的持續(xù)、穩(wěn)定增長機制。為確保財政資金的使用效率，進一步完善經(jīng)費管理制度、強化重大項目計劃管理、優(yōu)化項目實施、加強項目績效評估機制。為提高財力保障水平，增加科技實力，積極引導社會渠道的資金投入，在堅持以政府為投資主體，完善公共財政投入機制的前提下，大力發(fā)展合作推廣，引導企業(yè)社會力量共同參與，形成穩(wěn)定的投入機制，強化資金的管理，健全和完善項目管理制度，實現(xiàn)投入效益最大化，不斷提高基礎(chǔ)測繪與地理信息公共服務(wù)水平。

（四）技術(shù)保障

堅持引進新型智能化測繪、信息化、人工智能、5G、云等技術(shù)，全面增強自主創(chuàng)新能力。把握科技發(fā)展方向，積極引導測繪生產(chǎn)單位成為技術(shù)創(chuàng)新主體，構(gòu)建自然資源和測繪地理信息化應(yīng)用服務(wù)體系。圍繞提升自然資源和測繪地理信息保障服務(wù)效率和質(zhì)量，推進公共服務(wù)領(lǐng)域的地理信息深化應(yīng)用的目標，進行向兄弟單位學習，將工作逐步向信息化、自動化、智慧化方向拓展。同時考慮到自然資源及測繪地理信息行業(yè)地方保密要求，在基礎(chǔ)測繪與地理信息建設(shè)和服務(wù)當中，要有效解決面向數(shù)據(jù)的保密性、可靠性、完整性，面向用戶進行信息鑒別，適應(yīng)新形勢下自然資源的新需求。

（五）安全保障

依據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國測繪法》和《中華人民共和國測繪成果管理條例》等法律法規(guī)和相關(guān)制度規(guī)定，基礎(chǔ)測繪項目承擔單位，應(yīng)當按照積極防范，突出重點，嚴格標準、明確責任的原則，建立健全保密管理制度，加強保密工作，不斷強化安全保密措施。在涉密測繪成果的生產(chǎn)、加工、傳遞、使用、復制和銷毀等各個環(huán)節(jié)上，明確管理要求和保密措施，確保測繪成果安全，尤其是在基礎(chǔ)測繪成果的應(yīng)用過程中，始終樹立基礎(chǔ)測繪成果的保密意識，切實履行維護國家安全的職責和使命。

七、附件

附件1：天門市已有資料清單

附件2：天門市GNSS C及控制網(wǎng)布設(shè)圖

附件3：天門市已有數(shù)字線劃圖（DLG）數(shù)據(jù)覆蓋圖

附件4：天門市“十四五”規(guī)劃數(shù)字線劃圖（DLG）數(shù)據(jù)覆蓋圖

附錄5：相關(guān)名詞解釋

1．基礎(chǔ)測繪：根據(jù)《測繪法》的規(guī)定，基礎(chǔ)測繪的定義是指建立全國統(tǒng)一的測繪基準和測繪系統(tǒng)，進行基礎(chǔ)航空攝影，獲取基礎(chǔ)地理信息的遙感資料，測制和更新國家基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品，建立、更新基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)。

2．大地水準面：一個假想的與處于流體靜平衡狀態(tài)的海洋面（無波浪、潮汐、海流和大氣壓變化引起的擾動）重合并延伸向大陸且包圍整個地球的重力等位面。

3．大地坐標：大地測量中以參考橢球面為基準面的坐標。地面點的位置用大地經(jīng)度L、大地緯度B和大地高H表示，大地高是地面點沿法線到參考橢球面的距離。

4．平面控制網(wǎng)：國家平面控制網(wǎng)是確定地貌地物平面位置的坐標體系，按控制等級和施測精度分為一、二、三、四等網(wǎng)。目前提供使用的國家平面控制網(wǎng)含三角點、導線點，構(gòu)成1954坐標系統(tǒng)、1980西安坐標系統(tǒng)兩套系統(tǒng)。

5．高程控制網(wǎng)：國家高程控制網(wǎng)是確定地貌地物海拔高程的坐標系統(tǒng)，按控制等級和施測精度分為一、二、三、四等網(wǎng)。目前提供使用的有1956年黃海高程系統(tǒng)和1985國家高程基準兩套系統(tǒng)。

6.2000國家大地坐標系：國家測繪局2008年7月發(fā)布啟用的我國新一代大地坐標系統(tǒng)，它是以地球質(zhì)量中心為原點的坐標系統(tǒng)（簡稱地心坐標系）。2000國家大地坐標系與現(xiàn)行國家大地坐標系轉(zhuǎn)換、銜接的過渡期為8年至10年。

