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【市政府文件】

市人民政府關(guān)于印發(fā)天門市政府投資項目審計管理辦法的通知

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)持續(xù)深化一流營商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案的通知

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)天門市落實(shí)重大政策措施真抓實(shí)干督查激勵實(shí)施方案的通知

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)天門市政府系統(tǒng)值班工作規(guī)范（試行）的通知

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)消防安全工作責(zé)任清單的通知

市人民政府辦公室關(guān)于公布2022年全市社會救助標(biāo)準(zhǔn)的通知

天政規(guī)〔2022〕1號

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市人民政府關(guān)于

印發(fā)天門市政府投資項目審計管理辦法的通知

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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、農(nóng)場，天門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，市政府各部門：

《天門市政府投資項目審計管理辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

天門市人民政府

2022年3月18日

天門市政府投資項目審計管理辦法

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第一條??為加強(qiáng)對政府投資項目的審計監(jiān)督，規(guī)范投資審計行為，促進(jìn)投資審計轉(zhuǎn)型發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國審計法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國國家審計準(zhǔn)則》《政府投資項目審計規(guī)定》《審計署關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范投資審計工作的意見》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱政府投資項目主要包括：

（一）財政預(yù)算內(nèi)工程建設(shè)項目；

（二）國有企業(yè)、國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、政府投融資平臺公司投資的重點(diǎn)工程建設(shè)項目；

（三）政府以特殊國有資源和優(yōu)惠政策與社會資本合作建設(shè)的公共工程項目；

（四）貫徹落實(shí)國家重大政策措施情況的工程建設(shè)項目；

（五）其他關(guān)系國家利益和公共利益的重大公共工程項目。

第三條??市審計局要堅持“圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、量力而行、確保質(zhì)量”的原則，在調(diào)查審計需求和評估審計資源的基礎(chǔ)上，編制年度審計項目計劃，報經(jīng)市委審計委員會批準(zhǔn)并報省審計廳備案。年度審計項目計劃一經(jīng)制定，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報市委審計委員會批準(zhǔn)。嚴(yán)禁在審計項目計劃外開展投資審計。

列入市審計局年度審計項目計劃的，原則上應(yīng)當(dāng)是投資額在5000萬元以上的重大公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施工程及民生、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)配套等建設(shè)項目。

第四條??政府投資項目審計的主要內(nèi)容：

（一）遵守國家法規(guī)、落實(shí)政策措施和執(zhí)行規(guī)劃情況；

（二）履行基本建設(shè)程序情況；

（三）建設(shè)資金管理使用情況；

（四）招投標(biāo)和貨物采購情況；

（五）項目建設(shè)管理情況；

（六）投資控制和工程造價情況；

（七）投資績效情況；

（八）土地利用和征地拆遷情況；

（九）生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況；

（十）基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目的特許經(jīng)營活動情況；

（十一）其他需要重點(diǎn)審計的內(nèi)容。

市審計局開展投資審計應(yīng)當(dāng)圍繞審計目標(biāo)確定重點(diǎn)審計內(nèi)容，揭示和查處工程建設(shè)領(lǐng)域中的管理漏洞、重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索。

第五條??建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項目工程竣工后及時辦理結(jié)算編審，不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制要求以審計機(jī)關(guān)的審計結(jié)果作為工程結(jié)算依據(jù)。

市審計局在建設(shè)單位完成結(jié)算編審的基礎(chǔ)上進(jìn)行審計監(jiān)督，不得參與工程項目建設(shè)決策和審批、預(yù)算編制、征地拆遷、工程招標(biāo)、結(jié)算編審、資產(chǎn)評估等管理活動。

第六條??市審計局在組織對政府投資項目審計時，可以根據(jù)需要對專項建設(shè)資金的征集、管理使用情況以及有關(guān)的重要事項和傾向性問題進(jìn)行專項審計或?qū)ｍ棇徲嬚{(diào)查。

第七條??市審計局根據(jù)項目的特點(diǎn)和性質(zhì)，可以聘請具有法定資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)或具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員參與審計。

第八條??市審計局依法獨(dú)立對政府投資項目進(jìn)行審計監(jiān)督，可以依法行使下列職權(quán)：

（一）檢查被審計單位會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他與政府投資項目財務(wù)收支相關(guān)的資料、資產(chǎn)、電子數(shù)據(jù)和計算機(jī)信息系統(tǒng)等；

（二）向有關(guān)單位和個人調(diào)查與政府投資項目審計有關(guān)的事項；

（三）向金融機(jī)構(gòu)查詢被審計單位的賬戶，并取得有關(guān)證明材料；

（四）在有關(guān)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，采取先行登記保存或者暫時封存的措施；

（五）發(fā)現(xiàn)被審計單位正在進(jìn)行違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為且制止無效時，通知財政部門或者有關(guān)主管部門暫停撥付直接相關(guān)的款項，責(zé)令被審計單位暫停使用已撥付的款項；

（六）法律、法規(guī)賦予的其他職權(quán)。

市審計局依法行使職權(quán)時，任何單位或者個人不得拒絕、拖延或阻礙。

第九條??政府投資項目法人單位或其授權(quán)委托進(jìn)行建設(shè)管理的單位為被審計單位，其他有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、供貨、測量、招標(biāo)代理、代建、監(jiān)理等單位為延伸審計對象。市審計局可以對延伸審計對象取得建設(shè)項目資金的真實(shí)性、合法性進(jìn)行調(diào)查。上述單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置會計賬簿，并保證其真實(shí)、完整。

第十條??被審計單位應(yīng)當(dāng)按照要求及時提供與項目有關(guān)的資料。被審計單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對本單位提供資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。

第十一條??市發(fā)改、財政、稅務(wù)、住建、交通運(yùn)輸、水利和湖泊、公共資源交易、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)支持、協(xié)助市審計局對政府投資項目實(shí)施審計監(jiān)督。

第十二條??市審計局依法對社會中介機(jī)構(gòu)出具的政府投資項目審計報告進(jìn)行核查。市審計局核查社會中介機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)審計報告時，發(fā)現(xiàn)社會中介機(jī)構(gòu)存在違反法律、法規(guī)或者執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則等情況的，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。

第十三條??市審計局應(yīng)當(dāng)向市委審計委員會、市人民政府報告政府投資項目的審計結(jié)果及整改情況，并依法按程序向社會公告。

被審計單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時間整改審計查出的問題，將整改情況報告市審計局。市審計局應(yīng)當(dāng)建立審計整改動態(tài)管理機(jī)制，對被審計單位整改情況進(jìn)行跟蹤督促檢查。

第十四條??被審計單位對市審計局作出的審計決定不服的，可以提請市政府裁決或依法申請行政復(fù)議、提起行政訴訟。

第十五條??審計人員在審計過程中要忠于職守，嚴(yán)格執(zhí)行審計廉政規(guī)定。審計人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法依規(guī)依紀(jì)予以處理。

第十六條??政府投資審計堅持誰聘請（委托）誰付費(fèi)的原則。市審計局聘請社會中介機(jī)構(gòu)的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)列入財政預(yù)算，不得由建設(shè)單位或者施工單位支付。

第十七條??市審計局應(yīng)當(dāng)會同政府投資項目相關(guān)主管部門建立政府投資項目審計工作的信息共享和協(xié)作配合機(jī)制。信息共享和協(xié)作配合的內(nèi)容包括交流政府投資項目審計工作的有關(guān)信息，通報政府投資項目審計工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題和重大違法、違規(guī)問題，檢查審計結(jié)果的執(zhí)行效果等。

第十八條??本辦法由市審計局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

天政辦發(fā)〔2022〕3號

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)持續(xù)深化一流營商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、農(nóng)場，天門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，市直有關(guān)單位：

《持續(xù)深化一流營商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

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??天門市人民政府辦公室??

2022年1月26日??

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持續(xù)深化一流營商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案

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按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署和省委、省政府工作要求，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)持續(xù)深化一流營商環(huán)境建設(shè)若干措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2022〕2號）精神，為持續(xù)打造公平競爭的市場環(huán)境、高效便捷的政務(wù)環(huán)境、依法辦事的法治環(huán)境和循環(huán)暢通的開放環(huán)境，推動天門高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆七次、八次、九次、十次全會部署，充分發(fā)揮優(yōu)化營商環(huán)境對高質(zhì)量發(fā)展的牽引作用，堅持問題導(dǎo)向、標(biāo)桿引領(lǐng)、改革集成、系統(tǒng)推進(jìn)，以跨層級聯(lián)動、跨部門協(xié)同、跨事權(quán)整合推進(jìn)營商環(huán)境革命走深走實(shí)，助推市場主體數(shù)量做多、規(guī)模做大、實(shí)力做強(qiáng)，為加快推進(jìn)天門“創(chuàng)新先行、沖刺百強(qiáng)、譜寫新篇”提供重要支撐。

二、持續(xù)打造公平競爭的市場環(huán)境

（一）推進(jìn)企業(yè)登記便利化。企業(yè)開辦在“210”標(biāo)準(zhǔn)（2個環(huán)節(jié)、1日內(nèi)辦結(jié)、零費(fèi)用）基礎(chǔ)上進(jìn)一步壓減環(huán)節(jié)和時間，將銀行開戶預(yù)約納入企業(yè)開辦服務(wù)范圍。深化簡易注銷登記改革，全流程1個工作日辦結(jié)（不含公告時間）。持續(xù)深化“證照分離”改革，取消審批、審批改備案、實(shí)行告知承諾的事項達(dá)到120項以上。大力推廣電子營業(yè)執(zhí)照在市場監(jiān)管、稅務(wù)、人社、公積金、銀行、網(wǎng)絡(luò)交易等領(lǐng)域應(yīng)用。在19個行業(yè)大力推行“一業(yè)一證”改革，打造“一證準(zhǔn)營、全市通用”新模式。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市人社局、市公安局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市住房保障服務(wù)中心等市直有關(guān)單位）

（二）提升用電用水用氣服務(wù)。鞏固水電氣接入外線工程并聯(lián)審批成果，實(shí)現(xiàn)水電氣報裝業(yè)務(wù)“一張表格、一個入口”辦理，推廣用能聯(lián)動報裝改革。持續(xù)提高辦電效率，大力推廣線上辦電，實(shí)現(xiàn)10千伏用戶、低壓用戶申請電力接入時，由供電企業(yè)“一窗受理、全程代辦”，讓用戶最多跑一次，滿足直接接入條件的，由供電企業(yè)直供到戶。嚴(yán)格落實(shí)工商用戶建筑區(qū)劃紅線外用水用電用氣工程安裝“零投資”。實(shí)現(xiàn)城區(qū)低壓用電報裝容量160千瓦及以下的小微企業(yè)用電報裝“零上門”“零審批”“零投資”。優(yōu)化居民用戶預(yù)約、點(diǎn)火、改管服務(wù)流程，加速推進(jìn)居民智慧化燃?xì)饨K端設(shè)施應(yīng)用。大力推進(jìn)“轉(zhuǎn)改直”，對新建產(chǎn)業(yè)園、住宅小區(qū)、商業(yè)綜合體推行直供方案，在施工、驗收環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)控轉(zhuǎn)供電增量。對市場主體“轉(zhuǎn)改直”申請及時受理，快速辦理。加強(qiáng)各類轉(zhuǎn)供電主體監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)違法加價行為100%查處。（牽頭單位：市住建局、市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市市場監(jiān)督管理局等市直有關(guān)單位，市供電公司、市天城水務(wù)公司、天門中燃公司、天門華燃公司）

