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目??錄

????【市政府文件】

????市人民政府關(guān)于印發(fā)天門(mén)市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法的通知

市人民政府關(guān)于印發(fā)天門(mén)市政府投資項(xiàng)目管理辦法的通知

????市人民政府關(guān)于修改《天門(mén)市土地節(jié)約集約高效利用的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

????市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)天門(mén)市政府系統(tǒng)值班工作規(guī)范（試行）的通知

????市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)天門(mén)市全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要實(shí)施方案（2021-2025年）的通知

????市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

????市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步支持市場(chǎng)主體紓困發(fā)展若干措施的通知

天門(mén)市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法

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總 ?則

第一條??為了加強(qiáng)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的管理，有效發(fā)揮市級(jí)儲(chǔ)備糧在宏觀調(diào)控中的作用，保證市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，根據(jù)《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》《湖北省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱(chēng)市級(jí)儲(chǔ)備糧，是指市人民政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)全市糧食供求平衡、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。

第三條??從事和參與市級(jí)儲(chǔ)備糧的經(jīng)營(yíng)、管理、監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

第四條??未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧。

第五條??市發(fā)改委（市糧食局）會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)擬訂市級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模總量、品種結(jié)構(gòu)、總體布局和動(dòng)用的宏觀調(diào)控意見(jiàn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。市發(fā)改委（市糧食局）負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧的行政管理，對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查。

第六條??市財(cái)政局負(fù)責(zé)安排市級(jí)儲(chǔ)備糧的貸款利息、保管和輪換費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，保證及時(shí)、足額撥付；并對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧有關(guān)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

第七條??市農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額安排市級(jí)儲(chǔ)備糧所需貸款，并對(duì)發(fā)放的市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。

第八條??承擔(dān)市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)承儲(chǔ)企業(yè)）具體負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧的經(jīng)營(yíng)管理，并對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。

承儲(chǔ)企業(yè)依照有關(guān)國(guó)家、省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立、健全市級(jí)儲(chǔ)備糧各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度，并報(bào)市發(fā)改委（市糧食局）備案。

第九條??市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款與糧食庫(kù)存值實(shí)行增減掛鉤、專(zhuān)戶(hù)管理和專(zhuān)款專(zhuān)用。任何單位和個(gè)人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款或者貸款利息、保管和輪換費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼。

第十條??任何單位和個(gè)人不得破壞市級(jí)儲(chǔ)備糧的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀市級(jí)儲(chǔ)備糧。

第十一條??任何單位和個(gè)人對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理中的違法行為，均有權(quán)向市發(fā)改委（市糧食局）等有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。市發(fā)改委（市糧食局）等有關(guān)部門(mén)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處；舉報(bào)事項(xiàng)的處理不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他部門(mén)處理。

計(jì)劃與收購(gòu)

第十二條??市級(jí)儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷(xiāo)售計(jì)劃，由市發(fā)改委（市糧食局）根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存規(guī)模、品種和數(shù)量提出建議，經(jīng)與市財(cái)政局會(huì)商同意后，由市發(fā)改委（市糧食局）和市農(nóng)發(fā)行下達(dá)承儲(chǔ)企業(yè)具體實(shí)施。

第十三條??市級(jí)儲(chǔ)備糧的入庫(kù)成本價(jià)格由市發(fā)改委（市糧食局）會(huì)同市財(cái)政局、市農(nóng)發(fā)行，根據(jù)糧食市場(chǎng)行情和價(jià)格走勢(shì)，按照不低于國(guó)家確定的糧食最低收購(gòu)價(jià)格及合理費(fèi)用核定。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照核定的入庫(kù)成本價(jià)格核算庫(kù)存。入庫(kù)成本一經(jīng)核定，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。

第十四條??承儲(chǔ)企業(yè)收購(gòu)入庫(kù)的市級(jí)儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)是當(dāng)年生產(chǎn)的新糧、新油，并且達(dá)到國(guó)家和省級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

市級(jí)儲(chǔ)備糧的入庫(kù)質(zhì)量和品質(zhì)，由市發(fā)改委（市糧食局）委托具有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。

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儲(chǔ)??存

第十五條??承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）倉(cāng)庫(kù)、油罐容量和倉(cāng)儲(chǔ)條件符合國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；

（二）具有與糧食儲(chǔ)存功能、倉(cāng)型、進(jìn)出方式、品種、儲(chǔ)存周期等相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備；

（三）具有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方儲(chǔ)備糧質(zhì)量等級(jí)檢驗(yàn)儀器和場(chǎng)所，具備檢測(cè)地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存期間倉(cāng)庫(kù)內(nèi)溫度、水分、害蟲(chóng)密度的條件；

（四）具有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的糧油保管員、糧油質(zhì)量檢驗(yàn)員等管理技術(shù)人員；

（五）經(jīng)營(yíng)管理和信譽(yù)良好，無(wú)失信行為及違法經(jīng)營(yíng)記錄。

第十六條??市發(fā)改委（市糧食局）依照前款規(guī)定的條件，按照公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)的原則確定承儲(chǔ)企業(yè)。

第十七條??市發(fā)改委（市糧食局）應(yīng)當(dāng)與承儲(chǔ)企業(yè)簽訂承儲(chǔ)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)。

第十八條??承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家倉(cāng)儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及市級(jí)儲(chǔ)備糧的各項(xiàng)管理制度；

（二）執(zhí)行市級(jí)儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷(xiāo)售、輪換計(jì)劃，保證入庫(kù)的糧食達(dá)到收購(gòu)、輪換計(jì)劃規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)，并符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

（三）實(shí)行專(zhuān)倉(cāng)專(zhuān)罐儲(chǔ)存、專(zhuān)人保管、專(zhuān)賬記載，保證賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全；

（四）建立健全防火、防盜、防洪等安全管理制度，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施；

（五）按照國(guó)家規(guī)范使用熏蒸劑、防護(hù)劑等化學(xué)藥劑；

（六）對(duì)儲(chǔ)存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市發(fā)改委（市糧食局）;

（七）執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)制度，建立臺(tái)賬，定期分析儲(chǔ)存管理情況，并報(bào)市發(fā)改委（市糧食局）。

第十九條??承儲(chǔ)企業(yè)不得有下列行為：

（一）虛報(bào)、瞞報(bào)儲(chǔ)存的儲(chǔ)備糧數(shù)量；

（二）在儲(chǔ)存的儲(chǔ)備糧中摻雜摻假、以次充好；

（三）擅自串換品種、變更儲(chǔ)存地點(diǎn)、倉(cāng)號(hào)、油罐；

（四）以?xún)?chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行抵押、質(zhì)押、擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)；

（五）以舊糧頂替新糧，騙取市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼。

第二十條??承儲(chǔ)企業(yè)依法被撤銷(xiāo)、解散或者破產(chǎn)的，其儲(chǔ)存的市級(jí)儲(chǔ)備糧由市發(fā)改委（市糧食局）按照本辦法第十六條的規(guī)定，重新確定承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)存。

第二十一條??使用政府性資金建設(shè)的市級(jí)儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，未經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位批準(zhǔn)，承儲(chǔ)企業(yè)不得擅自處置或者變更用途。

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輪??換

第二十二條??市級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行輪換制度。市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換，是指在儲(chǔ)備規(guī)模不變的前提下，以當(dāng)年生產(chǎn)的新糧等量替換計(jì)劃指定的庫(kù)存糧食，并且達(dá)到國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和省規(guī)定的質(zhì)量指標(biāo)。

第二十三條??市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換應(yīng)當(dāng)服從國(guó)家和省有關(guān)糧食調(diào)控政策，以?xún)?chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)為依據(jù)，以?xún)?chǔ)存年限為參考，實(shí)行均衡輪換。根據(jù)糧油儲(chǔ)存品質(zhì)判定規(guī)則相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)結(jié)果，不宜存的市級(jí)儲(chǔ)備糧必須輪換；接近不宜存或者超過(guò)正常儲(chǔ)存年限的，應(yīng)當(dāng)按照先入先出、確保儲(chǔ)存安全、提質(zhì)增效的原則輪換。輪換期間，市級(jí)儲(chǔ)備各月末實(shí)物庫(kù)存不得低于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

儲(chǔ)存的稻谷一般不得超過(guò)三年、小麥一般不得超過(guò)四年、食用油一般不得超過(guò)兩年。

第二十四條??市級(jí)儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃由市發(fā)改委（市糧食局）下達(dá)，承儲(chǔ)企業(yè)組織實(shí)施。

