目???錄

?

1.國有土地上房屋征收與補償條例

2.國有土地上房屋征收評估辦法

3.關(guān)于推進國有土地上房屋征收與補償信息公開工作的實施意見

4.關(guān)于進一步加強國有土地上房屋征收與補償信息公開工作的通知

5.湖北省國有土地上房屋征收與補償實施辦法

6.天門市中心城區(qū)國有土地上房屋征收補償安置暫行辦法

?

?

?

?

國有土地上房屋征收與補償條例

(2011年1月19日國務(wù)院第141次常務(wù)會議通過　

2011年1月21日中華人民共和國國務(wù)院令第590號公布　

自公布之日起施行)

?

第一章　總則

第一條　為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，制定本條例。

第二條　為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人的房屋，應(yīng)當對被征收房屋所有權(quán)人(以下稱被征收人)給予公平補償。

第三條　房屋征收與補償應(yīng)當遵循決策民主、程序正當、結(jié)果公開的原則。

第四條　市、縣級人民政府負責本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。

市、縣級人民政府確定的房屋征收部門(以下稱房屋征收部門)組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。

市、縣級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當依照本條例的規(guī)定和本級人民政府規(guī)定的職責分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。

第五條　房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。

房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負責監(jiān)督，并對其行為后果承擔法律責任。

第六條　上級人民政府應(yīng)當加強對下級人民政府房屋征收與補償工作的監(jiān)督。

國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當會同同級財政、國土資源、發(fā)展改革等有關(guān)部門，加強對房屋征收與補償實施工作的指導。

第七條　任何組織和個人對違反本條例規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對舉報應(yīng)當及時核實、處理。

監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當加強對參與房屋征收與補償工作的政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。

第二章　征收決定

第八條　為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

(一)國防和外交的需要；

(二)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

(四)由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

第九條　依照本條例第八條規(guī)定，確需征收房屋的各項建設(shè)活動，應(yīng)當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當納入市、縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。

制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃，應(yīng)當廣泛征求社會公眾意見，經(jīng)過科學論證。

第十條　房屋征收部門擬定征收補償方案，報市、縣級人民政府。

市、縣級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

第十一條　市、縣級人民政府應(yīng)當將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認為征收補償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級人民政府應(yīng)當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。

第十二條　市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行社會穩(wěn)定風險評估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。

作出房屋征收決定前，征收補償費用應(yīng)當足額到位、專戶存儲、專款專用。

第十三條　市、縣級人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當及時公告。公告應(yīng)當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權(quán)利等事項。

市、縣級人民政府及房屋征收部門應(yīng)當做好房屋征收與補償?shù)男麄?、解釋工作?/span>

房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。

第十四條　被征收人對市、縣級人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第十五條　房屋征收部門應(yīng)當對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

第十六條　房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為；違反規(guī)定實施的，不予補償。

房屋征收部門應(yīng)當將前款所列事項書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。

第三章　補償

第十七條　作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：

(一)被征收房屋價值的補償；

(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

市、縣級人民政府應(yīng)當制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。

第十八條　征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當優(yōu)先給予住房保障。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

第十九條　對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。

對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復核評估。對復核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。

房屋征收評估辦法由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定，制定過程中，應(yīng)當向社會公開征求意見。

第二十條　房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預。

第二十一條　被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、縣級人民政府應(yīng)當提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。

因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當提供改建地段或者就近地段的房屋。

第二十二條　因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當向被征收人支付搬遷費；選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門應(yīng)當向被征收人支付臨時安置費或者提供周轉(zhuǎn)用房。

第二十三條　對因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

第二十四條　市、縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依法加強對建設(shè)活動的監(jiān)督管理，對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進行建設(shè)的，依法予以處理。

市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的，應(yīng)當給予補償；對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，不予補償。

第二十五條　房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議。

補償協(xié)議訂立后，一方當事人不履行補償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當事人可以依法提起訴訟。

第二十六條　房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

補償決定應(yīng)當公平，包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補償協(xié)議的事項。

被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第二十七條　實施房屋征收應(yīng)當先補償、后搬遷。

作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應(yīng)當在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。

第二十八條　被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

強制執(zhí)行申請書應(yīng)當附具補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料。

第二十九條　房屋征收部門應(yīng)當依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

審計機關(guān)應(yīng)當加強對征收補償費用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計結(jié)果。

第四章　法律責任

第三十條　市、縣級人民政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補償工作中不履行本條例規(guī)定的職責，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級人民政府或者本級人民政府責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條　采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第三十二條　采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第三十三條　貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責令改正，追回有關(guān)款項，限期退還違法所得，對有關(guān)責任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第三十四條　房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發(fā)證機關(guān)責令限期改正，給予警告，對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產(chǎn)估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章　附則

第三十五條　本條例自公布之日起施行。2001年6月13日國務(wù)院公布的《城市房屋拆遷管理條例》同時廢止。本條例施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，但政府不得責成有關(guān)部門強制拆遷。

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

國有土地上房屋征收評估辦法

建房[2011]77號

第一條　為規(guī)范國有土地上房屋征收評估活動，保證房屋征收評估結(jié)果客觀公平，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》，制定本辦法。

　　第二條　評估國有土地上被征收房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值，測算被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格，以及對相關(guān)評估結(jié)果進行復核評估和鑒定，適用本辦法。

　　第三條　房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)、房地產(chǎn)估價師、房地產(chǎn)價格評估專家委員會（以下稱評估專家委員會）成員應(yīng)當獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估、鑒定工作，并對出具的評估、鑒定意見負責。

　　任何單位和個人不得干預房屋征收評估、鑒定活動。與房屋征收當事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。

　　第四條　房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商選定；在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商不成的，由房屋征收部門通過組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者采取搖號、抽簽等隨機方式確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

　　房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)不得采取迎合征收當事人不當要求、虛假宣傳、惡意低收費等不正當手段承攬房屋征收評估業(yè)務(wù)。