（三）優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)管理。持續(xù)推進(jìn)“評定分離”改革，大力推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域“評定分離”。政府采購工程免收投標(biāo)保證金和履約保證金；企業(yè)招標(biāo)收取投標(biāo)保證金不得超過項目估算價的1%，且不超過50萬元，工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例不得超過工程價款結(jié)算總額的1.5%。加快實(shí)施保險公司保單、銀行保函和擔(dān)保公司保函應(yīng)用于工程建設(shè)領(lǐng)域涉企保證金。在招投標(biāo)領(lǐng)域推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)登記、一證交易”。暢通招標(biāo)投標(biāo)異議投訴，實(shí)現(xiàn)在線受理、辦理、反饋，對招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等交易活動全過程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)管全覆蓋。（牽頭單位：市公共資源交易監(jiān)管局、市公共資源交易中心；責(zé)任單位：市住建局等市直有關(guān)單位）

（四）健全政府采購工作機(jī)制。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動，推進(jìn)政府采購全流程電子化。優(yōu)化網(wǎng)上商城建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)上商城與財政預(yù)算一體化等系統(tǒng)銜接。提高中小企業(yè)在政府采購中的份額，政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購。超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項目、超過400萬元的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。免收政府采購?fù)稑?biāo)保證金、采購文件工本費(fèi)。對于滿足政府采購約定支付條件的，收到發(fā)票至付款時間壓減至20日內(nèi)。將政府采購?fù)对V案件處理時間壓減至25日內(nèi)。（牽頭單位：市財政局；責(zé)任單位：市直有關(guān)單位）

（五）增強(qiáng)金融服務(wù)能力。全面實(shí)施小微企業(yè)“四張清單”金融服務(wù)機(jī)制，3個工作日內(nèi)反饋貸款辦理初步意見。嚴(yán)格落實(shí)獲得信貸時限承諾機(jī)制，自受理回告之日起，全流程審批時間不超過5個工作日。確保小微企業(yè)信用貸款余額比上年同期水平進(jìn)一步提高。實(shí)施中小微企業(yè)融資信用培植工程，幫助10家以上中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)正常融資或達(dá)到融資條件。加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)。推廣“楚天貸款碼”，推行1日內(nèi)受理融資申請、3日內(nèi)調(diào)查收集資料、5日內(nèi)初步落實(shí)授信條件、1日內(nèi)反饋辦理情況的“1351碼上融資”服務(wù)模式。執(zhí)行普惠小微企業(yè)貸款不良率不高于各項貸款不良率3個百分點(diǎn)以內(nèi)的監(jiān)管容忍度標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：市政府金融辦、市人行、市銀保監(jiān)組；責(zé)任單位：市財政局、市興天擔(dān)保公司，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）

（六）推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)“三大工程”，指導(dǎo)企業(yè)申報高價值知識產(chǎn)權(quán)培育工程、重點(diǎn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外護(hù)航工程、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用示范工程。積極開展知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范創(chuàng)建，力爭新增1家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范優(yōu)勢企業(yè)或園區(qū)。搭建知識產(chǎn)權(quán)融資平臺，鼓勵企業(yè)利用專利、商標(biāo)等質(zhì)押融資。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資補(bǔ)貼政策，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額同比增長20%以上，力爭知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款達(dá)到2000萬元以上。推進(jìn)實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項計劃，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶動中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)開展發(fā)明專利轉(zhuǎn)化30件以上。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局、市人行；責(zé)任單位：市銀保監(jiān)組等市直有關(guān)單位，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）

（七）強(qiáng)化人才資源匯聚。對中小微企業(yè)招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生（含離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生）且簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費(fèi)的，分別給予企業(yè)和個人1000元/人的一次性就業(yè)補(bǔ)貼。簡化應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)。推進(jìn)我市基層專業(yè)技術(shù)人才“奉獻(xiàn)崗位”計劃。為高層次人才提供“楚才卡”一卡通便捷服務(wù)。深入實(shí)施院士專家企業(yè)行暨科技副總、科技專員服務(wù)中小微企業(yè)活動。依托科惠網(wǎng)平臺組織企業(yè)參與各類技術(shù)對接活動，促進(jìn)高校院所技術(shù)、人才資源向我市轉(zhuǎn)移。完善校企合作機(jī)制，定期邀請高校專家到園區(qū)開展實(shí)地考察，推動高校專業(yè)人才到市內(nèi)企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)。聚焦紡織服裝、生物醫(yī)藥化工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、裝備制造（模塑制造、智能家居）及電子信息（含新興產(chǎn)業(yè)）等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，加快技能人才培養(yǎng)力度，助力產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。推進(jìn)勞動人事爭議調(diào)解仲裁“網(wǎng)上辦”，探索勞動爭議速調(diào)快裁服務(wù)模式。（牽頭單位：市委人才辦、市人社局；責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市教育局、市財政局等市直有關(guān)單位）

三、持續(xù)打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境

（八）構(gòu)建高效政務(wù)服務(wù)體系。深化系統(tǒng)集成、資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)可網(wǎng)辦能力達(dá)到95%以上。實(shí)現(xiàn)市級事項100%入駐政務(wù)服務(wù)大廳，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）便民服務(wù)中心（點(diǎn)）實(shí)現(xiàn)事項100%入駐，并采用綜合窗口模式提供服務(wù)。完善電子證照數(shù)據(jù)歸集共享，推進(jìn)電子證照共享互認(rèn)。完善電子印章、電子檔案、電子簽名應(yīng)用的制度體系建設(shè)。加快推進(jìn)更多高頻事項“省內(nèi)通辦”和“跨省通辦”。完善市數(shù)據(jù)共享交換平臺建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)歸集治理。加快智慧城市建設(shè)。探索線下服務(wù)大廳提供遠(yuǎn)程在線服務(wù)，推進(jìn)“智能政務(wù)服務(wù)窗口”建設(shè)。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局等市直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場）

（九）深化“高效辦成一件事”改革。圍繞個人、企業(yè)選取辦理量大、需求迫切的“一件事”，新增“一事聯(lián)辦”主題服務(wù)。全面推廣電子身份證等電子證照在各類場景中的應(yīng)用，推進(jìn)20個以上電子簽名、電子印章在企業(yè)、個人高頻事項中的應(yīng)用場景。推廣在線身份認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、個人年度辦事頻次前20%的高頻事項全覆蓋。建立“一網(wǎng)通辦”幫辦制度，推動“線上人工幫辦”覆蓋100個高頻事項。完善鄂匯辦天門旗艦店，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)“掌上辦”。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局等市直有關(guān)單位）

（十）深化工程建設(shè)項目審批制度改革。推進(jìn)“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)“一張圖”統(tǒng)籌建設(shè)用地條件，全面推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓和“云上供地”，推進(jìn)區(qū)域性統(tǒng)一評價成果充分運(yùn)用。將小型工業(yè)項目全流程審批時限壓縮至25個工作日。全面推進(jìn)“多測合一”，優(yōu)化整合用地、規(guī)劃、施工、驗收、不動產(chǎn)登記等階段測繪事項，對同一標(biāo)的物的測繪成果共享互認(rèn)。推行“五證同發(fā)”審批模式，實(shí)現(xiàn)“交地即交證、拿地即開工”。優(yōu)化審批流程，縮減審批時限，鞏固工程項目審批“70、40、30”（政府投資項目審批時間縮減至70個工作日，社會一般投資項目縮減至40個工作日，帶方案出讓土地項目縮減至30個工作日）成果。推動“交房即辦證”改革，實(shí)現(xiàn)商品房交付時購房者同步領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)證。深化工程竣工驗收“多驗合一”改革，優(yōu)化聯(lián)合驗收流程，推廣產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)工程單體竣工提前驗收模式。在確保安全的前提下，根據(jù)項目類別劃分，逐步縮小施工圖審查范圍。探索完善建設(shè)工程保險體系，創(chuàng)新安全責(zé)任險、個人執(zhí)業(yè)險等工程險種。（牽頭單位：市住建局、市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市稅務(wù)局、市住房保障服務(wù)中心等市直有關(guān)單位）

（十一）優(yōu)化登記財產(chǎn)制度。推廣應(yīng)用電子簽章、電子證照，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間非住宅轉(zhuǎn)移登記證照在線簽發(fā)、紙質(zhì)證書免費(fèi)郵寄，個人不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦。深化不動產(chǎn)登記與金融機(jī)構(gòu)協(xié)同服務(wù)，“不見面辦理”抵押登記。全面推廣水電氣一體化過戶，拓展不動產(chǎn)登記服務(wù)與有線電視、移動網(wǎng)絡(luò)等更多關(guān)聯(lián)事項“一事聯(lián)辦”。將抵押登記辦理時限壓縮至0.5個工作日內(nèi)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記“190”辦結(jié)（即1個環(huán)節(jié)、90分鐘）。推行二手房轉(zhuǎn)移登記納稅繳費(fèi)全程網(wǎng)上辦。推進(jìn)工業(yè)項目不動產(chǎn)宗地分割登記改革。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市住建局、市經(jīng)信局、市稅務(wù)局、市住房保障服務(wù)中心、市銀保監(jiān)組、市供電公司等市直有關(guān)單位）

（十二）提升納稅服務(wù)能力。將納稅次數(shù)壓減至4次、納稅時間壓減至80小時以內(nèi)。深化辦稅繳費(fèi)便利度改革，拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)，將“非接觸式”辦稅繳費(fèi)比例提升至90%以上。將小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷售額10萬元提高到15萬元。貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)政策，延續(xù)實(shí)施支持小微企業(yè)和個體工商戶的減稅降費(fèi)措施。推進(jìn)稅種要素申報全覆蓋，實(shí)現(xiàn)企業(yè)財務(wù)報表與納稅申報表自動轉(zhuǎn)換。通過精簡辦理流程，實(shí)現(xiàn)納稅人跨區(qū)自由遷移。全面推行增值稅電子發(fā)票，推廣自然人代開發(fā)票“掌上辦”，實(shí)現(xiàn)增值稅發(fā)票電子化率100%。（牽頭單位：市稅務(wù)局；責(zé)任單位：市直有關(guān)單位）

（十三）推行政策兌現(xiàn)集成服務(wù)。對“認(rèn)定類”涉企獎勵資金，編制和公布政策兌現(xiàn)事項清單和辦事指南，對符合條件的涉企資金政策100%“免申即享”。依托大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)施企業(yè)畫像、分類識別，實(shí)現(xiàn)涉企政策精準(zhǔn)推送。對確需企業(yè)提出申請的購置先進(jìn)設(shè)備、參展參會、科技研發(fā)等“考核類”涉企獎勵資金，合理設(shè)置并公開申請條件，簡化申報手續(xù)，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)一次申報、全程網(wǎng)辦、快速兌現(xiàn)。進(jìn)一步壓縮撥付時間，3個工作日內(nèi)完成資金籌措，3個工作日內(nèi)完成資金撥付，需要批量撥付的在5個工作日內(nèi)完成。（牽頭單位：市財政局；責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市經(jīng)信局等市直有關(guān)單位）