輪換計(jì)劃下達(dá)后，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成輪換，并報(bào)市發(fā)改委（市糧食局）確認(rèn)。如因特殊原因無(wú)法完成輪換的，需及時(shí)報(bào)告市發(fā)改委（市糧食局）。

第二十五條??市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換架空期為5個(gè)月，確需延長(zhǎng)的，報(bào)市發(fā)改委（市糧食局）批準(zhǔn)，最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月。在輪換架空期內(nèi)，正常撥付市級(jí)儲(chǔ)備糧保管費(fèi)用補(bǔ)貼。

第二十六條??特殊情況下，對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行限制輪出、提前或者推遲輪入等臨時(shí)管理措施，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)無(wú)條件執(zhí)行。臨時(shí)管理措施由市發(fā)改委（市糧食局）、市財(cái)政局根據(jù)特殊情況發(fā)布。

第二十七條??市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換費(fèi)用應(yīng)當(dāng)根據(jù)糧食市場(chǎng)價(jià)格，按照輪換價(jià)差、費(fèi)用來(lái)確定。

第二十八條??設(shè)立市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，用于解決市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換產(chǎn)生的價(jià)差虧損。承儲(chǔ)企業(yè)輪換風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金應(yīng)逐步達(dá)到市級(jí)儲(chǔ)備糧入庫(kù)成本的10%。

第二十九條??市級(jí)儲(chǔ)備糧輪出銷(xiāo)售款應(yīng)當(dāng)及時(shí)、全額償還市農(nóng)發(fā)行的貸款，嚴(yán)禁截留、挪用。市農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)在輪出銷(xiāo)售款歸還的兩個(gè)工作日內(nèi)，相應(yīng)核減市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款。

市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換貸款應(yīng)當(dāng)根據(jù)輪換進(jìn)度發(fā)放。市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換采取先購(gòu)后銷(xiāo)輪換方式的，由市農(nóng)發(fā)行先發(fā)放市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換貸款，待驗(yàn)收入庫(kù)轉(zhuǎn)為市級(jí)儲(chǔ)備后，及時(shí)發(fā)放市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款，同時(shí)足額收回相應(yīng)的市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換貸款；采取先銷(xiāo)后購(gòu)輪換方式的，銷(xiāo)售后先收回市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款，輪入所需收購(gòu)資金，由市農(nóng)發(fā)行按輪出還貸額及時(shí)、等額發(fā)放市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款。

第三十條??輪出的市級(jí)儲(chǔ)備糧，應(yīng)通過(guò)武漢國(guó)家糧食交易中心進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)或定向交易。出庫(kù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)報(bào)告，以確保食用安全。

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動(dòng) ?用

第三十一條??動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧，由市發(fā)改委（市糧食局）會(huì)同市財(cái)政局提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障及費(fèi)用等內(nèi)容。動(dòng)用后需要補(bǔ)充入庫(kù)的，重新核定入庫(kù)成本價(jià)格。

第三十二條??出現(xiàn)下列情形之一的，可以動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧：

（一）全市行政區(qū)域內(nèi)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的；

（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑玫模?/span>

（三）市人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑玫钠渌樾巍?/span>

第三十三條??市發(fā)改委（市糧食局）根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令，具體組織實(shí)施。

緊急情況下，市人民政府直接決定動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧并下達(dá)動(dòng)用命令。

市政府有關(guān)部門(mén)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)予以支持、配合。

第三十四條??任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令。

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利息費(fèi)用補(bǔ)貼

第三十五條??市級(jí)儲(chǔ)備糧的貸款利息據(jù)實(shí)補(bǔ)貼，保管費(fèi)用和輪換費(fèi)用補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼。

第三十六條??保管費(fèi)用和輪換費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政局、市發(fā)改委（市糧食局）依據(jù)本地區(qū)物價(jià)水平和儲(chǔ)糧成本，并參照中央儲(chǔ)備糧和省級(jí)儲(chǔ)備糧費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)確定。

第三十七條??市級(jí)儲(chǔ)備糧補(bǔ)貼資金（含利息、保管及輪換費(fèi)用、輪換價(jià)差虧損、損失損耗）從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支。

第三十八條??動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧產(chǎn)生的價(jià)差收入扣除相關(guān)費(fèi)用后應(yīng)當(dāng)上繳市財(cái)政局，產(chǎn)生的價(jià)差虧損和相關(guān)費(fèi)用由市財(cái)政局據(jù)實(shí)補(bǔ)貼。

第三十九條??市級(jí)儲(chǔ)備糧因不可抗力造成損失、損耗的費(fèi)用，由市財(cái)政局會(huì)同市發(fā)改委（市糧食局）予以核銷(xiāo)，并據(jù)實(shí)補(bǔ)貼。因經(jīng)營(yíng)管理不善造成損失、損耗的，由承儲(chǔ)企業(yè)自行承擔(dān)。

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監(jiān)督檢查

第四十條??市發(fā)改委（市糧食局）依法對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行本辦法及有關(guān)糧食法規(guī)的情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（一）檢查市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全；

（二）向有關(guān)單位和人員調(diào)查了解市級(jí)儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷(xiāo)售、輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的執(zhí)行情況；

（三）查閱市級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)資料、憑證。

第四十一條??市發(fā)改委（市糧食局）在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等方面存在問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲(chǔ)企業(yè)立即予以糾正或者處理；發(fā)現(xiàn)承儲(chǔ)企業(yè)不再具備存儲(chǔ)條件的，市發(fā)改委（市糧食局）不得再與其簽訂承儲(chǔ)合同。

第四十二條??市發(fā)改委（市糧食局）的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作出書(shū)面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案。

第四十三條??市財(cái)政局、市農(nóng)發(fā)行分別對(duì)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、利息費(fèi)用補(bǔ)貼使用情況、貸款資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市審計(jì)局依照審計(jì)法規(guī)定的職權(quán)和程序，對(duì)有關(guān)市級(jí)儲(chǔ)備糧的財(cái)務(wù)收支情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

市市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)改委（市糧食局）對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧價(jià)格執(zhí)行情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。

其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)分別對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十四條??市發(fā)改委（市糧食局）、市財(cái)政局、市農(nóng)發(fā)行、市審計(jì)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作人員要依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查工作。

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法律責(zé)任

第四十五條??國(guó)家行政機(jī)關(guān)和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的工作人員違反有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不及時(shí)下達(dá)市級(jí)儲(chǔ)備糧收購(gòu)、年度輪換計(jì)劃的；

（二）確定不具備承儲(chǔ)條件的企業(yè)承儲(chǔ)市級(jí)儲(chǔ)備糧，或者發(fā)現(xiàn)承儲(chǔ)企業(yè)不再具備承儲(chǔ)條件、不及時(shí)取消其承儲(chǔ)職責(zé)的；

（三）無(wú)正當(dāng)理由，不及時(shí)、足額撥付市級(jí)儲(chǔ)備糧的貸款利息、保管與輪換費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼的；

（四）無(wú)正當(dāng)理由，不及時(shí)、足額安排市級(jí)儲(chǔ)備糧所需信貸資金或者市級(jí)儲(chǔ)備糧銷(xiāo)售款歸行后，不及時(shí)核減儲(chǔ)備貸款的；

（五）接到舉報(bào)、發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的。

第四十六條??承儲(chǔ)企業(yè)以虛報(bào)冒領(lǐng)等手段騙取或挪用財(cái)政資金以及違反本辦法相關(guān)規(guī)定的，由市發(fā)改委（市糧食局）、市財(cái)政局按照各自職責(zé)，責(zé)令限期改正；拒不改正的，取消其承儲(chǔ)職責(zé)，并根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條??破壞市級(jí)儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，偷盜、哄搶、損毀市級(jí)儲(chǔ)備糧的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；造成財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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附 ?則

第四十八條??本辦法未涉及的其他問(wèn)題依照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十九條??本辦法自印發(fā)之日起施行?！妒邪l(fā)改委、市財(cái)政局、市農(nóng)發(fā)行關(guān)于印發(fā)天門(mén)市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法的通知》（天發(fā)改文〔2020〕330號(hào)）同時(shí)廢止。

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天政規(guī)〔2022〕3號(hào)

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市人民政府

關(guān)于印發(fā)天門(mén)市政府投資項(xiàng)目

管理辦法的通知

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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、農(nóng)場(chǎng)，天門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，市政府各部門(mén)：

現(xiàn)將《天門(mén)市政府投資項(xiàng)目管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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天門(mén)市人民政府