　　第五條　同一征收項目的房屋征收評估工作，原則上由一家房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)承擔。房屋征收范圍較大的，可以由兩家以上房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)共同承擔。

　　兩家以上房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)承擔的，應(yīng)當共同協(xié)商確定一家房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)為牽頭單位；牽頭單位應(yīng)當組織相關(guān)房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)就評估對象、評估時點、價值內(nèi)涵、評估依據(jù)、評估假設(shè)、評估原則、評估技術(shù)路線、評估方法、重要參數(shù)選取、評估結(jié)果確定方式等進行溝通，統(tǒng)一標準。

　　第六條　房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)選定或者確定后，一般由房屋征收部門作為委托人，向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)出具房屋征收評估委托書，并與其簽訂房屋征收評估委托合同。

　　房屋征收評估委托書應(yīng)當載明委托人的名稱、委托的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的名稱、評估目的、評估對象范圍、評估要求以及委托日期等內(nèi)容。

　　房屋征收評估委托合同應(yīng)當載明下列事項：

　?。ㄒ唬┪腥撕头康禺a(chǎn)價格評估機構(gòu)的基本情況；

　　（二）負責本評估項目的注冊房地產(chǎn)估價師；

　?。ㄈ┰u估目的、評估對象、評估時點等評估基本事項；

　?。ㄋ模┪腥藨?yīng)提供的評估所需資料；

　?。ㄎ澹┰u估過程中雙方的權(quán)利和義務(wù)；

　?。┰u估費用及收取方式；

　　（七）評估報告交付時間、方式；

　　（八）違約責任；

　?。ň牛┙鉀Q爭議的方法；

　　（十）其他需要載明的事項。

　　第七條　房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當指派與房屋征收評估項目工作量相適應(yīng)的足夠數(shù)量的注冊房地產(chǎn)估價師開展評估工作。

　　房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓受托的房屋征收評估業(yè)務(wù)。

　　第八條　被征收房屋價值評估目的應(yīng)當表述為“為房屋征收部門與被征收人確定被征收房屋價值的補償提供依據(jù)，評估被征收房屋的價值”。

　　用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值評估目的應(yīng)當表述為“為房屋征收部門與被征收人計算被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價提供依據(jù)，評估用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值”。

　　第九條　房屋征收評估前，房屋征收部門應(yīng)當組織有關(guān)單位對被征收房屋情況進行調(diào)查，明確評估對象。評估對象應(yīng)當全面、客觀，不得遺漏、虛構(gòu)。

　　房屋征收部門應(yīng)當向受托的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)提供征收范圍內(nèi)房屋情況，包括已經(jīng)登記的房屋情況和未經(jīng)登記建筑的認定、處理結(jié)果情況。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　對于已經(jīng)登記的房屋，其性質(zhì)、用途和建筑面積，一般以房屋權(quán)屬證書和房屋登記簿的記載為準；房屋權(quán)屬證書與房屋登記簿的記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為準。對于未經(jīng)登記的建筑，應(yīng)當按照市、縣級人民政府的認定、處理結(jié)果進行評估。

　　第十條　被征收房屋價值評估時點為房屋征收決定公告之日。

　　用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值評估時點應(yīng)當與被征收房屋價值評估時點一致。

　　第十一條　被征收房屋價值是指被征收房屋及其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)在正常交易情況下，由熟悉情況的交易雙方以公平交易方式在評估時點自愿進行交易的金額，但不考慮被征收房屋租賃、抵押、查封等因素的影響。

　　前款所述不考慮租賃因素的影響，是指評估被征收房屋無租約限制的價值；不考慮抵押、查封因素的影響，是指評估價值中不扣除被征收房屋已抵押擔保的債權(quán)數(shù)額、拖欠的建設(shè)工程價款和其他法定優(yōu)先受償款。

　　第十二條　房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當安排注冊房地產(chǎn)估價師對被征收房屋進行實地查勘，調(diào)查被征收房屋狀況，拍攝反映被征收房屋內(nèi)外部狀況的照片等影像資料，做好實地查勘記錄，并妥善保管。

　　被征收人應(yīng)當協(xié)助注冊房地產(chǎn)估價師對被征收房屋進行實地查勘，提供或者協(xié)助搜集被征收房屋價值評估所必需的情況和資料。

　　房屋征收部門、被征收人和注冊房地產(chǎn)估價師應(yīng)當在實地查勘記錄上簽字或者蓋章確認。被征收人拒絕在實地查勘記錄上簽字或者蓋章的，應(yīng)當由房屋征收部門、注冊房地產(chǎn)估價師和無利害關(guān)系的第三人見證，有關(guān)情況應(yīng)當在評估報告中說明。

　　第十三條　注冊房地產(chǎn)估價師應(yīng)當根據(jù)評估對象和當?shù)胤康禺a(chǎn)市場狀況，對市場法、收益法、成本法、假設(shè)開發(fā)法等評估方法進行適用性分析后，選用其中一種或者多種方法對被征收房屋價值進行評估。

　　被征收房屋的類似房地產(chǎn)有交易的，應(yīng)當選用市場法評估；被征收房屋或者其類似房地產(chǎn)有經(jīng)濟收益的，應(yīng)當選用收益法評估；被征收房屋是在建工程的，應(yīng)當選用假設(shè)開發(fā)法評估。

　　可以同時選用兩種以上評估方法評估的，應(yīng)當選用兩種以上評估方法評估，并對各種評估方法的測算結(jié)果進行校核和比較分析后，合理確定評估結(jié)果。

　　第十四條　被征收房屋價值評估應(yīng)當考慮被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權(quán)等影響被征收房屋價值的因素。

　　被征收房屋室內(nèi)裝飾裝修價值，機器設(shè)備、物資等搬遷費用，以及停產(chǎn)停業(yè)損失等補償，由征收當事人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以委托房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)通過評估確定。

　　第十五條　房屋征收評估價值應(yīng)當以人民幣為計價的貨幣單位，精確到元。

　　第十六條　房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當按照房屋征收評估委托書或者委托合同的約定，向房屋征收部門提供分戶的初步評估結(jié)果。分戶的初步評估結(jié)果應(yīng)當包括評估對象的構(gòu)成及其基本情況和評估價值。房屋征收部門應(yīng)當將分戶的初步評估結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公示。