四、持續(xù)打造依法辦事的法治環(huán)境

（十四）加強(qiáng)全周期閉環(huán)信用監(jiān)管。推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，規(guī)范公共信用信息納入范圍、失信約束措施。健全事前信用承諾、事中信用評價、事后信用公示以及信用獎懲和信用修復(fù)等全流程信用監(jiān)管機(jī)制，根據(jù)信用等級高低實(shí)施差異化監(jiān)管。在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等事項中充分發(fā)揮信用報告作用，推動信用報告結(jié)果異地互認(rèn)。將信用承諾納入市場主體信用記錄。做好信用修復(fù)工作。開展“新官不理舊賬”等政府失信行為專項督查。（牽頭單位：市委辦公室、市政府辦公室、市信用辦；責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局等市直有關(guān)單位）

（十五）推進(jìn)審慎、規(guī)范、公正監(jiān)管。完善包容審慎監(jiān)管體系，分類制定事中事后監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一行業(yè)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和尺度。在涉市場主體執(zhí)法中，對符合不予處罰或者從輕、減輕處罰條件的輕微違法行為，應(yīng)當(dāng)依法作出不予處罰或者從輕、減輕處罰的決定。充分運(yùn)用政策輔導(dǎo)、行政建議、警示告誡、規(guī)勸提醒等方式，加大對市場主體的行政指導(dǎo)力度。探索擴(kuò)展市場主體輕微違法免予處罰機(jī)制。制定我市各執(zhí)法領(lǐng)域市場主體輕微違法行為不予行政處罰和從輕、減輕行政處罰清單并實(shí)行動態(tài)管理，及時向社會公布。適當(dāng)拓展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管覆蓋范圍，對同一對象“綜合查一次”。組織開展行政執(zhí)法“三項制度”落實(shí)情況抽查。完善并公開發(fā)布各領(lǐng)域行政處罰裁量基準(zhǔn)。（牽頭單位：市司法局、市市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：各行政執(zhí)法單位）

（十六）強(qiáng)化司法保護(hù)和服務(wù)。探索將涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評估制度推廣至行政執(zhí)法領(lǐng)域。深化“萬警訪聯(lián)萬企”活動，以“找堵防”專項行動為抓手，及時掌握各類影響企業(yè)平安穩(wěn)定的問題和隱患，及時排查化解矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素。對企業(yè)報警求助做到有警必接、有案必受、立案必查。完善涉企案件法制員審核程序，嚴(yán)格實(shí)行“三審一批”模式，審慎采取扣押、查封、凍結(jié)企業(yè)賬冊、賬號、大額款項等措施。著力糾正違法違規(guī)立案撤案，違法違規(guī)采取強(qiáng)制措施或者不及時解除、變更強(qiáng)制措施等行為。把盜竊企業(yè)財物、擾亂企業(yè)生產(chǎn)秩序的違法犯罪活動作為打擊重點(diǎn)，加大追贓挽損工作力度，最大限度幫助受犯罪侵害企業(yè)挽回?fù)p失。建立健全涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機(jī)制。開展“公共法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)優(yōu)化營商環(huán)境大氣候”專項法律服務(wù)工作，深化法治體檢、法治宣傳、糾紛化解等活動。（牽頭單位：市司法局、市公安局；責(zé)任單位：市檢察院、市經(jīng)信局等市直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場）

（十七）提升“立審執(zhí)”質(zhì)效。嚴(yán)格執(zhí)行立案登記制，完善網(wǎng)上立案容缺受理機(jī)制，加快推進(jìn)網(wǎng)上立案、跨域立案工作，實(shí)現(xiàn)申請立案“最多跑一次”。深化智慧法院平臺運(yùn)用，逐步推廣文書電子送達(dá)。完善涉企訴訟綠色通道，對涉企案件實(shí)行“五優(yōu)先原則”，確保涉企案件流程提速。持續(xù)推進(jìn)涉企案件減半預(yù)收訴訟費(fèi)，對困難企業(yè)依法緩減免訴訟費(fèi)，降低企業(yè)訴訟成本。推行民商事案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道。完善執(zhí)行指揮中心實(shí)體化運(yùn)行機(jī)制，探索執(zhí)行工作集約化管理。優(yōu)化執(zhí)行舉措，持續(xù)開展涉金融、涉民生、涉企業(yè)集中強(qiáng)制執(zhí)行活動，提高案件執(zhí)行到位率。加大執(zhí)行和解力度。發(fā)揮失信懲戒和限制消費(fèi)措施的作用，重點(diǎn)打擊規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行等違法失信行為。大力整治亂執(zhí)行、拖延執(zhí)行、選擇性執(zhí)行等違法違紀(jì)行為。完善涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評估制度，杜絕超范圍、超標(biāo)的保全和執(zhí)行。（責(zé)任單位：市法院）

（十八）優(yōu)化破產(chǎn)重整機(jī)制。建立破產(chǎn)審判與執(zhí)行的跨部門合議庭工作機(jī)制，完善“執(zhí)轉(zhuǎn)破”運(yùn)行機(jī)制。實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)債權(quán)爭議訴訟案件每件收費(fèi)100元。推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)“府院聯(lián)動”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動實(shí)現(xiàn)個案協(xié)調(diào)向制度化對接的轉(zhuǎn)變。加快推動“無產(chǎn)可破”企業(yè)的市場出清。優(yōu)化破產(chǎn)管理人監(jiān)管，優(yōu)化重整案件識別標(biāo)準(zhǔn)，縮短破產(chǎn)案件辦理時長。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：市直有關(guān)單位）

五、持續(xù)打造循環(huán)暢通的開放環(huán)境

（十九）降低跨境貿(mào)易成本。落實(shí)擔(dān)保降費(fèi)政策，對服務(wù)疫情防控的外貿(mào)企業(yè)免收擔(dān)保費(fèi)、再擔(dān)保費(fèi)；對受疫情影響嚴(yán)重的小微外貿(mào)企業(yè)，擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下，再擔(dān)保費(fèi)減半征收。優(yōu)化進(jìn)出口退（免）稅企業(yè)分類管理，實(shí)現(xiàn)無紙化出口退稅申報覆蓋所有信用評級高、納稅記錄良好的一類、二類出口企業(yè)。（牽頭單位：市政府金融辦、市稅務(wù)局；責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局、市興天擔(dān)保公司等市直有關(guān)單位）

（二十）優(yōu)化外商投資環(huán)境。全面實(shí)施外資準(zhǔn)入國民待遇和負(fù)面清單管理制度。推進(jìn)面向港澳臺及外資的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)和功能模塊全面整合工作，優(yōu)化外資行政許可審批服務(wù)。簡化外資項目核準(zhǔn)手續(xù)，所有備案的外資項目一律實(shí)行告知性備案管理。（牽頭單位：市商務(wù)局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：市發(fā)改委等市直有關(guān)單位）

（二十一）應(yīng)用開放型經(jīng)濟(jì)新平臺。用好國際貿(mào)易“單一窗口”“楚貿(mào)通”平臺，引導(dǎo)企業(yè)辦理通關(guān)物流、外貿(mào)談判、出口退稅、金融服務(wù)、保險服務(wù)等業(yè)務(wù)。發(fā)揮好市對外貿(mào)易綜合服務(wù)中心作用，為外貿(mào)企業(yè)提供全流程免費(fèi)指導(dǎo)服務(wù)。積極組織企業(yè)參加線上“荊楚云展”、線下“百展行動”，助力外貿(mào)企業(yè)拓市場、抓訂單。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市直有關(guān)單位）

六、保障措施

（二十二）全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要進(jìn)一步完善優(yōu)化營商環(huán)境工作機(jī)制，“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，持續(xù)加強(qiáng)工作力量和隊伍建設(shè)，推動各項政策措施落實(shí)落地。要細(xì)化配套方案，明確責(zé)任分工和時間安排，切實(shí)履行職能職責(zé)，大力推進(jìn)各領(lǐng)域改革。（牽頭單位：市營商辦；責(zé)任單位：市直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場）

（二十三）著力抓好正反典型。持續(xù)開展典型經(jīng)驗復(fù)制推廣。加大改革創(chuàng)新力度，深入開展先行試點(diǎn)創(chuàng)建工作，對重大改革創(chuàng)新舉措先行先試，爭取形成成熟模式后在全省推行。深入挖掘新聞線索，精心策劃報道形式，全方位呈現(xiàn)優(yōu)化營商環(huán)境工作新動向、新亮點(diǎn)。大力開展宣傳推介，提高營商環(huán)境建設(shè)成果的知曉率，提振市場信心。多途徑向企業(yè)宣傳各類惠企政策，確保企業(yè)知曉政策、享受政策。統(tǒng)籌用好新聞媒體、督辦通報等方式，大力曝光損害營商環(huán)境的反面典型。（牽頭單位：市營商辦、市委宣傳部、市委辦公室、市政府辦公室、市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)；責(zé)任單位：市工商聯(lián)等市直有關(guān)單位）

（二十四）強(qiáng)化工作閉環(huán)管理。用好營商環(huán)境問題投訴聯(lián)動處理機(jī)制，及時回應(yīng)、處置企業(yè)反映的問題。強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，對工作推進(jìn)不力或存在形式主義、官僚主義等問題的，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起，及時督促整改，形成工作閉環(huán)。（牽頭單位：市委辦公室、市政府辦公室、市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市營商辦；責(zé)任單位：市工商聯(lián)、市“百日整治”辦、市信訪局、市網(wǎng)格化監(jiān)管中心等市直有關(guān)單位）

（二十五）完善考核獎懲機(jī)制。認(rèn)真組織開展?fàn)I商環(huán)境評價工作，加強(qiáng)評價問題整改和成果運(yùn)用，以評促改，以評促優(yōu)。將優(yōu)化營商環(huán)境政策落實(shí)情況納入鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績考核范圍，考核結(jié)果作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。對優(yōu)化營商環(huán)境作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人按規(guī)定予以表揚(yáng)獎勵。對因工作落實(shí)不力對全市營商環(huán)境造成不良影響的，將進(jìn)行通報并嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。（牽頭單位：市營商辦、市委組織部、市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)；責(zé)任單位：市直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場）

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附件：天門市優(yōu)化營商環(huán)境2022年重點(diǎn)任務(wù)清單

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天政辦發(fā)〔2022〕7號

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市人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)天門市落實(shí)重大政策措施真抓實(shí)干

督查激勵實(shí)施方案的通知

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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、農(nóng)場，天門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，市政府各部門：

《天門市落實(shí)重大政策措施真抓實(shí)干督查激勵實(shí)施方案》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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天門市人民政府辦公室????

2022年4月1日????