2022年5月13日

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天門(mén)市政府投資項(xiàng)目管理辦法

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總??則

第一條　為規(guī)范政府投資行為，提高政府投資效益，根據(jù)《政府投資條例》（國(guó)務(wù)院令第712號(hào)）及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)政府投資項(xiàng)目，是指全部或部分使用下列資金實(shí)施的固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目，包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等：

（一）市級(jí)財(cái)政公共預(yù)算安排的建設(shè)性資金；

（二）市級(jí)財(cái)政基金預(yù)算安排的建設(shè)性資金；

（三）地方政府債券、國(guó)外貸款等政府債務(wù)性資金；

（四）政府融資平臺(tái)通過(guò)融資借入的各類(lèi)貸款資金和發(fā)行的債券中用于固定資產(chǎn)投資的資金；

（五）采用PPP等融資模式的建設(shè)資金；

（六）社會(huì)捐贈(zèng)資金和其他政府性投資建設(shè)資金。

第三條　政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場(chǎng)不能有效配置資源的社會(huì)公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、社會(huì)管理、國(guó)家安全等公共領(lǐng)域的項(xiàng)目，以非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為主。對(duì)確需支持的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，主要采取資本金注入方式投入，也可適當(dāng)采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式，但須納入市政府投資年度計(jì)劃統(tǒng)籌管理。建立政府投資范圍定期評(píng)估調(diào)整機(jī)制，不斷優(yōu)化投資方向和結(jié)構(gòu)，提高投資效率。

第四條　政府投資應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策、規(guī)范管理、注重績(jī)效、公開(kāi)透明的原則，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政收支狀況相適應(yīng)；政府及其有關(guān)部門(mén)不得違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金。政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。

第五條　市發(fā)改委是市政府投資主管部門(mén)，負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目年度投資計(jì)劃的編制、審批、協(xié)調(diào)監(jiān)督。

市財(cái)政、公共資源交易監(jiān)管、審計(jì)等職能部門(mén)按職責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（市政工程）、住房保障（房建）、交通運(yùn)輸（公路、站場(chǎng)、港航等）、水利和湖泊（水利工程設(shè)施等）、自然資源和規(guī)劃（林業(yè)生態(tài)、自然資源監(jiān)測(cè)管護(hù)、生態(tài)修復(fù)、國(guó)土整治、地災(zāi)防治等）、生態(tài)環(huán)境（環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染治理等）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、村莊治理、漁業(yè)設(shè)施等）、文化和旅游（文物保護(hù)、文化體育設(shè)施等）、政務(wù)服務(wù)及經(jīng)信（信息化等）等行業(yè)主管部門(mén)按職責(zé)分工對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理和行業(yè)統(tǒng)籌調(diào)度。

項(xiàng)目主管部門(mén)（項(xiàng)目單位所屬或歸口管理的市直部門(mén)）負(fù)責(zé)對(duì)下屬單位項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程管理和監(jiān)督。

項(xiàng)目單位應(yīng)履行項(xiàng)目法人職責(zé)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期、建設(shè)、入統(tǒng)、驗(yàn)收和運(yùn)營(yíng)等具體事務(wù)。

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政府投資決策

第六條　政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)，按照政府投資管理權(quán)限和規(guī)定的程序，報(bào)市發(fā)改委或者其他有關(guān)部門(mén)審批。

項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的前期工作，保證前期工作的深度達(dá)到規(guī)定要求，并對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)以及依法應(yīng)當(dāng)附具的其他文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第七條　凡不涉及國(guó)家秘密的政府投資項(xiàng)目，各類(lèi)審批事項(xiàng)都須通過(guò)省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)（簡(jiǎn)稱(chēng)在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)）或工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)按時(shí)辦理。在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼是辦理政府投資項(xiàng)目審批手續(xù)的全生命周期代碼，各類(lèi)審批文件應(yīng)明確標(biāo)注。

第八條　項(xiàng)目審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等，從下列方面對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行審查，作出是否批準(zhǔn)的決定：

（一）項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)當(dāng)初步分析項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)、擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資估算、資金籌措以及經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（二）可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)全面分析論證建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的可行性以及社會(huì)效益、節(jié)能、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的深度，并對(duì)項(xiàng)目資金等主要建設(shè)條件的落實(shí)情況作出說(shuō)明。

（三）初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格、技術(shù)參數(shù)和投資概算，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的深度，且應(yīng)當(dāng)符合可行性研究報(bào)告批復(fù)內(nèi)容。初步設(shè)計(jì)中提出的投資概算應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目建設(shè)所需的全部費(fèi)用，包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等。

（四）依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)審查的其他事項(xiàng)。

對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)公眾利益有重大影響或者投資規(guī)模較大的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估、公眾參與、專(zhuān)家評(píng)議、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上作出是否批準(zhǔn)的決定。

第九條　經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資概算是控制政府投資項(xiàng)目總投資的依據(jù)。初步設(shè)計(jì)提出的投資概算超過(guò)已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告提出的投資估算10%的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目審批部門(mén)報(bào)告，項(xiàng)目審批部門(mén)可以要求項(xiàng)目單位重新報(bào)送可行性研究報(bào)告。

第十條　對(duì)于下列政府投資項(xiàng)目，可以按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定簡(jiǎn)化需要報(bào)批的文件和審批程序，由市發(fā)改委直接審批項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，明確資金來(lái)源并核準(zhǔn)招標(biāo)意見(jiàn)，不再審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（可行性研究報(bào)告有關(guān)內(nèi)容應(yīng)并入初步設(shè)計(jì)一同編制）：

（一）國(guó)家、省、市發(fā)展規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中已經(jīng)明確的項(xiàng)目;

（二）部分?jǐn)U建、改建項(xiàng)目;

（三）建設(shè)內(nèi)容單一、投資規(guī)模較小、技術(shù)方案簡(jiǎn)單的項(xiàng)目;

（四）為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項(xiàng)目。

本款第三項(xiàng)所列項(xiàng)目的具體范圍，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條　規(guī)范信息服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目的審批。信息服務(wù)領(lǐng)域的項(xiàng)目原則上采用購(gòu)買(mǎi)服務(wù)（軟件服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、計(jì)算服務(wù)等）的方式進(jìn)行投資，不履行固定資產(chǎn)投資審批程序，由行業(yè)主管部門(mén)出具審查意見(jiàn)后直接履行績(jī)效評(píng)審、預(yù)算評(píng)審和政府采購(gòu)手續(xù)。需與主體工程同步建設(shè)或新增固定資產(chǎn)投資的信息化項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在行業(yè)主管部門(mén)完成技術(shù)方案審核后報(bào)市發(fā)改委審批。

第十二條　規(guī)范村莊建設(shè)項(xiàng)目的審批。村莊建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)易審批按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定和《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)天門(mén)市簡(jiǎn)化優(yōu)化農(nóng)村小型建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則的通知》（天政辦發(fā)〔2021〕34號(hào)）規(guī)定的范圍、條件和程序執(zhí)行。

第十三條　規(guī)范樓堂館所和業(yè)務(wù)技術(shù)用房的審批。對(duì)機(jī)關(guān)樓堂館所項(xiàng)目的審批，嚴(yán)格按國(guó)家和省規(guī)定執(zhí)行。對(duì)業(yè)務(wù)技術(shù)用房項(xiàng)目的審批，國(guó)家有建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，可按標(biāo)準(zhǔn)批復(fù)建設(shè)；沒(méi)有建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，確需要建設(shè)的，從嚴(yán)控制建設(shè)規(guī)模。不得擴(kuò)大行政辦公類(lèi)用房規(guī)?；蛴棉k公用房擠占業(yè)務(wù)用房，也不得在標(biāo)準(zhǔn)之外合并建設(shè)辦公用房。

第十四條　采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式安排政府投資資金的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

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政府投資年度計(jì)劃

第十五條　建立政府投資項(xiàng)目庫(kù)。市發(fā)改委負(fù)責(zé)市級(jí)政府投資項(xiàng)目庫(kù)的建立，市政府其他有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域的政府投資項(xiàng)目庫(kù)的建立。項(xiàng)目庫(kù)分為儲(chǔ)備庫(kù)、建設(shè)庫(kù)和竣工庫(kù)三類(lèi)。各行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，做好項(xiàng)目庫(kù)滾動(dòng)更新，并及時(shí)報(bào)市發(fā)改委審核，納入市政府投資項(xiàng)目庫(kù)，作為項(xiàng)目決策和年度計(jì)劃安排的重要依據(jù)。項(xiàng)目單位對(duì)納入市政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目須按照實(shí)施先后順序提請(qǐng)市自然資源和規(guī)劃部門(mén)及時(shí)開(kāi)展預(yù)選址工作，謀劃好項(xiàng)目籌資渠道。