　　公示期間，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當安排注冊房地產(chǎn)估價師對分戶的初步評估結(jié)果進行現(xiàn)場說明解釋。存在錯誤的，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當修正。

　　第十七條　分戶初步評估結(jié)果公示期滿后，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當向房屋征收部門提供委托評估范圍內(nèi)被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告。房屋征收部門應(yīng)當向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評估報告。

　　整體評估報告和分戶評估報告應(yīng)當由負責房屋征收評估項目的兩名以上注冊房地產(chǎn)估價師簽字，并加蓋房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)公章。不得以印章代替簽字。

　　第十八條　房屋征收評估業(yè)務(wù)完成后，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當將評估報告及相關(guān)資料立卷、歸檔保管。

　　第十九條　被征收人或者房屋征收部門對評估報告有疑問的，出具評估報告的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當向其作出解釋和說明。

　　第二十條　被征收人或者房屋征收部門對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復核評估。

　　申請復核評估的，應(yīng)當向原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)提出書面復核評估申請，并指出評估報告存在的問題。

　　第二十一條　原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當自收到書面復核評估申請之日起10日內(nèi)對評估結(jié)果進行復核。復核后，改變原評估結(jié)果的，應(yīng)當重新出具評估報告；評估結(jié)果沒有改變的，應(yīng)當書面告知復核評估申請人。

　　第二十二條　被征收人或者房屋征收部門對原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的復核結(jié)果有異議的，應(yīng)當自收到復核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向被征收房屋所在地評估專家委員會申請鑒定。被征收人對補償仍有異議的，按照《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十六條規(guī)定處理。

　　第二十三條　各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和設(shè)區(qū)城市的房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當組織成立評估專家委員會，對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)做出的復核結(jié)果進行鑒定。

　　評估專家委員會由房地產(chǎn)估價師以及價格、房地產(chǎn)、土地、城市規(guī)劃、法律等方面的專家組成。

　　第二十四條　評估專家委員會應(yīng)當選派成員組成專家組，對復核結(jié)果進行鑒定。專家組成員為3人以上單數(shù)，其中房地產(chǎn)估價師不得少于二分之一。

　　第二十五條　評估專家委員會應(yīng)當自收到鑒定申請之日起10日內(nèi)，對申請鑒定評估報告的評估程序、評估依據(jù)、評估假設(shè)、評估技術(shù)路線、評估方法選用、參數(shù)選取、評估結(jié)果確定方式等評估技術(shù)問題進行審核，出具書面鑒定意見。

　　經(jīng)評估專家委員會鑒定，評估報告不存在技術(shù)問題的，應(yīng)當維持評估報告；評估報告存在技術(shù)問題的，出具評估報告的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當改正錯誤，重新出具評估報告。

　　第二十六條　房屋征收評估鑒定過程中，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當按照評估專家委員會要求，就鑒定涉及的評估相關(guān)事宜進行說明。需要對被征收房屋進行實地查勘和調(diào)查的，有關(guān)單位和個人應(yīng)當協(xié)助。

　　第二十七條　因房屋征收評估、復核評估、鑒定工作需要查詢被征收房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋權(quán)屬以及相關(guān)房地產(chǎn)交易信息的，房地產(chǎn)管理部門及其他相關(guān)部門應(yīng)當提供便利。

　　第二十八條　在房屋征收評估過程中，房屋征收部門或者被征收人不配合、不提供相關(guān)資料的，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當在評估報告中說明有關(guān)情況。

　　第二十九條　除政府對用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價格有特別規(guī)定外，應(yīng)當以評估方式確定用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的市場價值。

　　第三十條　被征收房屋的類似房地產(chǎn)是指與被征收房屋的區(qū)位、用途、權(quán)利性質(zhì)、檔次、新舊程度、規(guī)模、建筑結(jié)構(gòu)等相同或者相似的房地產(chǎn)。

　　被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格是指被征收房屋的類似房地產(chǎn)在評估時點的平均交易價格。確定被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格，應(yīng)當剔除偶然的和不正常的因素。

　　第三十一條　房屋征收評估、鑒定費用由委托人承擔。但鑒定改變原評估結(jié)果的，鑒定費用由原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)承擔。復核評估費用由原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)承擔。房屋征收評估、鑒定費用按照政府價格主管部門規(guī)定的收費標準執(zhí)行。

　　第三十二條　在房屋征收評估活動中，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)和房地產(chǎn)估價師的違法違規(guī)行為，按照《國有土地上房屋征收與補償條例》、《房地產(chǎn)估價機構(gòu)管理辦法》、《注冊房地產(chǎn)估價師管理辦法》等規(guī)定處罰。違反規(guī)定收費的，由政府價格主管部門依照《中華人民共和國價格法》規(guī)定處罰。

　　第三十三條　本辦法自公布之日起施行。2003年12月1日原建設(shè)部發(fā)布的《城市房屋拆遷估價指導意見》同時廢止。但《國有土地上房屋征收與補償條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有規(guī)定。

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

關(guān)于推進國有土地上房屋征收與補償信息

公開工作的實施意見

建房〔2012〕84號

?