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天門市落實(shí)重大政策措施真抓實(shí)干

督查激勵實(shí)施方案

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為切實(shí)推動中央、省、市重大決策部署貫徹落實(shí)，充分激發(fā)和調(diào)動各地各部門擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，加速沖刺全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)，制定本實(shí)施方案。

一、激勵對象

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)，市直有關(guān)單位。

二、督查激勵事項

（一）對在省委省政府各項考核中排名前三位的事項所涉牽頭部門，予以資金獎勵。（責(zé)任單位：市政府辦）

（二）對積極向上爭取項目資金，爭取項目較多且金額較大的部門，予以資金獎勵。（責(zé)任單位：市財政局）

（三）對重大項目投資力度大，建設(shè)進(jìn)度快，且如期完成年度工作目標(biāo)的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，優(yōu)先予以債券融資等政策支持，并予以資金獎勵。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）

（四）對優(yōu)化營商環(huán)境工作成效明顯，典型經(jīng)驗做法受到市級及以上推廣復(fù)制的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，予以資金獎勵。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）

（五）對納入市政府重點(diǎn)民生實(shí)事且能夠按倒排工期序時進(jìn)度穩(wěn)步或加快推進(jìn)，高質(zhì)量完成年度目標(biāo)任務(wù)的部門，予以資金獎勵。（責(zé)任單位：市政府辦）

（六）對在耕地占補(bǔ)平衡、增減掛鉤項目推進(jìn)，土地衛(wèi)片執(zhí)法整治等方面表現(xiàn)突出的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，予以資金獎勵。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）

（七）對國家、省、市級重點(diǎn)項目征地拆遷工作能夠高效及時完成，無隱患矛盾遺留的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，予以資金獎勵。（責(zé)任單位：市征收辦）

（八）對河湖長制工作、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)成效明顯的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，予以資金獎勵。（責(zé)任單位：市水利和湖泊局）

（九）對在縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、百強(qiáng)縣市考核中表現(xiàn)突出的部門，予以資金獎勵。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局）

（十）對在創(chuàng)建國家高新區(qū)、推進(jìn)創(chuàng)新型（縣）市建設(shè)等爭先創(chuàng)優(yōu)項目中表現(xiàn)突出的部門，予以資金獎勵。（責(zé)任單位：市科技局）

（十一）對農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，予以資金獎勵。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（十二）對全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改交賬工作完成好，在藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)關(guān)鍵指標(biāo)提升中發(fā)力明顯，開展長江高水平保護(hù)工作成效明顯的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，予以資金獎勵。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（十三）對市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項辦理數(shù)量多，且辦理成效好的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，予以資金獎勵。（責(zé)任單位：市政府辦）

（十四）對落實(shí)國務(wù)院、省政府重大決策部署表現(xiàn)突出，獲得國務(wù)院、省政府督查激勵的事項所涉牽頭部門，予以資金獎勵。（責(zé)任單位：市政府辦）

三、資金安排

設(shè)立督查激勵經(jīng)費(fèi)1000萬元，列入本級財政支出。每項督查激勵事項（除第十四項外）獎勵金額設(shè)置范圍為5—10萬元，每項工作表揚(yáng)激勵名額原則上不超過3個。獎勵資金優(yōu)先從專項資金中安排；若無專項資金，從督查激勵經(jīng)費(fèi)中安排。對獲得國務(wù)院、省政府專項督查激勵的，根據(jù)其所獲得獎勵資金額度，按照10%的比例，安排督查激勵經(jīng)費(fèi)予以配套獎勵（本級配套獎勵不超過100萬元）。

四、激勵兌現(xiàn)

（一）督查激勵事項獎勵名單由相關(guān)責(zé)任單位考核后提出，市政府政務(wù)督查室審核匯總報市政府研究后，由市政府辦公室、市財政局統(tǒng)籌安排督查激勵經(jīng)費(fèi)予以獎勵。獎勵資金可用于項目支出和彌補(bǔ)其他經(jīng)費(fèi)不足。對獲得國務(wù)院、省政府專項督查激勵的，市政府安排的配套獎勵資金用于所獎勵項目支出。

（二）對獲得督查激勵的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在2022年度鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績考核中予以加分激勵。

五、有關(guān)要求

（一）統(tǒng)籌做好激勵考核。各責(zé)任單位要根據(jù)督查激勵事項，及時制定實(shí)施辦法，明確職責(zé)分工，確保督查激勵措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。要按照中央、省有關(guān)統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的要求，完善評價體系，改進(jìn)評價方法，創(chuàng)新評價方式，簡化操作流程，公平公正、客觀全面評價各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門工作成效，避免增加負(fù)擔(dān)。

（二）迅速制定考核辦法。各責(zé)任單位要迅速制定督查激勵措施實(shí)施辦法，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人審核簽字后，于2022年4月15日前報市政府政務(wù)督查室，郵箱：tmzfdcs@163.com。

（三）積極爭取督查激勵。各地各有關(guān)部門要切實(shí)履行主體責(zé)任，落實(shí)工作舉措，保持“拼、搶、實(shí)”的狀態(tài)和作風(fēng)，真抓實(shí)干、埋頭苦干，努力爭取上級各項激勵政策，為我市“創(chuàng)新先行、沖刺百強(qiáng)、譜寫新篇”作出積極貢獻(xiàn)。

（四）加強(qiáng)督查結(jié)果運(yùn)用。各責(zé)任單位要獎懲并重，建立并完善有關(guān)機(jī)制，對十四項激勵事項所涉工作推進(jìn)有力、成效明顯的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定給予獎勵；對推進(jìn)不力、成效較差的，提請市委在2022年度鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績考核中予以扣分處罰。對全省考核中排名倒數(shù)的事項所涉牽頭部門，由相關(guān)考核部門提請市委在2022年度鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績考核中予以扣分處罰，并取消領(lǐng)導(dǎo)班子評優(yōu)資格。各責(zé)任單位要根據(jù)2022年度工作成效，結(jié)合上級檢查和本部門日常督查情況，于2023年2月底前提出擬予激勵支持的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單，報送市政府辦公室。市政府辦公室將統(tǒng)籌組織開展相關(guān)表揚(yáng)激勵工作。

天政辦發(fā)〔2022〕8號

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市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)天門市政府系統(tǒng)值班工作規(guī)范

（試行）的通知

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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、農(nóng)場，天門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，市政府各部門：

《天門市政府系統(tǒng)值班工作規(guī)范（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

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天門市人民政府辦公室??

2022年4月2日????

天門市政府系統(tǒng)值班工作規(guī)范（試行）

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第一章??總??則

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第一條??為進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下全市政府系統(tǒng)值班工作，保障政務(wù)服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳及省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于值班工作的規(guī)定和市委、市政府相關(guān)工作要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條??各地各部門要高度重視值班工作，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，落實(shí)法治政府建設(shè)要求，充分發(fā)揮上傳下達(dá)、聯(lián)系左右、溝通內(nèi)外的運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用，確保全市政府系統(tǒng)聯(lián)絡(luò)暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

第三條??各地各部門要安排負(fù)責(zé)同志領(lǐng)導(dǎo)和分管值班工作，督促推動值班業(yè)務(wù)建設(shè)，提升值班工作能力和服務(wù)水平。值班工作應(yīng)遵循以下原則：

（一）堅持服務(wù)大局，緊緊圍繞黨和國家工作大局，統(tǒng)籌開展值班工作，提高服務(wù)保障能力；

（二）堅持科學(xué)管理，建立健全制度規(guī)定，制定完善工作標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效的值班工作體系；

（三）堅持快速響應(yīng)，及時報告重大情況和動態(tài)，暢通和拓寬信息獲取渠道，提升信息時效和質(zhì)量；

（四）堅持專業(yè)規(guī)范，建設(shè)專業(yè)化值班隊伍，強(qiáng)化信息化支撐，夯實(shí)值班工作基礎(chǔ)。

第四條??值班工作主要職責(zé)包括：

（一）負(fù)責(zé)每天24小時政務(wù)值班和協(xié)調(diào)處理緊急事務(wù)；

（二）接報重要緊急情況（含突發(fā)事件信息，下同），傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)同志的批示，督促并及時反饋領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦事項的落實(shí)情況；

（三）保障值班設(shè)施良好、設(shè)備運(yùn)行正常，確保聯(lián)絡(luò)暢通；

（四）接轉(zhuǎn)、辦理相關(guān)文電，承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。

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第二章??值班值守

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第五條??實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。節(jié)假日期間，各地、各部門（單位）要按照市委、市政府關(guān)于天門市節(jié)假日值班帶班分類（見附件1）要求安排值班。工作日夜間、周休息日，要安排領(lǐng)導(dǎo)在單位帶班或電話帶班；領(lǐng)導(dǎo)電話帶班期間要保證聯(lián)絡(luò)暢通，工作需要時第一時間返崗。重大會議、活動期間和重要時間節(jié)點(diǎn)以及重特大突發(fā)事件應(yīng)對期間，相關(guān)地方和部門要安排領(lǐng)導(dǎo)在單位帶班。

第六條??實(shí)行24小時在崗值班制度。工作日、周休息日和節(jié)假日應(yīng)統(tǒng)籌安排本單位正式干部在崗值班；值守應(yīng)急任務(wù)較重的部門要安排人員專職值班。嚴(yán)禁安排雇員、臨聘人員和退休返聘人員等頂崗值班，嚴(yán)禁安排同一人同時承擔(dān)值班、帶班工作。值班、帶班人員遇臨時緊急任務(wù)無法承擔(dān)值班、帶班工作的要及時調(diào)班，嚴(yán)禁擅離職守或在未做好工作銜接的情況下?lián)Q崗。

第七條??帶班領(lǐng)導(dǎo)由各地、各部門（單位）負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，并對當(dāng)日的值班工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其主要職責(zé)為：

（一）關(guān)注帶班期間社會動態(tài)和氣象、環(huán)境等重要敏感信息，了解本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位重大活動開展情況；

（二）負(fù)責(zé)審核值班信息，接受值班員有關(guān)情況報告或請示，指導(dǎo)值班員開展值班工作；

（三）接受上級檢查，準(zhǔn)確報告有關(guān)情況；組織檢查督導(dǎo)本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位值班工作情況；

（四）認(rèn)真完成上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

第八條????值班員對當(dāng)日的值班工作負(fù)直接責(zé)任。其主要職責(zé)為：

（一）熟知崗位職責(zé)，熟悉常用電話號碼、相關(guān)規(guī)定和重要緊急情況報送要求，熟練操作值班設(shè)施設(shè)備；

（二）提前15分鐘到崗，認(rèn)真做好交接班工作。交班人員要交清當(dāng)班重要事項，移交需繼續(xù)辦理事項。接班人員要迅速掌握值班情況，接續(xù)辦理未完成事項。交接班應(yīng)在值班場所進(jìn)行，當(dāng)面履行書面交接手續(xù)并簽字確認(rèn)；

（三）及時接聽值班電話、處理來文、收集匯總所獲信息，科學(xué)研判并及時向帶班領(lǐng)導(dǎo)和上級值班室報告，并根據(jù)要求妥善處置。接打電話要做到態(tài)度熱情、語言規(guī)范、表述精準(zhǔn)，重要來電要詳細(xì)做好電話記錄。值班電話應(yīng)為專用固定座機(jī)電話，時刻保持暢通，響鈴3聲之內(nèi)接聽，嚴(yán)禁呼叫轉(zhuǎn)移，設(shè)置彩鈴或用于處理與值班工作無關(guān)的事務(wù)；

（四）迅速傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)批示，組織相關(guān)人員參與處置，督促和及時反饋領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦事項的落實(shí)情況；