第十六條　政府投資項(xiàng)目實(shí)施年度計(jì)劃管理。申請(qǐng)納入政府投資年度計(jì)劃的項(xiàng)目，從市政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中篩選，未納入政府投資年度計(jì)劃的項(xiàng)目，原則上不安排資金。政府投資年度計(jì)劃按照續(xù)建、新開(kāi)工、預(yù)開(kāi)工、前期推進(jìn)四類(lèi)建設(shè)性質(zhì)進(jìn)行編報(bào)。每年9月底前，各行業(yè)主管部門(mén)研究本部門(mén)下年度實(shí)施項(xiàng)目計(jì)劃，并按行業(yè)對(duì)口原則向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)區(qū)收集下年度計(jì)劃投資項(xiàng)目并進(jìn)行初步審核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)區(qū)也可自行向市發(fā)改委報(bào)送下年度計(jì)劃投資項(xiàng)目。10月底前，各行業(yè)主管部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)區(qū)向市發(fā)改委報(bào)送本部門(mén)本地本年度政府投資計(jì)劃實(shí)施情況和下年度政府投資計(jì)劃申請(qǐng)。政府投資年度計(jì)劃由市發(fā)改委會(huì)同市財(cái)政局進(jìn)行審核，于11月底前報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后，以市政府文件下達(dá)。

水利、交通等季節(jié)性項(xiàng)目可提前研究，提前報(bào)送。

第十七條　納入政府投資年度計(jì)劃的項(xiàng)目必須滿(mǎn)足以下條件：

（一）納入市政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)；

（二）完成規(guī)劃、國(guó)土預(yù)選址相關(guān)手續(xù)；?

（三）項(xiàng)目責(zé)任主體明確、建設(shè)工期明確、工程量明確、資金來(lái)源明確；

（四）除政府投資外的其他投資或籌資方案已基本落實(shí)。

第十八條　政府投資年度計(jì)劃實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。對(duì)未列入政府投資年度計(jì)劃的項(xiàng)目原則上不得投資建設(shè)；根據(jù)需要，確需建設(shè)的，應(yīng)由建設(shè)單位報(bào)市政府批準(zhǔn)，經(jīng)市發(fā)改委會(huì)同市財(cái)政局按要求審核后，增補(bǔ)到政府投資年度計(jì)劃后實(shí)施。

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政府投資項(xiàng)目實(shí)施

第十九條　政府投資項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。政府投資項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合本辦法和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的建設(shè)條件；不符合規(guī)定建設(shè)條件的，不得開(kāi)工建設(shè)。

第二十條　政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照市發(fā)改委或者有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容實(shí)施；擬變更建設(shè)地點(diǎn)或者擬對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)原審批部門(mén)審批。

第二十一條　實(shí)行代建制的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)依法通過(guò)招標(biāo)選擇代建單位或委托經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立的政府投資項(xiàng)目代建機(jī)構(gòu)作為代建單位，簽訂代建合同。項(xiàng)目單位在向市發(fā)改委提交審批申請(qǐng)時(shí)應(yīng)同步提供項(xiàng)目代建單位授權(quán)委托書(shū)。代建單位應(yīng)按照合同約定履行管理職責(zé)，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資規(guī)模、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收合格后移交項(xiàng)目單位。

第二十二條　政府投資項(xiàng)目原則上不得超過(guò)已經(jīng)批準(zhǔn)或者核定的項(xiàng)目投資概算。建設(shè)期內(nèi)由于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件需要，以及國(guó)家政策調(diào)整、價(jià)格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因確需增加項(xiàng)目投資概算的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整方案、落實(shí)資金來(lái)源，按程序報(bào)批。概算調(diào)增幅度超過(guò)原批復(fù)概算10%及以上或調(diào)增額度超過(guò)100萬(wàn)元及以上的，由項(xiàng)目單位提出調(diào)整方案，項(xiàng)目審批部門(mén)委托第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)調(diào)整方案進(jìn)行評(píng)審后，報(bào)市政府審批。概算調(diào)增幅度在原批復(fù)概算10%以?xún)?nèi)或調(diào)增額度在100萬(wàn)元以?xún)?nèi)的，由項(xiàng)目單位提出調(diào)整方案，報(bào)市發(fā)改委備案。

申請(qǐng)調(diào)整概算的項(xiàng)目，對(duì)于使用預(yù)備費(fèi)可以解決的，不予調(diào)整概算。由于材料價(jià)格、人工費(fèi)用等增加的投資不作為計(jì)算其他費(fèi)用的取費(fèi)基數(shù)。

第二十三條　未經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)，因擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變?cè)O(shè)計(jì)方案等造成超概算的，超概算資金由項(xiàng)目主管部門(mén)和項(xiàng)目單位自行解決。項(xiàng)目主管部門(mén)在報(bào)市發(fā)改委調(diào)整概算前，應(yīng)當(dāng)落實(shí)相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人處理意見(jiàn)和超概算資金，并按程序提交法律、法規(guī)規(guī)定的其他調(diào)概材料。項(xiàng)目審批部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目主管部門(mén)報(bào)送的調(diào)整方案提出審查意見(jiàn)，報(bào)市政府審批。

第二十四條　政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。

第二十五條　政府投資項(xiàng)目完工后，應(yīng)按照國(guó)家工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革要求和天門(mén)市工程聯(lián)合竣工驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定進(jìn)行聯(lián)合竣工驗(yàn)收。國(guó)家對(duì)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收有其他規(guī)定的從其規(guī)定?？⒐を?yàn)收合格后應(yīng)及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算，項(xiàng)目有結(jié)余財(cái)政資金的應(yīng)按有關(guān)規(guī)定繳回國(guó)庫(kù)。

第二十六條　項(xiàng)目單位相關(guān)負(fù)責(zé)人和勘察、設(shè)計(jì)、代建、施工、監(jiān)理單位的相關(guān)責(zé)任人，應(yīng)按各自職責(zé)落實(shí)安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，并對(duì)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。

第二十七條　建立政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度。市發(fā)改委或者其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定選擇有代表性的已建成政府投資項(xiàng)目，委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)所選項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)。后評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目建成后的實(shí)際效果，對(duì)項(xiàng)目審批和實(shí)施進(jìn)行全面評(píng)價(jià)并提出明確意見(jiàn)。

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監(jiān)督管理

第二十八條　對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)列入政府投資年度計(jì)劃的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位要加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，其中中央預(yù)算內(nèi)和省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目每月向市發(fā)改委報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況。重大政府投資工程項(xiàng)目由市重點(diǎn)項(xiàng)目辦和市政府政務(wù)督查室予以跟蹤督辦。

第二十九條　項(xiàng)目審批部門(mén)和依法負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取在線(xiàn)監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管，并通過(guò)在線(xiàn)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享。

第三十條　政府投資項(xiàng)目的績(jī)效管理、建設(shè)工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理等事項(xiàng)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條　項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目檔案管理，將項(xiàng)目審批和實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)文件、資料存檔備查。

法律責(zé)任

第三十二條　有下列情形之一的，責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）超越審批權(quán)限審批政府投資項(xiàng)目；

（二）對(duì)不符合規(guī)定的政府投資項(xiàng)目予以批準(zhǔn)；

（三）未按照規(guī)定核定或者調(diào)整政府投資項(xiàng)目的投資概算；

（四）為不符合規(guī)定的項(xiàng)目安排投資補(bǔ)助、貸款貼息等政府投資資金；

（五）履行政府投資管理職責(zé)中其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的情形。

第三十三條　有下列情形之一的，依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任：

（一）政府及其有關(guān)部門(mén)違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金；

（二）未按照規(guī)定及時(shí)、足額辦理政府投資資金撥付；

（三）轉(zhuǎn)移、侵占、挪用政府投資資金。

第三十四條　項(xiàng)目單位有下列情形之一的，責(zé)令改正，根據(jù)具體情況，暫停、停止撥付資金或者收回已撥付的資金，暫停或者停止建設(shè)活動(dòng)，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或者不符合規(guī)定的建設(shè)條件開(kāi)工建設(shè)政府投資項(xiàng)目；

（二）弄虛作假騙取政府投資項(xiàng)目審批或者投資補(bǔ)助、貸款貼息等政府投資資金；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)變更政府投資項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)或者對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更；