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會，天津、上海、重慶市國土資源和房屋管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

???? 根據(jù)國務(wù)院辦公廳《2012年政府信息公開重點工作安排》，現(xiàn)就貫徹落實《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱《條例》），推進房屋征收與補償信息公開工作提出如下實施意見：

???? 一、重視信息公開工作。房屋征收與補償，涉及人民群眾切身利益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。推進房屋征收與補償信息公開，是建設(shè)行為規(guī)范、公開透明、廉潔高效的行政管理體制的需要，也是貫徹落實《條例》，確保房屋征收與補償工作公開、公平和公正的重要措施。各地要嚴格按照《條例》有關(guān)規(guī)定，切實做好房屋征收與補償環(huán)節(jié)信息公開工作。

???? 二、健全工作責任制。各地要加快建立房屋征收與補償信息公開制度，完善工作機制，暢通公開渠道，堅持一級抓一級，層層抓落實。上級人民政府及房屋征收部門要加強對下級人民政府及房屋征收部門信息公開工作的監(jiān)督、指導。

???? 三、明確信息公開內(nèi)容和范圍。市、縣級人民政府及房屋征收部門應(yīng)當明確信息公開內(nèi)容，公布下列房屋征收與補償信息：

???? （一）房屋征收補償法規(guī)政策；

???? （二）房屋征收決定；

???? （三）房屋征收補償方案；

???? （四）房屋征收補助、獎勵政策和標準；

???? （五）征收范圍內(nèi)房屋的調(diào)查結(jié)果；

???? （六）被征收房屋分戶的初步評估結(jié)果；

???? （七）被征收房屋分戶補償情況。

???? 上述第（一）項事項應(yīng)當向社會公布。第（二）至（四）項事項應(yīng)當在征收范圍內(nèi)公布。第（五）至（七）項事項應(yīng)當在征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

???? 四、規(guī)范信息公開方式。市、縣級人民政府及房屋征收部門應(yīng)當按照法律法規(guī)規(guī)定，完善信息公開的有關(guān)方式和渠道，及時公開房屋征收與補償信息，保證房屋征收當事人的知情權(quán)。

???? 五、堅持公眾參與、公開透明。市、縣級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門對擬定的征收補償方案進行論證，并公開征求公眾意見。征求意見和根據(jù)公眾意見修改情況應(yīng)當依法公布。分戶的初步評估結(jié)果公示期間，被征收人有異議的，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當?shù)浆F(xiàn)場進行說明解釋。

???? 六、主動回應(yīng)社會關(guān)注。對于引發(fā)矛盾糾紛的房屋征收拆遷事件，市、縣級人民政府及房屋征收部門要及時發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)注；同時將事件性質(zhì)、起因等基本情況報省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。

???? 請各地結(jié)合實際認真貫徹落實，并于2012年9月底前將有關(guān)工作情況報往城鄉(xiāng)建部。

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ??????

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

??????????????????????????????二〇一二年五月三十日

?

?

?

?

?

?

?

?

關(guān)于進一步加強國有土地上房屋征收與補償信息公開工作的通知

建房〔2013〕133號

?

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會，天津市國土資源和房屋管理局，上海市住房保障和房屋管理局，重慶市國土資源和房屋管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)當前政府信息公開重點工作安排的通知》（國辦發(fā)[2013]73號），進一步加強國有土地上房屋征收與補償信息公開工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、深入推進信息公開工作。各地要認真貫徹落實《國有土地上房屋征收與補償條例》，在繼續(xù)做好房屋征收補償方案、補償標準、補償結(jié)果信息公開的基礎(chǔ)上，重點做好房屋征收決定、補助獎勵政策和標準在征收范圍內(nèi)公布，征收房屋的調(diào)查結(jié)果、初步評估結(jié)果、分戶補償情況在征收范圍內(nèi)向被征收人公布，全面堅持陽光征收，促進房屋征收與補償工作公開、公平、公正。

　　二、加大主動公開工作力度。各地要按照政府信息公開、房屋征收與補償相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，認真梳理房屋征收與補償信息，細化信息公開目錄和范圍，對應(yīng)當公開、能夠公開的信息，要依法、及時、主動公開。要建立健全房屋征收與補償信息主動公開機制，增強工作的主動性和實效性。不斷拓展信息公開渠道，在充分發(fā)揮政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會、報刊、廣播電視等平臺和載體作用的基礎(chǔ)上，進一步加強房屋征收現(xiàn)場公告欄、電子屏的建設(shè)，主動公開房屋征收決定、補償方案、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋情況等房屋征收與補償信息，切實保障被征收人的知情權(quán)。

　　三、積極穩(wěn)妥做好依申請公開。各地要高度重視房屋征收與補償信息依申請公開工作，規(guī)范工作程序，明確工作分工，落實工作責任，確保答復工作依法、規(guī)范。加強房屋征收與補償相關(guān)法規(guī)政策宣傳，積極引導申請人依法提出申請。對于申請信息公開的，要按照法律法規(guī)規(guī)定的時限、方式，認真辦理，及時答復申請人。對依申請公開工作中的復雜疑難問題，要加強研究，健全相關(guān)制度，滿足人民群眾的特殊需求。進一步完善房屋征收與補償信息公開保密審查機制，涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的，要嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理。

　　四、加強業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和隊伍建設(shè)。各地要進一步加強房屋征收信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立房屋征收與補償信息公開網(wǎng)上發(fā)布和查詢平臺，推行房屋征收補償協(xié)議網(wǎng)上簽約，提升房屋征收與補償信息公開信息化水平。根據(jù)房屋征收與補償工作實際，通過舉辦培訓班、以會代訓等方式，加強房屋征收與補償、政府信息公開及相關(guān)法律知識的培訓與教育，不斷提高房屋征收工作人員做好信息公開工作的能力。

五、推進制度建設(shè)和監(jiān)督檢查工作。各地要加強房屋征收與補償信息公開制度建設(shè)，建立健全工作考核考評機制，明確考核原則、內(nèi)容、標準、程序和方式，推動房屋征收與補償信息公開工作取得實效。上級人民政府房屋征收部門要加強對下級人民政府房屋征收部門信息公開工作的監(jiān)督指導，堅持一級抓一級，層層抓落實，把房屋征收與補償信息公開工作落到實處。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將會同有關(guān)部門適時對各地貫徹落實本通知情況進行抽查。

?

?

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

?????????????????????????????二○一三年九月二十三日

?

?

?

?

?

?

?

?

湖北省國有土地上房屋征收與補償實施辦法

湖北省人民政府令第380號

?