（五）搜集值班期間社會動態(tài)和氣象、環(huán)境等重要敏感信息，準(zhǔn)確掌握本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位重大活動進(jìn)展情況；

（六）接受上級值班檢查，主動報告當(dāng)班情況并積極完成上級交辦的任務(wù)，及時將受檢情況向帶班領(lǐng)導(dǎo)報告；檢查本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的值班工作情況，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正并做好記錄；

（七）認(rèn)真完整填寫值班記錄，全面準(zhǔn)確記錄值班期間重要事項和處理情況，記錄內(nèi)容應(yīng)客觀真實(shí)、要素齊全、詳略得當(dāng)，記錄時間具體到分鐘，做好相關(guān)資料的收集、整理、歸類和存檔；

（八）負(fù)責(zé)保持值班設(shè)備設(shè)施完好和值班環(huán)境干凈整潔；

（九）完成上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

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第三章??信息報告

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第九條??各地、各部門（單位）負(fù)責(zé)向市委、市政府報送值班信息。遇有重特大突發(fā)事件，在現(xiàn)場指揮處置的負(fù)責(zé)同志要及時接聽總值班室電話，如實(shí)全面報告情況。

第十條??值班信息主要包括以下類別：

（一）自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件信息；

（二）事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或社會輿論廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)事件信息；

（三）可能影響國家安全、社會穩(wěn)定或造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失的預(yù)測預(yù)警、風(fēng)險隱患信息；

（四）外交、經(jīng)濟(jì)、金融、安全等方面的值班工作信息；

（五）市政府領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)指示批示的落實(shí)反饋信息；

（六）主要負(fù)責(zé)同志離市外出信息；

（七）其他需要報送的信息。

第十一條??提升信息報告質(zhì)量，信息報告內(nèi)容要客觀真實(shí)、簡明扼要、表述準(zhǔn)確。內(nèi)容主要包括時間、地點(diǎn)、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、已造成的后果、影響范圍、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施及下一步工作建議等要素（見附件2）。對處置的新進(jìn)展、可能衍生的新情況應(yīng)及時續(xù)報；處置結(jié)束后，應(yīng)及時終報。

第十二條??提升信息報告時效，及時報送各類信息。各地、各部門（單位）要按照“快報事實(shí)、慎報原因”的原則及時報送相關(guān)信息。其中，突發(fā)事件信息按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定時限報送，30分鐘內(nèi)向市委總值班室和市政府總值班室電話報告，1小時內(nèi)書面報告，同時，應(yīng)將有關(guān)情況抄報市政府分管部門（或主管部門），通報可能受事件影響的地區(qū)（單位），不得遲報、謊報、瞞報、漏報；落實(shí)反饋信息要按照要求時限報送，原則上，電話反饋不得超過30分鐘，書面報告時間不得超過1小時。確實(shí)無法按時核報的，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)及時解釋原因，并按上級要求繼續(xù)做好相關(guān)工作。

第十三條??暢通信息報告渠道，按照輕重緩急和密級，靈活選用報告方式，可通過電話、傳真、短信、微信、電子郵件、協(xié)同辦公系統(tǒng)等手段加快信息報告速度，有條件的可以同時報送音視頻、圖片等多媒體信息。緊急情況下，可先口頭報告，再書面報告，可將在事發(fā)現(xiàn)場指揮處置的有關(guān)同志姓名、職務(wù)及手機(jī)號碼一并報送，并及時接聽上級電話，準(zhǔn)確報告現(xiàn)場實(shí)況。

第十四條??強(qiáng)化值班表收集和外出報備，各地、各部門（單位）要提前3個工作日向市委總值班室和市政府總值班室報送國家法定節(jié)假日值班表。各地、各部門（單位）主要負(fù)責(zé)同志離市外出，原則上須提前3天向市委總值班室和市政府總值班室報批，確因緊急事項臨時外出的，要及時報告。

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第四章??督促指導(dǎo)

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第十五條??加強(qiáng)值班檢查工作，市委總值班室和市政府總值班室將通過電話檢查、視頻點(diǎn)名、實(shí)地抽查、“四不兩直”等方式，對各地、各部門（單位）的值班和重要緊急情況報告工作進(jìn)行督促指導(dǎo)，加大工作日夜間、節(jié)假日和重要時間節(jié)點(diǎn)檢查力度，確保各項規(guī)定和要求落到實(shí)處。

對出現(xiàn)脫崗、漏崗、替崗，值班情況掌握不清，信息遲報、謊報、瞞報、漏報，值班通訊聯(lián)絡(luò)不暢，對上級指令完成不積極的，將予以通報。對造成重大影響或重大損失的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

第十六條????建立值班會商制度。逢節(jié)假日和重大會議、活動及重要時間節(jié)點(diǎn)，提前組織有關(guān)方面對可能存在的風(fēng)險隱患進(jìn)行分析研判，提醒相關(guān)單位有針對性做好值班值守和信息報告工作。

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第五章??工作保障

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第十七條??加強(qiáng)值班隊伍建設(shè)。各地、各部門（單位）要選派政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟悉、身心健康的干部承擔(dān)值班工作。對首次參與值班的人員要開展崗前培訓(xùn)。

第十八條??科學(xué)設(shè)置值班室。各地、各部門（單位）要設(shè)置獨(dú)立的值班場所，懸掛銘牌標(biāo)識，合理劃分工作區(qū)、休息區(qū)（含衛(wèi)生間）等，并配備必要的辦公設(shè)施設(shè)備，在醒目的位置懸掛（顯示）值班工作制度、重要緊急情況處置流程、值班安排表、值班常用聯(lián)系方式等。其中，值班專業(yè)固定電話和傳真應(yīng)24小時保持同一號碼，不得隨意改變。確需調(diào)整的，需以書面形式上報備案。

第十九條??加強(qiáng)值班人員生活保障，解決好值班期間休息、就餐等實(shí)際困難，配備必要的值班食品。

第二十條??嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，嚴(yán)禁向無關(guān)人員透露涉密信息和工作秘密，嚴(yán)禁使用非保密設(shè)備處理涉密事項，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)將涉密文件、信息、設(shè)備等帶出值班場所。

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第六章??附??則

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第二十一條??本規(guī)范所稱“同時應(yīng)將有關(guān)情況抄報市政府分管部門（或主管部門）”主要是指：自然災(zāi)害和事故災(zāi)難類重要緊急情況抄報市應(yīng)急管理局，公共衛(wèi)生類重要緊急情況抄報市衛(wèi)健委，社會安全類重要緊急情況抄報市公安局，以及其他需要抄報市級有關(guān)部門（或單位）的重要緊急情況。

第二十二條??本規(guī)范由市政府總值班室負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起試行。

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附件：1.天門市節(jié)假日值班帶班分類（試行）

2.值班信息報送（參考模板）

附件1

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天門市節(jié)假日值班帶班分類（試行）

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為進(jìn)一步做好節(jié)假日值班工作，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)對節(jié)假日期間值班帶班作出以下分類要求：

一、三級值班帶班

單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)，市委辦、市政府辦、市委宣傳部、市委政法委、市信訪局、市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市經(jīng)信局、市民宗委、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)健委、市退役軍人事務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市審計局、市市場監(jiān)督管理局、市城市管理執(zhí)法局、市住房保障服務(wù)中心、駐京聯(lián)絡(luò)處、駐漢辦。

要求：1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)至少有一名黨政主要負(fù)責(zé)同志在屬地守土履責(zé)并保證聯(lián)絡(luò)暢通；帶班領(lǐng)導(dǎo)、值班員要24小時堅守崗位。2.市委辦公室和市政府辦公室?guī)О囝I(lǐng)導(dǎo)、值班員要24小時堅守崗位。3.以上其他市直單位主要負(fù)責(zé)同志要保證聯(lián)絡(luò)暢通，帶班領(lǐng)導(dǎo)要在崗帶班，值班員要24小時堅守崗位。帶班領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班是指，除在轄區(qū)檢查值班工作或赴應(yīng)急處突現(xiàn)場指揮外，應(yīng)在機(jī)關(guān)辦公區(qū)履行帶班職責(zé)，夜間（當(dāng)晚8時后）可在確保聯(lián)絡(luò)暢通的情況下居家?guī)О?。帶班領(lǐng)導(dǎo)不得同時履行多個單位的帶班職責(zé)。

二、兩級值班帶班

單位:市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、天門日報社、市總工會、市廣電臺、市統(tǒng)計局、市醫(yī)療保障局、市鄉(xiāng)村振興局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市招商服務(wù)中心、市供銷社、市高新投集團(tuán)、市國投集團(tuán)。

要求：以上單位的主要負(fù)責(zé)同志要保證聯(lián)絡(luò)暢通；帶班領(lǐng)導(dǎo)不得離開城區(qū)，工作需要時第一時間返崗；值班員要24小時堅守崗位。

三、值班員在崗值班??

單位:市委編辦、市委巡察辦、市委黨校、市檔案館、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)、市歸國華僑聯(lián)合會、市工商聯(lián)、市殘聯(lián)、市公共資源交易中心、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。

要求：以上單位的帶班領(lǐng)導(dǎo)要保持聯(lián)絡(luò)暢通，不得離開城區(qū)，工作需要時第一時間返崗；值班員要24小時堅守崗位。

四、其他事項

遇臨時緊急任務(wù)需外出的，要及時調(diào)整值班帶班人員，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

省直管單位和企業(yè)按照上級值班帶班工作要求參照進(jìn)行規(guī)范。

附件2

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X（地）發(fā)生一起X事故 已造成

X人死亡X人受傷

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X年X月X日X分，X地發(fā)生X事故，經(jīng)初步核實(shí)，截至X時X分，已造成X人死亡、X人受傷（其中重傷X人），受傷人員均已送醫(yī)救治，目前生命體征平穩(wěn)。（注：“何時、何地、何人、何事、如何”要簡明扼要敘述清楚，“何故”若還不清楚，可在續(xù)報中補(bǔ)充；傷亡數(shù)字務(wù)必準(zhǔn)確，不能出現(xiàn)續(xù)報時傷亡數(shù)字減少的情況）

目前，傷員救治、原因調(diào)查、善后處置等工作正在進(jìn)行。（注：首報不能因為增加領(lǐng)導(dǎo)同志批示內(nèi)容而影響報送時效）

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天政辦函〔2022〕7號??

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市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)消防安全工作責(zé)任清單的通知

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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、農(nóng)場，天門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，市政府各部門：

根據(jù)《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》（國辦發(fā)〔2017〕87號）、《湖北省消防條例》《湖北省消防安全責(zé)任制規(guī)定》（鄂政發(fā)〔2020〕16號）及新修訂的《中華人民共和國消防法》相關(guān)規(guī)定，全市各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，消防救援機(jī)構(gòu)對本地區(qū)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理。其他市直部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)做好本行業(yè)系統(tǒng)的消防安全工作。為進(jìn)一步健全和落實(shí)消防安全責(zé)任制，經(jīng)市政府同意，制定全市消防安全工作責(zé)任清單（以下簡稱責(zé)任清單）。現(xiàn)將責(zé)任清單印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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附件：1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場消防安全工作責(zé)任清單

2.行業(yè)部門消防安全工作責(zé)任清單

天門市人民政府辦公室????

2022年3月23日??????