（四）擅自增加投資概算；

（五）要求施工單位對(duì)政府投資項(xiàng)目墊資建設(shè)；

（六）無(wú)正當(dāng)理由不實(shí)施或者不按照建設(shè)工期實(shí)施已批準(zhǔn)的政府投資項(xiàng)目。

第三十五條　項(xiàng)目單位未按照規(guī)定將政府投資項(xiàng)目審批和實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)文件、資料存檔備查，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄項(xiàng)目有關(guān)文件、資料的，責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十六條　違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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附　則

第三十七條　本辦法由市發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)區(qū)投資項(xiàng)目管理參照本辦法執(zhí)行。市屬平臺(tái)公司及其下屬公司根據(jù)市委、市政府安排投資的公益性項(xiàng)目按照本辦法執(zhí)行；根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要自主決策投資的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，除按《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第673號(hào)）等有關(guān)規(guī)定履行核準(zhǔn)或備案程序外，還應(yīng)參照本辦法制定內(nèi)控管理制度，健全內(nèi)部基本建設(shè)程序，切實(shí)提高企業(yè)投資效益。

第三十八條　本辦法自2022年6月1日起執(zhí)行，有效期5年?！短扉T(mén)市政府投資項(xiàng)目管理辦法》（天政規(guī)〔2018〕2號(hào)）自本辦法施行之日起同時(shí)廢止。本辦法施行過(guò)程中，國(guó)家和省出臺(tái)新規(guī)定的，從其規(guī)定。

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天政辦發(fā)〔2022〕8號(hào)

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市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)天門(mén)市政府系統(tǒng)值班工作規(guī)范

（試行）的通知

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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、農(nóng)場(chǎng)，天門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，市政府各部門(mén)：

《天門(mén)市政府系統(tǒng)值班工作規(guī)范（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

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天門(mén)市人民政府辦公室

2022年4月2日??

天門(mén)市政府系統(tǒng)值班工作規(guī)范（試行）

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第一章 ?總 ?則

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第一條??為進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下全市政府系統(tǒng)值班工作，保障政務(wù)服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳及省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于值班工作的規(guī)定和市委、市政府相關(guān)工作要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條??各地各部門(mén)要高度重視值班工作，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，落實(shí)法治政府建設(shè)要求，充分發(fā)揮上傳下達(dá)、聯(lián)系左右、溝通內(nèi)外的運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用，確保全市政府系統(tǒng)聯(lián)絡(luò)暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

第三條??各地各部門(mén)要安排負(fù)責(zé)同志領(lǐng)導(dǎo)和分管值班工作，督促推動(dòng)值班業(yè)務(wù)建設(shè)，提升值班工作能力和服務(wù)水平。值班工作應(yīng)遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持服務(wù)大局，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，統(tǒng)籌開(kāi)展值班工作，提高服務(wù)保障能力；

（二）堅(jiān)持科學(xué)管理，建立健全制度規(guī)定，制定完善工作標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效的值班工作體系；

（三）堅(jiān)持快速響應(yīng)，及時(shí)報(bào)告重大情況和動(dòng)態(tài)，暢通和拓寬信息獲取渠道，提升信息時(shí)效和質(zhì)量；

（四）堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)規(guī)范，建設(shè)專(zhuān)業(yè)化值班隊(duì)伍，強(qiáng)化信息化支撐，夯實(shí)值班工作基礎(chǔ)。

第四條??值班工作主要職責(zé)包括：

（一）負(fù)責(zé)每天24小時(shí)政務(wù)值班和協(xié)調(diào)處理緊急事務(wù)；

（二）接報(bào)重要緊急情況（含突發(fā)事件信息，下同），傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)同志的批示，督促并及時(shí)反饋領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦事項(xiàng)的落實(shí)情況；

（三）保障值班設(shè)施良好、設(shè)備運(yùn)行正常，確保聯(lián)絡(luò)暢通；

（四）接轉(zhuǎn)、辦理相關(guān)文電，承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

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第二章 ?值班值守

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第五條??實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。節(jié)假日期間，各地、各部門(mén)（單位）要按照市委、市政府關(guān)于天門(mén)市節(jié)假日值班帶班分類(lèi)（見(jiàn)附件1）要求安排值班。工作日夜間、周休息日，要安排領(lǐng)導(dǎo)在單位帶班或電話(huà)帶班；領(lǐng)導(dǎo)電話(huà)帶班期間要保證聯(lián)絡(luò)暢通，工作需要時(shí)第一時(shí)間返崗。重大會(huì)議、活動(dòng)期間和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)以及重特大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)期間，相關(guān)地方和部門(mén)要安排領(lǐng)導(dǎo)在單位帶班。

第六條??實(shí)行24小時(shí)在崗值班制度。工作日、周休息日和節(jié)假日應(yīng)統(tǒng)籌安排本單位正式干部在崗值班；值守應(yīng)急任務(wù)較重的部門(mén)要安排人員專(zhuān)職值班。嚴(yán)禁安排雇員、臨聘人員和退休返聘人員等頂崗值班，嚴(yán)禁安排同一人同時(shí)承擔(dān)值班、帶班工作。值班、帶班人員遇臨時(shí)緊急任務(wù)無(wú)法承擔(dān)值班、帶班工作的要及時(shí)調(diào)班，嚴(yán)禁擅離職守或在未做好工作銜接的情況下?lián)Q崗。

第七條??帶班領(lǐng)導(dǎo)由各地、各部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，并對(duì)當(dāng)日的值班工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其主要職責(zé)為：

（一）關(guān)注帶班期間社會(huì)動(dòng)態(tài)和氣象、環(huán)境等重要敏感信息，了解本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位重大活動(dòng)開(kāi)展情況；

（二）負(fù)責(zé)審核值班信息，接受值班員有關(guān)情況報(bào)告或請(qǐng)示，指導(dǎo)值班員開(kāi)展值班工作；

（三）接受上級(jí)檢查，準(zhǔn)確報(bào)告有關(guān)情況；組織檢查督導(dǎo)本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位值班工作情況；

（四）認(rèn)真完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

第八條 ?值班員對(duì)當(dāng)日的值班工作負(fù)直接責(zé)任。其主要職責(zé)為：

（一）熟知崗位職責(zé)，熟悉常用電話(huà)號(hào)碼、相關(guān)規(guī)定和重要緊急情況報(bào)送要求，熟練操作值班設(shè)施設(shè)備；

（二）提前15分鐘到崗，認(rèn)真做好交接班工作。交班人員要交清當(dāng)班重要事項(xiàng)，移交需繼續(xù)辦理事項(xiàng)。接班人員要迅速掌握值班情況，接續(xù)辦理未完成事項(xiàng)。交接班應(yīng)在值班場(chǎng)所進(jìn)行，當(dāng)面履行書(shū)面交接手續(xù)并簽字確認(rèn)；

（三）及時(shí)接聽(tīng)值班電話(huà)、處理來(lái)文、收集匯總所獲信息，科學(xué)研判并及時(shí)向帶班領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)值班室報(bào)告，并根據(jù)要求妥善處置。接打電話(huà)要做到態(tài)度熱情、語(yǔ)言規(guī)范、表述精準(zhǔn)，重要來(lái)電要詳細(xì)做好電話(huà)記錄。值班電話(huà)應(yīng)為專(zhuān)用固定座機(jī)電話(huà)，時(shí)刻保持暢通，響鈴3聲之內(nèi)接聽(tīng)，嚴(yán)禁呼叫轉(zhuǎn)移，設(shè)置彩鈴或用于處理與值班工作無(wú)關(guān)的事務(wù)；

（四）迅速傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)批示，組織相關(guān)人員參與處置，督促和及時(shí)反饋領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦事項(xiàng)的落實(shí)情況；

（五）搜集值班期間社會(huì)動(dòng)態(tài)和氣象、環(huán)境等重要敏感信息，準(zhǔn)確掌握本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位重大活動(dòng)進(jìn)展情況；

（六）接受上級(jí)值班檢查，主動(dòng)報(bào)告當(dāng)班情況并積極完成上級(jí)交辦的任務(wù)，及時(shí)將受檢情況向帶班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；檢查本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的值班工作情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即糾正并做好記錄；

（七）認(rèn)真完整填寫(xiě)值班記錄，全面準(zhǔn)確記錄值班期間重要事項(xiàng)和處理情況，記錄內(nèi)容應(yīng)客觀真實(shí)、要素齊全、詳略得當(dāng)，記錄時(shí)間具體到分鐘，做好相關(guān)資料的收集、整理、歸類(lèi)和存檔；