第一章??總則

第一條?為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人(以下簡稱被征收人)的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》(以下簡稱《征收條例》)等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條?本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)國有土地上單位、個人房屋的征收與補償。

第三條?房屋征收與補償應(yīng)當遵循決策科學民主，程序正當合法，補償公平公開的原則。實施房屋征收應(yīng)當先補償、后搬遷。

第四條?上級人民政府應(yīng)當加強對下級人民政府房屋征收與補償工作的監(jiān)督。

?省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當會同同級財政、國土資源、發(fā)展改革等有關(guān)部門，指導全省房屋征收與補償實施工作。

?第五條?市、縣級人民政府負責本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。

?市、縣級人民政府應(yīng)當確定房屋征收部門，組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。

?市、縣級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當依照職責分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。

?第六條?房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收部門應(yīng)當與房屋征收實施單位簽訂書面委托合同，明確委托權(quán)限和范圍以及雙方的權(quán)利和義務(wù)。房屋征收實施單位所需的工作經(jīng)費，由房屋征收部門會同同級財政部門制定標準，列入征收成本。房屋征收實施單位不得以營利為目的。

?房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負責監(jiān)督，并對其行為后果承擔法律責任。

?第七條?房屋征收與補償工作人員應(yīng)當熟悉房屋征收與補償工作的法律法規(guī)，具備相應(yīng)的專業(yè)知識。

?對房屋征收涉及的用地和規(guī)劃論證、測繪、評估、法律、房屋拆除等服務(wù)性工作，房屋征收部門和有關(guān)單位應(yīng)當委托具備有關(guān)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)完成。征收決定公告后，房屋征收部門應(yīng)當公開專業(yè)機構(gòu)的有關(guān)信息。

?第八條?監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當加強對參與房屋征收與補償工作的政府和有關(guān)部門及其工作人員的監(jiān)察。審計機關(guān)應(yīng)當加強對征收補償費用管理和使用情況的審計監(jiān)督，并公布審計結(jié)果。

?第九條?任何組織和個人對違反本辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對舉報應(yīng)當及時核實、處理。

第二章??征收決定

?第十條?為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定:(一)國防和外交的需要;(二)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;(四)由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要;(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要;(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

?第十一條?依照本辦法第十條規(guī)定，確需征收房屋的各項建設(shè)活動，應(yīng)當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當納入市、縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。

?制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃，應(yīng)當廣泛征求公眾意見，經(jīng)過科學論證。

?第十二條?依照本辦法第十條規(guī)定征收房屋的，房屋征收部門應(yīng)當根據(jù)規(guī)劃部門出具的規(guī)劃意見，合理確定國有土地上房屋征收范圍。

?符合本辦法第十條第五項規(guī)定，為了舊城區(qū)改建的需要征收房屋的，應(yīng)當滿足危房集中或者基礎(chǔ)設(shè)施落后的標準，具體標準由設(shè)區(qū)的市人民政府制定。市、縣級人民政府應(yīng)當組織國土資源、規(guī)劃、建設(shè)、房地產(chǎn)管理、房屋征收等有關(guān)部門和單位及專業(yè)人員按照具體標準進行認定，并公布認定結(jié)果，征求公眾意見，經(jīng)確定為危房集中或者基礎(chǔ)設(shè)施落后的，方可實施舊城區(qū)改建。

?第十三條?房屋征收部門應(yīng)當對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當在征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

?第十四條?被征收人的姓名或者名稱、房屋性質(zhì)、房屋用途和建筑面積等，以不動產(chǎn)登記機構(gòu)頒發(fā)的房屋權(quán)屬證書的記載為準;房屋權(quán)屬證書未記載或者記載與房屋登記簿不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為準。

?第十五條?市、縣級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門依法對房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認定和處理，具體辦法由市、縣級人民政府制定。

?對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑，應(yīng)當給予補償;對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償。

?第十六條?房屋征收部門應(yīng)當會同財政、審計等部門，根據(jù)調(diào)查結(jié)果對征收補償費用進行測算。

?第十七條?房屋征收部門應(yīng)當根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、調(diào)查結(jié)果和測算情況，擬定征收補償方案，報市、縣級人民政府。

?市、縣級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于三十日。

?房屋征收補償方案應(yīng)當包括以下內(nèi)容:(一)房屋征收目的和房屋征收與補償?shù)姆梢罁?jù);(二)房屋征收范圍和被征收房屋的基本情況;(三)補償方式、補償標準和計算方法;(四)用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況和交付時間;(五)停產(chǎn)停業(yè)損失補償標準和計算方法;(六)征收補償協(xié)議的簽約期限;(七)搬遷期限和搬遷過渡方式、過渡期限;(八)補助、獎勵標準和計算方法;(九)受委托的房屋征收實施單位名稱;(十)其他事項。

?第十八條?市、縣級人民政府應(yīng)當將征收補償方案征求意見情況和修改情況及時公布。

?因舊城區(qū)改建需要征收房屋，在征求意見期限內(nèi)，半數(shù)以上的被征收人認為征收補償方案不符合《征收條例》和本辦法規(guī)定的，市、縣級人民政府應(yīng)當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改征收補償方案。

?第十九條?設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當對所轄區(qū)征收補償工作進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市轄區(qū)人民政府擬定的征收補償方案，在作出房屋征收決定前，應(yīng)當向市人民政府報告。

?第二十條?市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當按照國家和我省社會穩(wěn)定風險評估的有關(guān)規(guī)定，指定具有法定職責的部門或者委托無利害關(guān)系的第三方專門機構(gòu)，就房屋征收的合法性、合理性、可行性和可控性進行社會穩(wěn)定風險評估，并根據(jù)評估結(jié)論制定相應(yīng)的風險防范、化解、處置措施和應(yīng)急預案。

社會穩(wěn)定風險評估結(jié)論應(yīng)當作為是否作出房屋征收決定的重要依據(jù)。未經(jīng)社會穩(wěn)定風險評估的，不得作出房屋征收決定。

?第二十一條?房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定，具體數(shù)量由市、縣級人民政府規(guī)定。