附件1

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場消防安全工作責(zé)任清單

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一、落實(shí)消防工作責(zé)任

（一）健全由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、班子成員及相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成的消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各地行政主要負(fù)責(zé)人是消防安全工作第一責(zé)任人，對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管負(fù)責(zé)人為消防安全工作主要責(zé)任人，綜合協(xié)調(diào)本地區(qū)的消防工作，負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他班子成員按照“一崗雙責(zé)”的要求，對分管范圍內(nèi)的消防安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，定期研究部署分管領(lǐng)域的消防安全工作。

（二）定期召開會議，分析研判消防安全形勢，協(xié)調(diào)指導(dǎo)消防工作開展，督促解決本行政區(qū)域內(nèi)消防工作重大問題。

（三）認(rèn)真履行法定職責(zé)，通過單獨(dú)設(shè)置機(jī)構(gòu)、在現(xiàn)有組成部門中落實(shí)消防職責(zé)、拓展政府專職消防隊職能等方式明確本級消防安全綜合監(jiān)管職能。

（四）承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)消防規(guī)劃及公共消防設(shè)施建設(shè)、發(fā)展消防力量、組織消防安全綜合治理、開展消防監(jiān)督執(zhí)法及消防宣傳教育等工作職責(zé)。

（五）將消防安全內(nèi)容納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，并同步組織實(shí)施。安排必要的資金用于消防安全網(wǎng)格化管理、消防監(jiān)督檢查和宣傳教育（含消防培訓(xùn)、演練）等工作經(jīng)費(fèi)支出。

二、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)消防工作

（六）制定消防安全制度，落實(shí)消防安全措施，統(tǒng)籌本行政區(qū)域消防安全網(wǎng)格化管理工作，明確各級網(wǎng)格消防安全管理人員及工作職責(zé)。

（七）督促轄區(qū)社會單位全面推行風(fēng)險隱患“自知、自查、自改”和公示承諾制度。

（八）推動消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣應(yīng)用電氣火災(zāi)監(jiān)控、消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、消防物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會福利機(jī)構(gòu)、幼兒園、托兒所、居民家庭、小旅館等場所強(qiáng)化技術(shù)防范手段應(yīng)用，推廣安裝獨(dú)立式感煙探測報警器、簡易噴淋、電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)、智能電動自行車集中充電裝置等。

（九）推進(jìn)農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)改善老城區(qū)、城中村等消防基礎(chǔ)薄弱區(qū)域的消防安全條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)消防事業(yè)共同發(fā)展。

（十）推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊、化工園區(qū)消防站建設(shè)，采取新建、改建、租賃等方式及模塊化、移動式消防救援站點(diǎn)等形式，補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)級消防隊（站）空白點(diǎn)。爭取保障營房建設(shè)、人員裝備配備、工資、保險和相關(guān)福利待遇。

（十一）按照轄區(qū)情況提出消火栓建設(shè)布點(diǎn)方案，做好市政消火栓維護(hù)保養(yǎng)。

（十二）督促村（居）民按照消防安全標(biāo)準(zhǔn)修建自建房，改善居民房屋消防安全條件。

三、深入排查整治火災(zāi)隱患

（十三）部署消防安全整治，組織開展消防安全檢查。將消防安全納入網(wǎng)格化管理，對沿街門店、小型生產(chǎn)經(jīng)營場所、家庭作坊等實(shí)行消防安全監(jiān)管。

（十四）指導(dǎo)督促村（居）委員會做好未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理、未成立業(yè)主委員會等住宅建筑的消防安全管理工作。

（十五）指導(dǎo)村（居）民委員會制定防火安全公約，開展群眾性消防工作，根據(jù)需要建立志愿消防隊或者微型消防站，開展防火安全檢查、消防宣傳教育和應(yīng)急疏散演練。

（十六）及時督促整改火災(zāi)隱患，將重大火災(zāi)隱患、區(qū)域性火災(zāi)隱患和公共消防設(shè)施缺失、損壞等情況及時報告上級政府。

四、其他

（十七）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的消防工作職責(zé)。

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附件2

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行業(yè)部門消防安全工作責(zé)任清單

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一、市政府工作部門共同職責(zé)

市政府工作部門應(yīng)當(dāng)按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行下列職責(zé)：

（一）部門主要負(fù)責(zé)人為行業(yè)主管部門消防安全工作第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為消防安全工作主要責(zé)任人，其他班子成員對分管范圍內(nèi)的消防安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，在行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)政策、規(guī)劃計劃和應(yīng)急預(yù)案中納入消防安全內(nèi)容，提高消防安全管理水平。

（三）依法督促本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)單位落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立消防安全管理制度，確定專（兼）職消防安全管理人員，落實(shí)消防工作經(jīng)費(fèi)。

（四）開展針對性的消防安全檢查治理，消除火災(zāi)隱患。

（五）督促行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的單位實(shí)施打通消防車通道工程，確保消防車通道標(biāo)線、標(biāo)志施劃到位，可移動障礙物清理到位。

（六）將消防法律法規(guī)和消防知識納入本行業(yè)教育培訓(xùn)內(nèi)容。每年組織應(yīng)急演練，提高行業(yè)從業(yè)人員消防安全意識。

（七）重要節(jié)日、重大活動、重點(diǎn)時段，督促行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的單位加強(qiáng)值班值守和檢查巡查，確保消防安全萬無一失。

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

二、市政府有關(guān)部門消防工作職責(zé)

（一）市發(fā)改委。

1.將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃，積極向上爭取公共消防設(shè)施建設(shè)資金。

2.依據(jù)城鄉(xiāng)消防設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，將公共消防設(shè)施建設(shè)列入地方固定資產(chǎn)投資計劃。

3.將消防信用信息納入全市社會信用體系，指導(dǎo)消防主管部門做好消防信用建設(shè)工作。

4.對全市糧食和所屬物資儲備行業(yè)消防安全實(shí)施監(jiān)督檢查。

5.指導(dǎo)市、縣級糧食和物資儲備行政管理部門依法履行消防安全工作職責(zé)，組織開展消防安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，排除火災(zāi)隱患。積極推廣消防安全新技術(shù)、新裝備、新工藝，提高行業(yè)消防安全水平。

6.督促行業(yè)落實(shí)消防安全工作主體責(zé)任和所需工作經(jīng)費(fèi)。

（二）市經(jīng)信局。

1.負(fù)責(zé)督促通信業(yè)、通信設(shè)施建設(shè)的消防安全管理，定期研判本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全形勢，推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，落實(shí)行業(yè)消防安全監(jiān)管責(zé)任；依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規(guī)劃和布局。

2.依法對電力企業(yè)和用戶執(zhí)行電力法律、行政法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任；推廣采用先進(jìn)的火災(zāi)防范技術(shù)設(shè)施，引導(dǎo)用戶規(guī)范用電。

3.將消防產(chǎn)業(yè)納入相關(guān)產(chǎn)業(yè)同規(guī)劃、同發(fā)展。

（三）市住建局。

1.負(fù)責(zé)督促建設(shè)工程責(zé)任單位加強(qiáng)對建筑施工、城市燃?xì)?、市政設(shè)施等工程建設(shè)的安全管理，定期研判本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全形勢，推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，落實(shí)行業(yè)消防安全監(jiān)管責(zé)任。

2.依法對建設(shè)工程進(jìn)行消防設(shè)計審查、消防驗收和備案抽查；依法查處未經(jīng)消防設(shè)計審查或者審查不合格擅自施工、未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格擅自投入使用、應(yīng)當(dāng)備案但經(jīng)抽查不合格不停止使用等工程建設(shè)環(huán)節(jié)消防違法行為。

3.依法對施工工地開展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患。

4.負(fù)責(zé)組織市政消火栓的建設(shè)工作，在市政道路建設(shè)中同步落實(shí)城市消防車通道建設(shè)；加強(qiáng)市政消火栓等城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施管理，督促和檢查供水企業(yè)建設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)市政消防供水設(shè)施。

5.將消防設(shè)計質(zhì)量、消防設(shè)計審查質(zhì)量納入資質(zhì)管理范疇和信用評估體系，配合市人社局將消防安全培訓(xùn)列入農(nóng)民工培訓(xùn)計劃。

6.負(fù)責(zé)加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)督管理工作，督促燃?xì)饨?jīng)營者指導(dǎo)用戶安全用氣并對燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查、排除隱患，會同有關(guān)部門制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，依法查處燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩舻雀鞣街黧w的燃?xì)膺`法行為。

（四）市公安局。

1.履行《消防法》賦予公安機(jī)關(guān)的消防工作職責(zé)，全力配合消防救援機(jī)構(gòu)做好各項工作。

2.督促公安派出所依法履行消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育職責(zé)，加強(qiáng)對列管單位、“十小場所”以及“三合一”場所的日常消防安全抽查檢查。

3.指導(dǎo)公安派出所依法查處職責(zé)范圍內(nèi)的消防安全違法行為，規(guī)范辦理監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)或消防救援機(jī)構(gòu)移送的消防行政拘留案件。

4.與消防救援機(jī)構(gòu)協(xié)作配合，依法辦理涉嫌失火罪和消防責(zé)任事故罪等涉嫌消防安全犯罪刑事案件。

5.配合消防救援機(jī)構(gòu)對有人員死亡、社會影響大或有放火嫌疑的火災(zāi)開展事故調(diào)查，依法查處公安機(jī)關(guān)管轄的違法犯罪行為。

6.完善與消防救援機(jī)構(gòu)在災(zāi)害事故處置中的協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，依法依規(guī)支持保障消防執(zhí)勤戰(zhàn)斗行動。

7.按照有關(guān)規(guī)定參加或組織開展人員疏散、滅火救援、維持秩序、現(xiàn)場警戒、火場保護(hù)、控制肇事嫌疑人等工作。

（五）市應(yīng)急管理局。

1.認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法律標(biāo)準(zhǔn)、行政許可、應(yīng)急預(yù)案等方面加強(qiáng)行業(yè)消防工作。

2.負(fù)責(zé)工礦商貿(mào)行業(yè)、非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹單位管理中的行業(yè)消防安全工作，定期研判本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全形勢，推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，落實(shí)行業(yè)消防安全監(jiān)管責(zé)任。

3.督促企業(yè)做好涉及危險化學(xué)品重大危險源排查、辨識、上報備案工作，指導(dǎo)應(yīng)急處置預(yù)案的制定和演練。

4.統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)，負(fù)責(zé)抗洪搶險、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)力量建設(shè)，指導(dǎo)地方及社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。

5.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)危險化學(xué)品等工礦商貿(mào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)相關(guān)專家到場提供技術(shù)支持。

6.對審批事項中涉及消防安全的法定條件要依法嚴(yán)格審批，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)相關(guān)許可證照或批準(zhǔn)開辦；對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)檢查確認(rèn)并告知不再具備消防安全條件的應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

7.加強(qiáng)消防法律、法規(guī)的宣傳，并督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作，將消防安全納入危險化學(xué)品和煙花爆竹單位從業(yè)人員、電（氣）焊工教育培訓(xùn)內(nèi)容。

（六）市教育局。

1.負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園等行業(yè)消防安全，定期研判本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全形勢，推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，落實(shí)行業(yè)消防安全監(jiān)管責(zé)任。