（八）負(fù)責(zé)保持值班設(shè)備設(shè)施完好和值班環(huán)境干凈整潔；

（九）完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

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第三章 ?信息報(bào)告

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第九條??各地、各部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)向市委、市政府報(bào)送值班信息。遇有重特大突發(fā)事件，在現(xiàn)場(chǎng)指揮處置的負(fù)責(zé)同志要及時(shí)接聽(tīng)總值班室電話(huà)，如實(shí)全面報(bào)告情況。

第十條??值班信息主要包括以下類(lèi)別：

（一）自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件信息；

（二）事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，或社會(huì)輿論廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)事件信息；

（三）可能影響國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定或造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的預(yù)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)隱患信息；

（四）外交、經(jīng)濟(jì)、金融、安全等方面的值班工作信息；

（五）市政府領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)指示批示的落實(shí)反饋信息；

（六）主要負(fù)責(zé)同志離市外出信息；

（七）其他需要報(bào)送的信息。

第十一條??提升信息報(bào)告質(zhì)量，信息報(bào)告內(nèi)容要客觀真實(shí)、簡(jiǎn)明扼要、表述準(zhǔn)確。內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、已造成的后果、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施及下一步工作建議等要素（見(jiàn)附件2）。對(duì)處置的新進(jìn)展、可能衍生的新情況應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)；處置結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)終報(bào)。

第十二條??提升信息報(bào)告時(shí)效，及時(shí)報(bào)送各類(lèi)信息。各地、各部門(mén)（單位）要按照“快報(bào)事實(shí)、慎報(bào)原因”的原則及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息。其中，突發(fā)事件信息按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定時(shí)限報(bào)送，30分鐘內(nèi)向市委總值班室和市政府總值班室電話(huà)報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告，同時(shí)，應(yīng)將有關(guān)情況抄報(bào)市政府分管部門(mén)（或主管部門(mén)），通報(bào)可能受事件影響的地區(qū)（單位），不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)；落實(shí)反饋信息要按照要求時(shí)限報(bào)送，原則上，電話(huà)反饋不得超過(guò)30分鐘，書(shū)面報(bào)告時(shí)間不得超過(guò)1小時(shí)。確實(shí)無(wú)法按時(shí)核報(bào)的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)解釋原因，并按上級(jí)要求繼續(xù)做好相關(guān)工作。

第十三條??暢通信息報(bào)告渠道，按照輕重緩急和密級(jí)，靈活選用報(bào)告方式，可通過(guò)電話(huà)、傳真、短信、微信、電子郵件、協(xié)同辦公系統(tǒng)等手段加快信息報(bào)告速度，有條件的可以同時(shí)報(bào)送音視頻、圖片等多媒體信息。緊急情況下，可先口頭報(bào)告，再書(shū)面報(bào)告，可將在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)指揮處置的有關(guān)同志姓名、職務(wù)及手機(jī)號(hào)碼一并報(bào)送，并及時(shí)接聽(tīng)上級(jí)電話(huà)，準(zhǔn)確報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況。

第十四條??強(qiáng)化值班表收集和外出報(bào)備，各地、各部門(mén)（單位）要提前3個(gè)工作日向市委總值班室和市政府總值班室報(bào)送國(guó)家法定節(jié)假日值班表。各地、各部門(mén)（單位）主要負(fù)責(zé)同志離市外出，原則上須提前3天向市委總值班室和市政府總值班室報(bào)批，確因緊急事項(xiàng)臨時(shí)外出的，要及時(shí)報(bào)告。

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第四章 ?督促指導(dǎo)

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第十五條??加強(qiáng)值班檢查工作，市委總值班室和市政府總值班室將通過(guò)電話(huà)檢查、視頻點(diǎn)名、實(shí)地抽查、“四不兩直”等方式，對(duì)各地、各部門(mén)（單位）的值班和重要緊急情況報(bào)告工作進(jìn)行督促指導(dǎo)，加大工作日夜間、節(jié)假日和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)檢查力度，確保各項(xiàng)規(guī)定和要求落到實(shí)處。

對(duì)出現(xiàn)脫崗、漏崗、替崗，值班情況掌握不清，信息遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)，值班通訊聯(lián)絡(luò)不暢，對(duì)上級(jí)指令完成不積極的，將予以通報(bào)。對(duì)造成重大影響或重大損失的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

第十六條 ?建立值班會(huì)商制度。逢節(jié)假日和重大會(huì)議、活動(dòng)及重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，提前組織有關(guān)方面對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行分析研判，提醒相關(guān)單位有針對(duì)性做好值班值守和信息報(bào)告工作。

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第五章 ?工作保障

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第十七條 ?加強(qiáng)值班隊(duì)伍建設(shè)。各地、各部門(mén)（單位）要選派政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟悉、身心健康的干部承擔(dān)值班工作。對(duì)首次參與值班的人員要開(kāi)展崗前培訓(xùn)。

第十八條??科學(xué)設(shè)置值班室。各地、各部門(mén)（單位）要設(shè)置獨(dú)立的值班場(chǎng)所，懸掛銘牌標(biāo)識(shí)，合理劃分工作區(qū)、休息區(qū)（含衛(wèi)生間）等，并配備必要的辦公設(shè)施設(shè)備，在醒目的位置懸掛（顯示）值班工作制度、重要緊急情況處置流程、值班安排表、值班常用聯(lián)系方式等。其中，值班專(zhuān)業(yè)固定電話(huà)和傳真應(yīng)24小時(shí)保持同一號(hào)碼，不得隨意改變。確需調(diào)整的，需以書(shū)面形式上報(bào)備案。

第十九條??加強(qiáng)值班人員生活保障，解決好值班期間休息、就餐等實(shí)際困難，配備必要的值班食品。

第二十條??嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，嚴(yán)禁向無(wú)關(guān)人員透露涉密信息和工作秘密，嚴(yán)禁使用非保密設(shè)備處理涉密事項(xiàng)，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)將涉密文件、信息、設(shè)備等帶出值班場(chǎng)所。

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第六章 ?附 ?則

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第二十一條??本規(guī)范所稱(chēng)“同時(shí)應(yīng)將有關(guān)情況抄報(bào)市政府分管部門(mén)（或主管部門(mén)）”主要是指：自然災(zāi)害和事故災(zāi)難類(lèi)重要緊急情況抄報(bào)市應(yīng)急管理局，公共衛(wèi)生類(lèi)重要緊急情況抄報(bào)市衛(wèi)健委，社會(huì)安全類(lèi)重要緊急情況抄報(bào)市公安局，以及其他需要抄報(bào)市級(jí)有關(guān)部門(mén)（或單位）的重要緊急情況。

第二十二條 ?本規(guī)范由市政府總值班室負(fù)責(zé)解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起試行。

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附件：1.天門(mén)市節(jié)假日值班帶班分類(lèi)（試行）

2.值班信息報(bào)送（參考模板）

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天門(mén)市節(jié)假日值班帶班分類(lèi)（試行）

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為進(jìn)一步做好節(jié)假日值班工作，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)對(duì)節(jié)假日期間值班帶班作出以下分類(lèi)要求：

一、三級(jí)值班帶班

單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)區(qū)，市委辦、市政府辦、市委宣傳部、市委政法委、市信訪局、市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市經(jīng)信局、市民宗委、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)健委、市退役軍人事務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市審計(jì)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市城市管理執(zhí)法局、市住房保障服務(wù)中心、駐京聯(lián)絡(luò)處、駐漢辦。

要求：1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)區(qū)至少有一名黨政主要負(fù)責(zé)同志在屬地守土履責(zé)并保證聯(lián)絡(luò)暢通；帶班領(lǐng)導(dǎo)、值班員要24小時(shí)堅(jiān)守崗位。2.市委辦公室和市政府辦公室?guī)О囝I(lǐng)導(dǎo)、值班員要24小時(shí)堅(jiān)守崗位。3.以上其他市直單位主要負(fù)責(zé)同志要保證聯(lián)絡(luò)暢通，帶班領(lǐng)導(dǎo)要在崗帶班，值班員要24小時(shí)堅(jiān)守崗位。帶班領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班是指，除在轄區(qū)檢查值班工作或赴應(yīng)急處突現(xiàn)場(chǎng)指揮外，應(yīng)在機(jī)關(guān)辦公區(qū)履行帶班職責(zé)，夜間（當(dāng)晚8時(shí)后）可在確保聯(lián)絡(luò)暢通的情況下居家?guī)О?。帶班領(lǐng)導(dǎo)不得同時(shí)履行多個(gè)單位的帶班職責(zé)。