?第二十二條?作出房屋征收決定前，征收補償費用應(yīng)當足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ谩Ｕ魇昭a償費用不到位的，不得作出房屋征收決定。采用房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式補償被征收人的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值應(yīng)當計入征收補償費用總額。

?第二十三條?市、縣級人民政府作出房屋征收決定后，七日內(nèi)應(yīng)當公告。公告應(yīng)當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權(quán)利、咨詢地點、監(jiān)督電話等事項。

?被征收人對房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

?市、縣級人民政府及房屋征收部門應(yīng)當依法公開房屋征收與補償有關(guān)信息，做好房屋征收與補償?shù)男麄鳌⒔忉尮ぷ鳌?/span>

?房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。

?第二十四條?房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、改建、擴建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為;違反規(guī)定實施的，不予補償。

?房屋征收部門應(yīng)當將前款所列事項書面通知國土資源、規(guī)劃、建設(shè)、房地產(chǎn)管理、工商、稅務(wù)等部門依法暫停辦理有關(guān)手續(xù)，并向社會公布。書面通知應(yīng)當載明暫停期限，暫停期限最長不得超過一年。

第三章??征收評估

?第二十五條被征收房屋和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)依照國有土地上房屋征收評估辦法評估確定，評估時點為房屋征收決定公告之日。

?第二十六條?房地產(chǎn)價格評估應(yīng)當按照國家規(guī)定的技術(shù)標準和評估程序，參照被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格進行評估。

?房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)、房地產(chǎn)估價師、房地產(chǎn)價格評估專家委員會應(yīng)當獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估、鑒定活動，任何單位和個人不得干預房屋征收評估、鑒定活動。

?第二十七條?市、縣級房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當定期向社會公布依法登記注冊、具有三級以上資質(zhì)和無不良信用記錄的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)目錄，供被征收人選擇。

?第二十八條?房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人協(xié)商選定;協(xié)商不成的，通過投票或者搖號等方式確定。

?被征收人協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的，由房屋征收部門組織。協(xié)商方式以征求意見表的形式進行，被征收人應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)將征求意見表交由房屋征收部門統(tǒng)計、核實。在七個工作日內(nèi)三分之二以上的被征收人選擇同一家房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的，視為協(xié)商選定，由房屋征收部門公布協(xié)商選定結(jié)果。

?被征收人在七個工作日內(nèi)協(xié)商不成，采取投票方式確定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的，參與投票的被征收人人數(shù)應(yīng)當不少于被征收人總數(shù)的三分之二，半數(shù)以上參與投票的被征收人選擇同一家房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的，視為投票確定。

?采取投票、搖號等方式確定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的，應(yīng)當公開進行并由公證機構(gòu)現(xiàn)場公證，房屋征收部門公布確定結(jié)果。

?第二十九條?對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當自收到評估報告之日起十個工作日內(nèi)，向原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復核評估。對復核結(jié)果有異議的，應(yīng)當自收到復核結(jié)果之日起十個工作日內(nèi)，向被征收房屋所在地的市級房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。

第四章??征收補償

?第三十條?作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當根據(jù)不同情況，按照規(guī)定給予被征收人以下補償:(一)被征收房屋價值的補償;(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

?被征收房屋價值補償中的房屋室內(nèi)裝飾裝修價值補償，由房屋征收部門與被征收人協(xié)商確定;協(xié)商不成的，可以委托按照本辦法選定或者確定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估確定。

?市、縣級人民政府應(yīng)當制定補助和獎勵辦法，對有特殊困難的被征收人給予補助，對按期簽約、搬遷的被征收人給予獎勵。

?第三十一條?被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

?被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、縣級人民政府應(yīng)當提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋應(yīng)當符合國家質(zhì)量安全標準，經(jīng)竣工驗收合格后方可交付使用。

?因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、縣級人民政府應(yīng)當提供改建地段或者就近地段的房屋。

?第三十二條?征收個人住宅，被征收人符合城鎮(zhèn)住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當依據(jù)城鎮(zhèn)住房保障有關(guān)規(guī)定和被征收人的實際情況，分類優(yōu)先實施住房保障。住房保障等部門應(yīng)當按照簽訂補償協(xié)議及搬遷的順序，及時為被征收人辦理保障性住房有關(guān)手續(xù)。

?第三十三條?市、縣級人民政府應(yīng)當制定最低補償建筑面積標準。征收個人住宅，被征收房屋建筑面積小于當?shù)刈畹脱a償建筑面積且為被征收人唯一住房的，按不低于當?shù)刈畹脱a償建筑面積的房屋價值進行補償。

?第三十四條?對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。

?第三十五條?征收執(zhí)行標準租金的公有房屋，其補償標準由市、縣級人民政府制定。

?第三十六條?征收個人住宅，被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門應(yīng)當向被征收人支付臨時安置費或者提供周轉(zhuǎn)用房;提供周轉(zhuǎn)用房的，不再支付臨時安置費。

?第三十七條?因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)，對被征收人給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償?shù)?，?yīng)當符合下列條件:(一)被征收房屋具有房屋權(quán)屬證明或者經(jīng)認定為合法建筑，且房屋用途為生產(chǎn)、經(jīng)營性用房等非住宅房屋;(二)有合法、有效的營業(yè)執(zhí)照，且營業(yè)執(zhí)照上載明的住所(經(jīng)營場所)為被征收房屋;(三)已辦理稅務(wù)登記并具有納稅憑證。

?被征收房屋存在租賃關(guān)系，生產(chǎn)經(jīng)營者不是被征收人的，依照其與被征收人的約定分配停產(chǎn)停業(yè)損失補償、室內(nèi)裝飾裝修價值補償。

?第三十八條?因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補償，補償金額可以由房屋征收部門與被征收人協(xié)商確定;協(xié)商不成的，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)評估確定。

?第三十九條?因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補償，應(yīng)當根據(jù)房屋被征收前的納稅情況、經(jīng)營規(guī)模、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。