2.加強(qiáng)對學(xué)校消防安全管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，指導(dǎo)各類學(xué)校（含幼兒園）健全和落實(shí)消防安全責(zé)任制和各項消防安全規(guī)章制度，建立完善消防安全風(fēng)險防控體系。

3.協(xié)助指導(dǎo)成人教育學(xué)校、社區(qū)教育中心及由教育部門審批的社會助學(xué)機(jī)構(gòu)和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展消防安全教育培訓(xùn)，配合做好消防安全教育基地建設(shè)。

4.對審批事項中涉及消防安全的法定條件要依法嚴(yán)格審批，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)相關(guān)許可證照或批準(zhǔn)開辦；對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)檢查確認(rèn)并告知不再具備消防安全條件的應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

5.指導(dǎo)開展消防安全教育宣傳工作，將消防教育列入學(xué)校安全教育計劃，集中開展中小學(xué)生安全教育日、防災(zāi)減災(zāi)日、“119”消防安全宣傳月等活動。

6.將消防安全知識作為學(xué)校管理人員和教師在職培訓(xùn)的重要內(nèi)容，組織開展學(xué)校消防安全教育活動，加強(qiáng)督導(dǎo)考核。

7.督促中小學(xué)校假期布置一份消防安全家庭作業(yè)，開學(xué)后上好一節(jié)消防課、開展一次疏散逃生演練。督促新生軍訓(xùn)中開展消防安全教育培訓(xùn)。

8.鼓勵高校動員學(xué)生參加消防志愿者行動。

9.將消防安全工作作為教育系統(tǒng)檢查考核評比的重要內(nèi)容。

（七）市民政局。

1.負(fù)責(zé)社會福利、特困人員供養(yǎng)、救助管理、未成年人保護(hù)、婚姻、殯葬、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)管理中的行業(yè)消防安全，定期研判本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全形勢，研究和解決民政系統(tǒng)消防安全重大問題，推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，落實(shí)行業(yè)消防安全監(jiān)管責(zé)任。

2.督促社會福利機(jī)構(gòu)完善消防安全設(shè)施，建立健全相關(guān)制度，推廣安裝消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)及實(shí)用新型消防技防設(shè)施，認(rèn)真落實(shí)消防安全工作。

3.推進(jìn)基層消防組織建設(shè)，將社區(qū)消防工作納入社區(qū)建設(shè)、管理和綜合服務(wù)體系，指導(dǎo)居（村）民委員會做好社區(qū)（村）消防宣傳教育、防火安全檢查、孤寡老弱病殘人員消防安全幫扶等工作，推動社區(qū)微型消防站建設(shè)，開展消防安全社區(qū)創(chuàng)建活動。

4.對審批事項中涉及消防安全的法定條件要依法嚴(yán)格審批或備案。對達(dá)不到備案基本條件的，會同相關(guān)部門加強(qiáng)督促指導(dǎo)，納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍。對發(fā)現(xiàn)存在可能危及人身健康和生命財產(chǎn)安全風(fēng)險的，責(zé)令限期整改；逾期不改正的責(zé)令停業(yè)整頓。

5.將消防安全納入村（居）委會和城市社區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)村（居）委會開展消防安全教育培訓(xùn)工作。指導(dǎo)居（村）民委員會制定《居（村）民防火公約》、建設(shè)消防宣傳教育場所（宣傳欄）、開展消防安全宣傳教育培訓(xùn)、建立特殊群體“鄰里守望”和幫扶制度，充分利用廣播、視頻設(shè)備宣傳消防安全常識，年內(nèi)至少組織1次消防應(yīng)急疏散演練。

6.將火災(zāi)災(zāi)后救助納入社會救助體系，及時開展災(zāi)后救助。

7.將消防安全工作納入民政系統(tǒng)檢查考核評比。對未落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、消防安全管理不到位或發(fā)生火災(zāi)事故的相關(guān)單位和有關(guān)責(zé)任人員，依法依規(guī)依紀(jì)予以處理。

8.發(fā)生重特大火災(zāi)時，做好遇難人員遺體處置工作。

（八）市財政局。

1.落實(shí)消防投資計劃和保障標(biāo)準(zhǔn)，及時足額撥付納入預(yù)算的消防工作經(jīng)費(fèi)，并對經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督，確保消防經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?。

2.結(jié)合公共事業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)，在市級財政財力承受范圍內(nèi)，將公共消防設(shè)施和多種形式消防隊伍建設(shè)工作中應(yīng)由政府承擔(dān)的相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入政府財政預(yù)算予以保障。

3.將消防安全培訓(xùn)、簡易消防設(shè)施安裝、建筑消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)等納入政府購買公共服務(wù)內(nèi)容。

（九）市司法局。

1.負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督監(jiān)獄系統(tǒng)、司法行政系統(tǒng)的消防安全管理。

2.將消防法律法規(guī)和消防安全知識宣傳納入法治宣傳教育規(guī)劃、年度計劃及普法教育內(nèi)容，并推動實(shí)施。

3.指導(dǎo)律師、公證、基層法律服務(wù)工作，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供消防法律服務(wù)。

4.承辦政府受理的消防安全方面的行政復(fù)議案件，指導(dǎo)監(jiān)督消防安全行政復(fù)議工作。

（十）市人社局。

1.協(xié)助相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技工院校審批或管理中的行業(yè)消防安全。

2.對審批事項中涉及消防安全的法定條件要依法嚴(yán)格審批，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)相關(guān)許可證照或批準(zhǔn)開辦；對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)檢查確認(rèn)并告知不再具備消防安全條件的應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

3.將消防法律法規(guī)和消防知識納入就業(yè)教育和相關(guān)職業(yè)資格培訓(xùn)內(nèi)容，推動各級各類在職培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)定期開展消防安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)勞動者消防安全技能。

4.會同市住建局將消防安全培訓(xùn)列入農(nóng)民工培訓(xùn)計劃并組織實(shí)施。

5.做好政府專職消防隊員、企業(yè)專職消防隊員依法參加基本養(yǎng)老、工傷、失業(yè)等社會保險工作。

（十一）市衛(wèi)健委。

1.負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、婦幼保健計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理中的行業(yè)消防安全，定期研判本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全形勢，推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，落實(shí)行業(yè)消防安全監(jiān)管責(zé)任。

2.有針對性地組織開展醫(yī)療衛(wèi)生單位火災(zāi)隱患排查整治工作，聯(lián)合消防救援部門開展大型醫(yī)療建筑消防安全專項檢查，采取專家檢查、督辦整改、組織曝光等方式，大力推動火災(zāi)隱患整改，實(shí)現(xiàn)大型醫(yī)療建筑消防安全狀況得到持續(xù)改善。

3.對審批事項中涉及消防安全的法定條件要依法嚴(yán)格審批，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)相關(guān)許可證照或批準(zhǔn)開辦；對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)檢查確認(rèn)并告知不再具備消防安全條件的應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

4.制定消防重特大災(zāi)害事故和突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援保障預(yù)案并組織實(shí)施。

5.指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生單位開展消防安全宣傳教育工作，定期組織從業(yè)人員消防安全教育培訓(xùn)，將消防工作情況納入對直屬單位年度考評內(nèi)容。

（十二）市生態(tài)環(huán)境局。

1.組織重大火災(zāi)事故和救援活動周邊環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測與預(yù)警工作，為事件應(yīng)急決策提供環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果。

2.組織重大及以上危險化學(xué)品火災(zāi)爆炸事故的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，為應(yīng)急處置工作提供環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果。

（十三）市自然資源和規(guī)劃局。

1.將消防規(guī)劃納入相關(guān)國土空間規(guī)劃，配合開展消防設(shè)施布局專項規(guī)劃的編制，依據(jù)規(guī)劃預(yù)留消防站規(guī)劃用地，并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

2.對審批事項中涉及消防安全的法定條件要依法嚴(yán)格審批，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)相關(guān)許可證照或批準(zhǔn)開辦；對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)檢查確認(rèn)并告知不再具備消防安全條件的應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

3.將消防站和其他公共消防設(shè)施規(guī)劃用地納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。

（十四）市交通運(yùn)輸局。

1.根據(jù)交通運(yùn)輸行業(yè)職責(zé)，在安全生產(chǎn)法規(guī)政策、規(guī)劃計劃和應(yīng)急預(yù)案中納入消防安全內(nèi)容，提高消防安全管理水平。

2.督促交通運(yùn)輸行業(yè)相關(guān)單位落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立健全消防安全管理制度，保障消防工作經(jīng)費(fèi)。

3.做好內(nèi)河通航水域航行、停泊、作業(yè)的營運(yùn)船舶、水上浮動設(shè)施以及職責(zé)范圍內(nèi)交通建設(shè)工程的消防安全監(jiān)管工作，加強(qiáng)對危險化學(xué)品道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸許可及運(yùn)輸工具、港口的安全監(jiān)管。

4.加強(qiáng)水上交通運(yùn)輸船舶火災(zāi)事故和搶險救援力量建設(shè)。督促水運(yùn)企業(yè)和港口企業(yè)建立消防應(yīng)急處置工作機(jī)制。

5.加強(qiáng)全市公路災(zāi)害事故搶險救援力量建設(shè)，協(xié)助消防救援機(jī)構(gòu)做好公路火災(zāi)事故搶險救援工作。

6.將消防安全檢查列入單位年度檢查計劃，并組織實(shí)施，消除火災(zāi)隱患，督促相關(guān)單位依照有關(guān)規(guī)范將消防車通道納入交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

7.對審批事項中涉及消防安全的法定條件要依法嚴(yán)格審批，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)相關(guān)許可證照或批準(zhǔn)開辦；對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)檢查確認(rèn)并告知不再具備消防安全條件的應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

8.將消防安全工作納入交通運(yùn)輸系統(tǒng)檢查考核評比。對未落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、消防安全管理不到位或發(fā)生火災(zāi)事故的相關(guān)單位和有關(guān)責(zé)任人，依法依規(guī)依紀(jì)予以處理。

（十五）市文化和旅游局。

1.負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)文化娛樂場所、旅游行業(yè)、文物古建筑、博物館單位、體育類場館管理中的行業(yè)消防安全工作，定期研判本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全形勢，推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，落實(shí)行業(yè)消防安全監(jiān)管責(zé)任。

2.有針對性地組織開展火災(zāi)隱患排查整治工作，督促指導(dǎo)直屬單位、文化市場經(jīng)營單位、文博單位、旅游星級飯店和A級旅游景區(qū)單位開展針對性消防安全檢查。

3.通過掛牌督辦、約談警示、聯(lián)合執(zhí)法、依法取締等手段，督促文旅系統(tǒng)重大火災(zāi)隱患單位落實(shí)整改責(zé)任、措施和資金，力爭重大火災(zāi)隱患整改率達(dá)到100%。

4.對審批事項中涉及消防安全的法定條件要依法嚴(yán)格審批，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)相關(guān)許可證照或批準(zhǔn)開辦；對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)檢查確認(rèn)并告知不再具備消防安全條件的應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

5.將消防法律法規(guī)和消防知識納入文化娛樂和旅游行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)及考核內(nèi)容。指導(dǎo)娛樂場所、旅游星級飯店等在顯示屏上播放針對性的消防安全提示，在A級旅游景區(qū)開展提示性和公益性消防宣傳。