二、兩級(jí)值班帶班

單位:市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、天門(mén)日?qǐng)?bào)社、市總工會(huì)、市廣電臺(tái)、市統(tǒng)計(jì)局、市醫(yī)療保障局、市鄉(xiāng)村振興局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市招商服務(wù)中心、市供銷(xiāo)社、市高新投集團(tuán)、市國(guó)投集團(tuán)。

要求：以上單位的主要負(fù)責(zé)同志要保證聯(lián)絡(luò)暢通；帶班領(lǐng)導(dǎo)不得離開(kāi)城區(qū)，工作需要時(shí)第一時(shí)間返崗；值班員要24小時(shí)堅(jiān)守崗位。

三、值班員在崗值班

單位:市委編辦、市委巡察辦、市委黨校、市檔案館、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)、市歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)、市工商聯(lián)、市殘聯(lián)、市公共資源交易中心、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。

要求：以上單位的帶班領(lǐng)導(dǎo)要保持聯(lián)絡(luò)暢通，不得離開(kāi)城區(qū)，工作需要時(shí)第一時(shí)間返崗；值班員要24小時(shí)堅(jiān)守崗位。

四、其他事項(xiàng)

遇臨時(shí)緊急任務(wù)需外出的，要及時(shí)調(diào)整值班帶班人員，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

省直管單位和企業(yè)按照上級(jí)值班帶班工作要求參照進(jìn)行規(guī)范。

????附件2

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X（地）發(fā)生一起X事故 已造成

X人死亡X人受傷

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X年X月X日X分，X地發(fā)生X事故，經(jīng)初步核實(shí)，截至X時(shí)X分，已造成X人死亡、X人受傷（其中重傷X人），受傷人員均已送醫(yī)救治，目前生命體征平穩(wěn)。（注：“何時(shí)、何地、何人、何事、如何”要簡(jiǎn)明扼要敘述清楚，“何故”若還不清楚，可在續(xù)報(bào)中補(bǔ)充；傷亡數(shù)字務(wù)必準(zhǔn)確，不能出現(xiàn)續(xù)報(bào)時(shí)傷亡數(shù)字減少的情況）

目前，傷員救治、原因調(diào)查、善后處置等工作正在進(jìn)行。（注：首報(bào)不能因?yàn)樵黾宇I(lǐng)導(dǎo)同志批示內(nèi)容而影響報(bào)送時(shí)效）

天政辦發(fā)〔2022〕18號(hào)

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市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)天門(mén)市全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要

實(shí)施方案（2021—2025年）的通知

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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、農(nóng)場(chǎng)，天門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，市政府各部門(mén)：

《天門(mén)市全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要實(shí)施方案（2021—2025年）》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

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天門(mén)市人民政府辦公室

2022年5月25日

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天門(mén)市全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)

規(guī)劃綱要實(shí)施方案（2021—2025年）

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為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科普和科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的重要論述，全面推進(jìn)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，根據(jù)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要（2021—2035年）》《湖北省全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要實(shí)施方案（2021—2025年）》精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、主要目標(biāo)

到2022年底，創(chuàng)成全國(guó)科普示范市。到2025年，全市公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例達(dá)到16%，科普基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，基層科普能力顯著提升，科普教育覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，科普助力高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能進(jìn)一步增強(qiáng)，科學(xué)精神在全社會(huì)廣泛弘揚(yáng)，崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍日益濃厚，全民科學(xué)素質(zhì)對(duì)促進(jìn)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步夯實(shí)和顯現(xiàn)。

二、具體措施

重點(diǎn)圍繞踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，培育理性思維，提高勞動(dòng)、生產(chǎn)、創(chuàng)新創(chuàng)造的技能。堅(jiān)持抓重點(diǎn)、盯關(guān)鍵，瞄準(zhǔn)青少年、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動(dòng)者、老年人、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員等重點(diǎn)人群大力實(shí)施五項(xiàng)提升行動(dòng)。深化科普供給側(cè)改革，打牢科普基礎(chǔ)，提升科普創(chuàng)新能力，縱深推進(jìn)五大重點(diǎn)工程，構(gòu)建主體多元、手段多樣、供給優(yōu)質(zhì)、機(jī)制有效的全域、全時(shí)科學(xué)素質(zhì)建設(shè)體系。

（一）深入開(kāi)展五項(xiàng)提升行動(dòng)。

1.開(kāi)展青少年科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)。

完善青少年科學(xué)教育體系。將弘揚(yáng)科學(xué)精神和科學(xué)家精神貫穿育人全鏈條、融入課堂教學(xué)和課外實(shí)踐活動(dòng)。精準(zhǔn)推進(jìn)各階段科學(xué)教育。加強(qiáng)學(xué)齡前兒童科學(xué)啟蒙教育，開(kāi)展親子科普活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)齡前兒童對(duì)科學(xué)的興趣和好奇心。在中小學(xué)開(kāi)齊開(kāi)足科學(xué)課程，引導(dǎo)變革教學(xué)方式，激發(fā)學(xué)生求知欲和想象力。完善初高中包括科學(xué)、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物學(xué)、通用技術(shù)、地理、信息技術(shù)等學(xué)科在內(nèi)的學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，引導(dǎo)有創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生個(gè)性化發(fā)展。強(qiáng)化高等職業(yè)學(xué)?？萍冀逃?，全面提高學(xué)生科學(xué)意識(shí)和綜合素養(yǎng)。支持在校大學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)新型實(shí)驗(yàn)、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市教育局、天門(mén)職業(yè)學(xué)院。列第一位者為牽頭部門(mén)，其他有關(guān)部門(mén)或單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同）

廣泛開(kāi)展校內(nèi)外科學(xué)教育活動(dòng)。整合校內(nèi)外科普資源，建立校內(nèi)外科學(xué)教育資源有效銜接機(jī)制，引導(dǎo)中小學(xué)充分利用科技館、博物館、青少年活動(dòng)中心和科普教育基地等科普?qǐng)鏊鶑V泛開(kāi)展各類(lèi)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。開(kāi)展“科普進(jìn)校園”系列活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)科技工作者走進(jìn)校園，開(kāi)展科學(xué)教育和生理衛(wèi)生、自我保護(hù)等安全健康教育活動(dòng)。廣泛開(kāi)展科技節(jié)、科學(xué)營(yíng)、科技小制作等科學(xué)教育活動(dòng)。各學(xué)校每學(xué)期至少安排1次科普講座，每年至少組織1次科技競(jìng)賽，參與科普活動(dòng)的在校學(xué)生人數(shù)占比達(dá)到90%以上。（責(zé)任單位：市教育局、市科協(xié)、市科技局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)）

強(qiáng)化科學(xué)教育的人才支撐。加強(qiáng)中小學(xué)科學(xué)教育類(lèi)教師、科技輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，在每年教師招聘中安排科學(xué)、通用技術(shù)、信息技術(shù)等學(xué)科教師的招聘計(jì)劃，保證每所學(xué)校合理配備專(zhuān)兼職科學(xué)教師或科技輔導(dǎo)員。加大科學(xué)教師的培訓(xùn)力度，建立健全中小學(xué)科學(xué)課教師和青少年科技輔導(dǎo)員隊(duì)伍培養(yǎng)、調(diào)配和激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃。組織開(kāi)展幼師科普交流與培訓(xùn)，強(qiáng)化幼兒科普教師隊(duì)伍建設(shè)。（責(zé)任單位：市教育局）

加強(qiáng)科學(xué)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著眼于青少年科學(xué)教育發(fā)展需求，大力加強(qiáng)校園科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富科學(xué)教育平臺(tái)，提升科普教育質(zhì)量。各學(xué)校都應(yīng)建有科學(xué)實(shí)驗(yàn)室、科普活動(dòng)室和科普宣傳長(zhǎng)廊，支持有條件的學(xué)校建設(shè)校園科普館、數(shù)字科技館，鼓勵(lì)積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)、省、市科普示范學(xué)校。（責(zé)任單位：市教育局、天門(mén)職業(yè)學(xué)院、市科協(xié)）

2.開(kāi)展農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)。

大力開(kāi)展農(nóng)民科技教育培訓(xùn)。開(kāi)展形式多樣的農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和科學(xué)文明生活等方面的科學(xué)素質(zhì)教育。加大農(nóng)村人才培養(yǎng)力度，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、農(nóng)村電商技能人才培訓(xùn)等。實(shí)施農(nóng)村婦女素質(zhì)提升計(jì)劃，幫助農(nóng)村婦女參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。開(kāi)展農(nóng)民教育培訓(xùn)5萬(wàn)人次以上，培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人5000人以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、市科技局、市婦聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)）