?第四十條?因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)，被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，停產(chǎn)停業(yè)期限按征收補償協(xié)議約定的過渡期限計算;選擇貨幣補償?shù)?，停產(chǎn)停業(yè)期限按不超過六個月計算。

?第四十一條?征收個人住宅，被征收人自行改變房屋用途作為經(jīng)營性用房使用的，應(yīng)當按照住宅房屋給予征收補償;已依法取得營業(yè)執(zhí)照的，對其實際用于經(jīng)營的部分，可以根據(jù)經(jīng)營情況、經(jīng)營年限及納稅等實際情況給予適當補助，具體補助辦法由市、縣級人民政府制定。

?第四十二條?房屋征收部門與被征收人按照有關(guān)規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議。

?補償協(xié)議訂立后，一方當事人不履行補償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當事人可以依法提起訴訟。

?第四十三條?房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照《征收條例》和本辦法的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

?被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

?第四十四條?作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應(yīng)當在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

?第四十五條被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

?強制執(zhí)行申請書應(yīng)當附具補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料。

?第四十六條?任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。

?任何單位和個人不得在房屋征收部門與被征收人未簽訂補償協(xié)議或者市、縣級人民政府未依法作出補償決定前，強制拆除被征收人房屋，迫使被征收人搬遷。

?禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。

?第四十七條?房屋征收部門應(yīng)當依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

第五章??法律責任

?第四十八條?市、縣級人民政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補償工作中不履行本辦法規(guī)定的職責，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門責令改正，通報批評;造成損失的，依法承擔賠償責任;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

?第四十九條?采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷的，責令改正;造成損失的，依法承擔賠償責任;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

?第五十條?違反本辦法規(guī)定，在房屋征收部門與被征收人未簽訂補償協(xié)議或者市、縣級人民政府未依法作出補償決定前，強制拆除被征收人房屋，迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔賠償責任;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

?第五十一條?貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責令改正，追回有關(guān)款項，限期退還違法所得，對有關(guān)責任單位通報批評、給予警告;造成損失的，依法承擔賠償責任;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

天門市中心城區(qū)國有土地上房屋

征收補償安置暫行辦法

天政規(guī)〔2016〕2號

?

第一條 ?為規(guī)范天門市中心城區(qū)范圍內(nèi)國有土地上房屋征收補償安置工作，切實保障被征收房屋所有權(quán)人（以下簡稱被征收人）的合法權(quán)益,根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院令第590號）、《湖北省國有土地上房屋征收與補償實施辦法》（湖北省人民政府令第380號）、《省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見》（鄂政辦發(fā)[2015]97號）等規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條 ?本辦法適用于本市中心城區(qū)（東至竟東路，西至西環(huán)路，北至環(huán)北路，南至河山支渠）國有土地上單位、個人房屋的征收與補償。

第三條 ?市人民政府負責本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。市房屋征收與補償管理辦公室（以下簡稱市房屋征收辦）負責組織實施房屋征收與補償?shù)木唧w工作。

第四條 ?市房屋征收辦可以委托房屋征收實施單位具體承擔房屋征收與補償工作。房屋征收實施單位所需的工作經(jīng)費，由市房屋征收辦會同市財政局制定標準，并報經(jīng)市政府批準后實施，工作經(jīng)費列入房屋征收成本。

第五條 ?房屋征收涉及的用地和規(guī)劃論證、測繪、評估、法律、房屋拆除等服務(wù)性工作，市房屋征收辦和房屋征收實施單位應(yīng)當委托具備相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)完成。

第六條 ?房屋征收補償資金和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的還建房源集中由市房屋征收辦負責調(diào)配和管理，做到專款專用，專房專用。

第七條 ?房屋征收項目實施前，市房屋征收辦和房屋征收實施單位應(yīng)按以下方式對征收范圍內(nèi)的房屋面積和用途進行調(diào)查認定。

（一）對已經(jīng)登記的房屋，其面積及用途的認定原則上以房屋相關(guān)權(quán)屬證書登記記載的內(nèi)容為準，有證據(jù)證明房屋權(quán)屬證書記載的內(nèi)容與現(xiàn)狀不符的，房屋面積以房屋面積測繪機構(gòu)實地丈量建筑面積為準，房屋用途以規(guī)劃部門認定的用途為準。

（二）對未經(jīng)登記的房屋，其面積及用途以房屋征收公告發(fā)布時點為依據(jù)進行認定，房屋征收公告發(fā)布之前建造的房屋，房屋面積以房屋面積測繪機構(gòu)實地丈量建筑面積為準，房屋用途由規(guī)劃部門根據(jù)房屋實際現(xiàn)狀進行認定；房屋征收公告發(fā)布之后建造的房屋，不予認定建筑面積。違章建筑不予認定建筑面積。

第八條 ?市房屋征收辦負責房屋征收補償方案初審，并報市人民政府審定。房屋征收補償方案應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）房屋征收范圍；

（二）房屋征收補償方式、標準；

（三）補助和獎勵標準；

（四）還建房地點和面積；

（五）搬遷過渡方式和期限；

（六）房屋征收補償簽約期限；

（七）受委托的房屋征收實施單位名稱；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第九條 ?征收住宅房屋，被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。城市棚戶區(qū)改造項目統(tǒng)一以政府團購還建房安置補償為主。

貨幣補償標準，以被征收房屋市場評估價為依據(jù)進行補償，被征收房屋市場評估價值，由具有資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。

房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換標準，以被征收房屋合法建筑面積與用于還建的房屋建筑面積按1：1的比例進行調(diào)換，并結(jié)算差價。

團購還建房安置標準，以被征收房屋合法建筑面積與團購房建筑面積按1：1的比例進行調(diào)換，并結(jié)算差價。

第十條 ?征收直管、自管公有住宅房屋，原則上對房屋產(chǎn)權(quán)單位進行貨幣補償，租住戶或租用戶的安置，由房屋產(chǎn)權(quán)單位自行解決。

第十一條 ?還建房面積結(jié)算標準，還建房屋面積超過被征收房屋面積部分或被征收房屋面積超過還建房屋面積部分，按還建房所屬類型區(qū)別對待，還建房屬政府團購房的按還建房團購價找補差價，還建房屬政府自建房的按還建房綜合成本價找補差價。