7．1∶500、1∶1000、1∶2000數(shù)字線劃圖（DLG）：主要用于小范圍內(nèi)精確研究、評價地形，可供勘察、規(guī)劃、設(shè)計和施工等工作使用。平面控制采用高斯－克呂格投影，按3°分帶計算平面直角坐標。當對控制網(wǎng)有特殊要求時，采用任意經(jīng)線作為中央子午線的獨立坐標系統(tǒng)，投影面亦為當?shù)氐母叱虆⒖济妗?/span>

8．1∶5000數(shù)字線劃圖（DLG）：主要用于小范圍內(nèi)詳細研究和評價地形，可供各部門勘察、規(guī)劃、設(shè)計、科研等使用，也可作為編制更小比例尺數(shù)字線劃圖（DLG）或?qū)ｎ}地圖的基礎(chǔ)資料。

9．數(shù)據(jù)庫：存儲在計算機中的地圖內(nèi)容各要素（如控制點、地貌、居民地、水文、植被、交通運輸、境界等）的數(shù)字信息文件、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)及其他軟件和硬件的集合。

10．數(shù)字測圖：利用各種手段采集數(shù)據(jù)，對所采集的數(shù)據(jù)進行計算機加工處理，測制數(shù)字地圖方法。

11．測量標志：是在陸地和海洋標定測量控制點位置的標石、覘標以及其他標記的總稱。標石一般埋于地下，用于測量和標定控制點地理坐標、高程、重力、方位、長度（距離）等方面；覘標是建在地面上或其他建筑物頂部的測量專業(yè)標架，作為觀測照準目標和供升高儀器位置之用。

12．空間數(shù)據(jù)交換格式：指不同的地理信息系統(tǒng)或地理信息系統(tǒng)與其他信息系統(tǒng)之間實施空間數(shù)據(jù)雙向交換時采用的數(shù)據(jù)格式，這些格式包括矢量格式和柵格格式等。

13．數(shù)字線劃地圖（DLG）：是現(xiàn)有數(shù)字線劃圖（DLG）基礎(chǔ)上的矢量數(shù)據(jù)集，并且還保存有要素的空間關(guān)系相關(guān)屬性信息，主要用于各種地理信息系統(tǒng)。

14．數(shù)字高程模型（DEM）：以高程表達地面起伏形態(tài)的數(shù)據(jù)集合。數(shù)字高程模型是現(xiàn)實世界地面山川河流起伏在計算機中的數(shù)字化表達。它在計算機中直觀地表達現(xiàn)實的地貌情況。主要用于規(guī)劃設(shè)計（如高速公路設(shè)計，無線通信臺站設(shè)計，開挖及填埋土方設(shè)計，洪水淹沒分析等）。

15．數(shù)字正射影像（DOM）：用數(shù)字形式儲存的正射影像圖。它是經(jīng)過對象元糾正、影像鑲嵌等一系列處理后形成的影像平面圖，帶有坐標格網(wǎng)和圖廓整飾，其上可疊加線畫要素、文字注記等。正射影像圖具有信息量豐富、直觀易讀等特點；它生產(chǎn)周期短，現(xiàn)勢性好。主要用于宏觀規(guī)劃、資源普查、環(huán)境保護等。用它可以修正過時的城市地圖，并獲得大量城市建設(shè)信息。

16.衛(wèi)星連續(xù)運行參考站系統(tǒng)（CORS）：可以定義為一個或若干個固定的、連續(xù)運行的GPS參考站，利用現(xiàn)代計算機、數(shù)據(jù)通信和互聯(lián)網(wǎng)（LAN／WAN）技術(shù)組成的網(wǎng)絡(luò)，實時地向不同類型、不同需求、不同層次的用戶自動地提供經(jīng)過檢驗的不同類型的GPS觀測值（載波相位，偽距）、各種改正數(shù)、狀態(tài)信息以及其他有關(guān)GPS服務(wù)項目的系統(tǒng)。與傳統(tǒng)的GPS作業(yè)相比連續(xù)運行參考站具有作用范圍廣、精度高、野外單機作業(yè)等眾多優(yōu)點。

17．地理國情監(jiān)測： 地理國情監(jiān)測是綜合利用全球衛(wèi)星導航定位技術(shù)（GPS)、航空航天遙感技術(shù)（RS)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)（GIS）等現(xiàn)代測繪技術(shù)，綜合各時期已有測繪成果檔案，對地形、水系、交通、地表覆蓋等要素進行動態(tài)和定量化、空間化的監(jiān)測，并統(tǒng)計分析其變化量、變化頻率、分布特征、地域差異、變化趨勢等，形成反映各類資源、環(huán)境、生態(tài)、經(jīng)濟要素的空間分布及其發(fā)展變化規(guī)律的監(jiān)測數(shù)據(jù)、地圖圖形和研究報告。地理國情監(jiān)測通過對地理國情進行動態(tài)的測繪、統(tǒng)計，從地理的角度來綜合分析和研究國情，為政府、企業(yè)和社會各方面提供真實可靠和準確權(quán)威的地理國情信息。