6.支持消防文化建設(shè)，積極引導(dǎo)創(chuàng)作優(yōu)秀消防安全文化產(chǎn)品，將消防安全教育納入文化下鄉(xiāng)活動。

7.將場所消防安全納入星級旅游飯店、A 級旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定和復(fù)核，督促落實(shí)消防安全防范措施。對未落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、消防安全管理不到位或發(fā)生火災(zāi)事故的相關(guān)單位和有關(guān)責(zé)任人員，依法依規(guī)依紀(jì)予以處理。

8.分析研判廣電系統(tǒng)消防安全形勢，督促指導(dǎo)行業(yè)單位開展火災(zāi)隱患排查整治工作，指導(dǎo)廣電媒體對消防違法行為和火災(zāi)隱患進(jìn)行輿論監(jiān)督。

（十六）市市場監(jiān)督管理局。

1.依法對生產(chǎn)、流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品以及電動自行車、電器設(shè)備等與消防安全密切相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，將其納入質(zhì)量監(jiān)督抽查計劃，抽查和查處情況及時通報消防部門。依法查處生產(chǎn)、銷售不合格或者國家明令淘汰產(chǎn)品的違法行為；嚴(yán)厲打擊假冒他人注冊商標(biāo)，仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，擅自使用他人的企業(yè)名稱等違法行為。

2.加強(qiáng)單位消防安全管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，督促特種設(shè)備生產(chǎn)單位加強(qiáng)特種設(shè)備生產(chǎn)過程中的消防安全管理。

3.依法督促特種設(shè)備生產(chǎn)單位加強(qiáng)特種設(shè)備生產(chǎn)過程中的消防安全管理，在組織制定特種設(shè)備產(chǎn)品及使用標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)充分考慮消防安全因素，滿足有關(guān)消防安全性能及要求，積極推廣消防新技術(shù)在特種設(shè)備產(chǎn)品中的應(yīng)用。

4.對審批事項中涉及消防安全的法定條件要依法嚴(yán)格審批，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)相關(guān)許可證照或批準(zhǔn)開辦；對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)檢查確認(rèn)并告知不再具備消防安全條件的應(yīng)當(dāng)依法予以處理。配合有關(guān)部門依法依規(guī)查處、取締、吊銷未經(jīng)消防安全許可或者不符合消防安全條件市場主體的生產(chǎn)、經(jīng)營資格。

5.將企業(yè)消防安全信息納入企業(yè)信用體系建設(shè)并組織實(shí)施。

（十七）市城市管理執(zhí)法局。

1.在審批占用城市道路和戶外廣告時，要嚴(yán)格禁止集貿(mào)市場、商亭、攤區(qū)、施工工地、廣告牌匾、停車場等占用消防車道、堵塞消防通道等影響滅火救援的行為，并依法實(shí)施監(jiān)督管理。

2.加強(qiáng)清理整治在市政道路上違規(guī)劃定停車位、設(shè)置路障阻礙消防車通行及消防救援場地使用等違法行為。

3.組織查處城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的影響公共消防安全的違法建筑。

（十八）市商務(wù)局。

1.負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促商貿(mào)行業(yè)和成品油經(jīng)營企業(yè)的行業(yè)消防安全，定期研判本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全形勢，推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，落實(shí)行業(yè)消防安全監(jiān)管責(zé)任。

2.配合有關(guān)部門組織開展大型商業(yè)綜合體消防安全專項檢查，大力推動火災(zāi)隱患整改，實(shí)現(xiàn)大型商業(yè)綜合體消防安全狀況得到持續(xù)改善。

3.會同消防救援機(jī)構(gòu)推動商業(yè)集中區(qū)域內(nèi)火災(zāi)風(fēng)險較高的單位建立消防安全聯(lián)防協(xié)作關(guān)系，開展互查互檢、培訓(xùn)演練，提高區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動能力。

（十九）市科技局。

1.大力推進(jìn)消防科技產(chǎn)學(xué)研合作，支持消防裝備類企業(yè)與行業(yè)上下游企業(yè)、高等院校、科研院所等共同開展技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所共同建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。

2.打通消防安全技術(shù)供需對接渠道，積極對接“科惠網(wǎng)”等科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，發(fā)布消防安全技術(shù)成果需求，推廣先進(jìn)消防安全技術(shù)成果，會同有關(guān)部門推動消防科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

3.將消防知識納入科普教育內(nèi)容，指導(dǎo)消防科普教育體驗場館建設(shè)、管理。

（二十）市氣象局。

1.根據(jù)天氣氣候變化情況及防災(zāi)減災(zāi)工作需要，及時將重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息通報消防部門。

2.負(fù)責(zé)油庫、氣庫、化學(xué)品倉庫、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場所，雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點(diǎn)或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等需要單獨(dú)安裝雷電防護(hù)裝置的場所，以及雷電風(fēng)險高且沒有防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、需要進(jìn)行特殊論證的大型項目等防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收許可、防雷安全檢查、監(jiān)督隱患排查治理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

（二十一）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

1.負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)消防安全管理工作。指導(dǎo)農(nóng)藥、獸藥、飼料生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)消防安全工作職責(zé)，指導(dǎo)其嚴(yán)格消防安全風(fēng)險管控和隱患排查治理。指導(dǎo)屠宰場等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)消防安全管理工作，督促企業(yè)落實(shí)消防安全管理有關(guān)制度。

2.配合相關(guān)部門指導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)落實(shí)消防安全工作職責(zé)。配合水利、交通等部門，將消防水源、消防車通道等公共消防設(shè)施納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目予以實(shí)施。

3.在重大節(jié)假日、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)和森林防火期間，組織開展針對性的消防宣傳教育，加強(qiáng)消防安全檢查，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)防火措施。

（二十二）市住房保障服務(wù)中心。

1.督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好管理服務(wù)區(qū)域消防管理工作，配合做好打通消防車通道工程相關(guān)工作，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)按合同約定提供物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)消防設(shè)施和器材的維護(hù)管理。

2.做好物業(yè)專項維修資金使用的監(jiān)管工作，配合做好公用消防設(shè)施維修、更新和改造工作。

3.配合有關(guān)部門指導(dǎo)各地新建小區(qū)根據(jù)需要建設(shè)電動自行車集中充電設(shè)施。

（二十三）市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局。

1.將消防工作納入全市大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃編制內(nèi)容。

2.配合協(xié)調(diào)解決智慧消防建設(shè)中的重大問題。

（二十四）市廣電臺。

1.定期分析研判本單位消防安全形勢，積極開展火災(zāi)隱患排查整治工作，指導(dǎo)廣電臺媒體對消防違法行為和火災(zāi)隱患進(jìn)行輿論監(jiān)督。

2.利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體發(fā)布針對性消防安全提示，面向社會開展消防宣傳教育。

（二十五）市供銷社。

1.對直屬企業(yè)消防安全工作實(shí)施監(jiān)管。

2.對統(tǒng)一歸口經(jīng)營管理的煙花爆竹經(jīng)營業(yè)務(wù)消防工作實(shí)施監(jiān)管。

3.將消防法律法規(guī)和消防知識納入社員職業(yè)教育培訓(xùn)。

（二十六）市供電公司。

1.嚴(yán)格遵守國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

2.加強(qiáng)安全用電知識宣傳，推廣采用先進(jìn)的火災(zāi)防范技術(shù)設(shè)施，引導(dǎo)用戶規(guī)范用電。

3.與消防救援機(jī)構(gòu)建立聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制，負(fù)責(zé)救援現(xiàn)場電力切斷、保障等工作。

（二十七）市人防辦。

1.依法對人民防空建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，監(jiān)督、指導(dǎo)開發(fā)利用人民防空工程和設(shè)施單位履行消防安全職責(zé)。

2.將消防安全納入年度工作考核；對未落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、消防安全管理不到位或發(fā)生火災(zāi)事故的相關(guān)單位和有關(guān)責(zé)任人員，依法依規(guī)依紀(jì)予以處理。

（二十八）市退役軍人事務(wù)局。

負(fù)責(zé)烈士紀(jì)念設(shè)施消防安全管理，指導(dǎo)軍休軍供、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院等服務(wù)機(jī)構(gòu)的行業(yè)消防安全工作。

（二十九）市消防救援大隊。

1.對轄區(qū)內(nèi)相關(guān)行業(yè)部門貫徹落實(shí)消防法律法規(guī)情況實(shí)施綜合監(jiān)管，指導(dǎo)督促機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位落實(shí)消防安全責(zé)任制。

2.依法確定消防安全重點(diǎn)單位，按規(guī)定對其履行法定消防安全職責(zé)情況進(jìn)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查。組織針對性消防安全專項治理，實(shí)施消防行政處罰和行政強(qiáng)制措施。

3.對公眾聚集場所實(shí)行告知承諾管理，加強(qiáng)消防技術(shù)服務(wù)活動和使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理。

4.督促、指導(dǎo)專職消防隊、志愿消防隊開展消防業(yè)務(wù)訓(xùn)練和滅火演練，對天門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及相關(guān)工業(yè)園區(qū)屬地政府、公安派出所和專職消防隊開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

5.承擔(dān)城鄉(xiāng)綜合性消防救援工作，負(fù)責(zé)指揮調(diào)度相關(guān)災(zāi)害事故救援行動，承擔(dān)重要會議、大型活動消防安全保衛(wèi)工作。

6.參與擬訂消防專項規(guī)劃，參與起草地方消防行政規(guī)范性文件并監(jiān)督實(shí)施。組織指導(dǎo)社會消防力量建設(shè)。

7.依法組織火災(zāi)撲救、火災(zāi)原因調(diào)查、火災(zāi)損失統(tǒng)計；牽頭組織對有人員死亡或較大社會影響的一般火災(zāi)，開展事故原因調(diào)查及責(zé)任追究等工作。

8.加強(qiáng)消防法律、法規(guī)的宣傳，督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作，組織開展社會消防力量的培訓(xùn)。

9.承擔(dān)市消防安全委員會辦公室日常工作。

10.其他依法應(yīng)當(dāng)履行的消防工作職責(zé)。

天政辦函〔2022〕8號??

市人民政府辦公室

關(guān)于公布2022年全市社會救助標(biāo)準(zhǔn)的通知

??

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、農(nóng)場，天門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，市政府各部門：

根據(jù)《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令649號）、《湖北省社會救助實(shí)施辦法》（省政府令374號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，經(jīng)市人民政府同意，全市社會救助標(biāo)準(zhǔn)作適當(dāng)調(diào)整，從2022年4月起執(zhí)行。具體如下：

一、城市低保標(biāo)準(zhǔn)

城市低保標(biāo)準(zhǔn)為630元/人·月。

二、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為450元/人·月。

三、城市特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)

城市特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為1260元/人·月。其中：基本生活標(biāo)準(zhǔn)為819元/人·月，照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)為441元/人·月。

四、農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為880元/人·月。其中：基本生活標(biāo)準(zhǔn)為585元/人·月，照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)為295元/人·月。

五、孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)

（一）社會散居孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)為1260元/人·月。

（二）福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)為2016元/人·月。

六、低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)

低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)按城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍確定。

??

天門市人民政府辦公室

2022年3月28日