征收自建住宅房屋用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的建筑面積，僅限磚混及以上結(jié)構(gòu)主體房屋建筑面積；磚木結(jié)構(gòu)住宅房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，需先按磚混結(jié)構(gòu)住宅房屋補足差價款。

第十二條 ?還建房選擇辦法，本著先簽約、先搬遷、先受益的原則，按被征收人簽約并完成搬遷時間順序，以應(yīng)還建面積為基數(shù)就近靠檔選擇還建房。還建房的選擇必須在規(guī)定選房區(qū)域內(nèi)進行。

第十三條 ?征收商業(yè)門面房屋，征收補償按下列標準執(zhí)行。

（一）征收經(jīng)依法批準為商業(yè)用途的門面房和經(jīng)認定的“住改非”門面房。被征收人選擇貨幣補償?shù)?，按批準的商業(yè)門面房使用面積市場評估價給予補償；被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按批準的商業(yè)門面房面積市場評估價與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋市場評估價進行互換結(jié)算差價。

（二）征收未經(jīng)認定的“住改非”門面房。原則上按住宅房屋征收補償標準進行。

第十四條 ?征收辦公、工廠、倉庫等非住宅房屋，原則上以貨幣補償方式為主，房地產(chǎn)價值按照同地段、同類型房地產(chǎn)市場評估價予以確定。

第十五條 ?征收非住宅租賃房屋，被征收房屋的生產(chǎn)經(jīng)營單位或者個人不是被征收人的，依照其與被征收人的約定分配停產(chǎn)停業(yè)損失補償費、裝飾裝修價值補償費。

第十六條 ?征收擁有合法權(quán)屬的宅基地，原則上以貨幣補償方式進行，但經(jīng)市房屋征收辦調(diào)查認可，確屬無其他住房、且屬因規(guī)劃控制禁止建房的，可按同項目還建房綜合成本價購置一套還建房。

第十七條 ?征收依法批準建造的臨時建筑和簡易建筑，以及為被征收房屋配套建設(shè)的附屬建筑（如：獨立的廚房、廁所等）只給予貨幣補償，補償標準以財政部門評審價格或評估公司評估價格為依據(jù)進行補償。

第十八條 ?被征收房屋室內(nèi)裝飾裝修補償以具備有專業(yè)資質(zhì)的評估機構(gòu)評估價格為依據(jù)進行補償。

第十九條 ?房屋搬遷補助費、臨時安置補償費統(tǒng)一以市房屋征收辦和市物價局聯(lián)合印發(fā)的標準執(zhí)行。

第二十條 ?被征收房屋室內(nèi)安裝的水、電、天然氣按房屋征收時點物價部門確定的開戶費標準進行補償；有線電視、固定電話、寬帶網(wǎng)絡(luò)按房屋征收時點被征收人已安裝設(shè)施所屬運營商執(zhí)行的初裝費進行補償。

第二十一條 ?被征收房屋房前屋后地上附著物征收補償一律以物價部門核定的標準執(zhí)行。

第二十二條 ?征收合法經(jīng)營的商業(yè)門面房屋以及經(jīng)認定為經(jīng)營的住宅房屋，因征收造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，可以委托評估機構(gòu)根據(jù)被征收房屋征收前的納稅情況、經(jīng)營規(guī)模、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素進行評估，并按評估結(jié)果對被征收人給予合理補償。被征收人選擇貨幣補償?shù)模．a(chǎn)停業(yè)期限按不超過6個月計算；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，停產(chǎn)停業(yè)期限按征收補償協(xié)議約定的過渡期限計算。

第二十三條 ?被征收住宅房屋面積公攤系數(shù)低于同項目還建房屋面積公攤系數(shù)的，應(yīng)當對被征收人給予補助。被征收人選擇貨幣補償方式的，按被征收房屋評估價的10%給予現(xiàn)金補助；被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，按被征收房屋建設(shè)面積的10%給予面積補助。

第二十四條 ?對按期簽約、搬遷的住宅房屋被征收人，應(yīng)當給予搬遷獎勵。搬遷獎勵標準由房屋征收實施單位根據(jù)房屋征收項目實際情況制定，報經(jīng)市房屋征收辦審批后執(zhí)行。

第二十五條 ?被征收住宅房屋低于同項目最小還建房面積，且被征收人無力購房的，應(yīng)當優(yōu)先納入公租房保障范疇，給予住房貨幣補貼。

第二十六條 ?房屋征收實施單位應(yīng)當按照市人民政府批準的房屋征收補償方案與被征收人就補償方式、補償金額的支付期限、用于還建的房屋地點和面積、搬遷費、臨時安置費、搬遷期限、過渡期限等事項，簽訂房屋征收補償協(xié)議。

第二十七條 ?房屋征收實施單位應(yīng)當在房屋征收完畢后一個月內(nèi)將房屋征收補償協(xié)議、評估報告等相關(guān)補償依據(jù)資料報市房屋征收辦備案，市房屋征收辦應(yīng)當在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布分戶補償情況，并依法建立房屋征收補償檔案。

第二十八條 ?房屋征收項目完成后，由市房屋征收辦會同征收實施單位向市審計局和市財政局申請項目決算審計，并公布審計結(jié)果。

第二十九條 ?征收同項目國有和集體土地混雜的村（居）民房屋，集體土地上房屋征收補償標準原則上按照國有土地上房屋征收補償標準執(zhí)行。

第三十條 ?房屋征收實施單位違反本辦法規(guī)定擅自提高補償標準，或弄虛作假、隱瞞虛報的，對房屋征收實施單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條 ?房屋征收補償安置過程中特殊情形的處理,必須報經(jīng)市人民政府批準后實施。

第三十二條 ?本辦法由市房屋征收與補償管理辦公室負責解釋。

第三十三條 ?本辦法自公布之日起施行。在施行過程中國家、省有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

?