廣泛開(kāi)展農(nóng)村科普宣傳教育主題活動(dòng)。建設(shè)和完善科技志愿服務(wù)機(jī)制，依托基層黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心和各類(lèi)科普基地，重點(diǎn)圍繞衛(wèi)生健康、移風(fēng)易俗、禁毒、反電信詐騙、防災(zāi)減災(zāi)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等，深入開(kāi)展科普宣傳教育活動(dòng)，提升農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民宗委、市衛(wèi)健委、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市氣象局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)）

實(shí)施鄉(xiāng)村振興科技支撐行動(dòng)。大力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)+科普”模式，聚焦“優(yōu)質(zhì)稻米、綠色蔬菜、特色水產(chǎn)、健康畜禽”四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，扶持建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)科普基地。積極探索“旅游+科普”模式，著力打造陸羽故里茶文化科普?qǐng)@、張家湖濕地科普?qǐng)@、七屋嶺菊花科普?qǐng)@、天海龍生態(tài)科普?qǐng)@、方舟生態(tài)科普?qǐng)@、石家河文化科普中心、長(zhǎng)壽山原村科普?qǐng)@等一批科普旅游景點(diǎn)。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)建設(shè)一批科普社區(qū)、科普村灣。深入推行科技特派員制度，支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體通過(guò)建立示范基地、田間學(xué)校等方式開(kāi)展科技示范，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市科協(xié)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、市科技局、市文化和旅游局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)）

完善科普惠農(nóng)服務(wù)體系。完善市、鄉(xiāng)、村三級(jí)科普組織網(wǎng)絡(luò)，市全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要完善聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)成員單位積極開(kāi)展工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要廣泛吸納“三長(zhǎng)”（學(xué)校校長(zhǎng)、醫(yī)院院長(zhǎng)、農(nóng)技站站長(zhǎng)）加入本級(jí)科協(xié)；各村（社區(qū)）要明確農(nóng)村科普信息員。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心和農(nóng)村黨員群眾服務(wù)中心等場(chǎng)所的科普資源配置和傳播平臺(tái)建設(shè)，各村（社區(qū)）要依托黨員群眾服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐站（所）建設(shè)科普長(zhǎng)廊和科普?qǐng)D書(shū)室，有條件的地方應(yīng)建有科普e站。利用微信群、“村村響”等載體，將優(yōu)質(zhì)科普資源廣泛傳播，助力農(nóng)民提高科學(xué)素質(zhì)。（責(zé)任單位：市全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)）

3.開(kāi)展城鎮(zhèn)勞動(dòng)者科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)。

強(qiáng)化理想信念和職業(yè)精神宣傳教育。大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽，打造一支有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的高素質(zhì)勞動(dòng)者隊(duì)伍。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市人社局、市經(jīng)信局、市總工會(huì)、天門(mén)職業(yè)學(xué)院）

大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。實(shí)施構(gòu)建以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與的職業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)體系，積極開(kāi)展訂單式、定崗、定向等多種形式的就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、安全生產(chǎn)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，突出從業(yè)技能和新知識(shí)、新技術(shù)的學(xué)習(xí)。引導(dǎo)企業(yè)建立科協(xié)組織，大力開(kāi)展職工科普教育，提高職工科學(xué)素質(zhì)。（責(zé)任單位：市人社局、市經(jīng)信局、市總工會(huì)、天門(mén)職業(yè)學(xué)院）

4.開(kāi)展老年人科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)。

實(shí)施智慧助老行動(dòng)。聚焦老年人運(yùn)用智能技術(shù)、融入智慧社會(huì)的需求和困難，加強(qiáng)家庭、社區(qū)、社會(huì)協(xié)同，依托老年大學(xué)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等，普及智能技術(shù)知識(shí)和技能，提升老年人信息獲取、識(shí)別和使用能力，有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言、電信詐騙。（責(zé)任單位：市科協(xié)、市委組織部、市民政局、市公安局）

加強(qiáng)老年人健康科普服務(wù)。開(kāi)展健康大講堂和健康養(yǎng)老進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，突出衛(wèi)生健康、安全生活和科技常識(shí)等主題，通過(guò)媒體宣傳、專(zhuān)家講座、文藝演出、發(fā)放宣傳冊(cè)等形式，普及合理膳食、食品安全、心理健康、體育鍛煉、合理用藥、應(yīng)急處置等知識(shí)，提高老年人健康素養(yǎng)，增強(qiáng)老年人獲得感、幸福感、安全感。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

實(shí)施銀齡科普行動(dòng)。組建老專(zhuān)家科普?qǐng)?bào)告團(tuán)，發(fā)展老年科普志愿者隊(duì)伍，在社區(qū)、農(nóng)村、青少年科普中發(fā)揮積極作用。加強(qiáng)老年大學(xué)建設(shè)，開(kāi)設(shè)特色實(shí)用科普教育課程，豐富老年人的科普知識(shí)。開(kāi)展“小手拉大手”家庭科普教育，動(dòng)員中小學(xué)生和青少年把科普知識(shí)帶回家庭，對(duì)老年人進(jìn)行科普宣傳，促進(jìn)平安家庭、和諧家庭建設(shè)。（責(zé)任單位：市教育局、市委組織部、市民政局、市科協(xié)）

5.開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)。

加強(qiáng)科學(xué)素質(zhì)教育培訓(xùn)。推動(dòng)科普進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)黨校，把科學(xué)素質(zhì)教育作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)的長(zhǎng)期任務(wù)，納入黨政機(jī)關(guān)年度教育培訓(xùn)計(jì)劃并推動(dòng)實(shí)施。將科普教育納入黨校教學(xué)課程，突出科學(xué)理論、科學(xué)方法和科技知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的系統(tǒng)培訓(xùn)。積極引導(dǎo)黨員干部運(yùn)用湖北省黨員干部在線(xiàn)學(xué)習(xí)中心、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、科普中國(guó)等網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)學(xué)習(xí)科普知識(shí)，提高科學(xué)決策能力，增強(qiáng)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的本領(lǐng)，服務(wù)天門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：市委組織部、市委黨校、市科協(xié)）

（二）縱深推進(jìn)五大重點(diǎn)科普工程。

1.推進(jìn)科技館體系建設(shè)工程。

建設(shè)并運(yùn)營(yíng)好市科技館。嚴(yán)格落實(shí)市科技館公益性原則和免費(fèi)開(kāi)放補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理，推動(dòng)科技館與博物館、圖書(shū)館、文化館、城市規(guī)劃館等資源融合共享，提升科技館綜合服務(wù)功能和帶動(dòng)輻射作用，將市科技館打造成提升天門(mén)市民科學(xué)素質(zhì)的重要科普教育基地、江漢平原重要的科學(xué)教育交流平臺(tái)和湖北省一流的綜合性科技館。鼓勵(lì)、扶持各學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位因地制宜建設(shè)科普活動(dòng)場(chǎng)所和科普設(shè)施。（責(zé)任單位：市科協(xié)、市財(cái)政局）

加強(qiáng)科普公共設(shè)施建設(shè)。將科普設(shè)施和科普內(nèi)容作為法定內(nèi)容納入或植入社會(huì)公益項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合天門(mén)自然人文稟賦，將科普融入公共設(shè)施建設(shè)中，建設(shè)一批科普主題公園、科普廣場(chǎng)、科普濕地、科普村鎮(zhèn)。（責(zé)任單位：市科協(xié)、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市城市管理執(zhí)法局、市住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)）

建設(shè)科普教育基地。深化全國(guó)、省、市科普教育基地創(chuàng)建活動(dòng)，“十四五”時(shí)期，通過(guò)政府主導(dǎo)、部門(mén)主建、社會(huì)參與，建設(shè)一批科普教育基地和科普教育示范學(xué)校（村、社區(qū)），提升科普服務(wù)能力。（責(zé)任單位：市科協(xié)、市教育局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)）

2.推進(jìn)科普信息化工程。

實(shí)施全媒體科學(xué)傳播。在天門(mén)日?qǐng)?bào)、天門(mén)電視臺(tái)開(kāi)辟科普宣傳專(zhuān)欄進(jìn)行科普宣傳。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋科普”，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，開(kāi)展直播科普、遠(yuǎn)程科普、云游科普等活動(dòng)。充分利用微博、微信等新媒體平臺(tái)和抖音、快手等第三方平臺(tái)，傳播科普短視頻等科普資源，建立全媒體科普傳播體系，形成融媒體傳播合力。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市科協(xié)、市融媒體中心）

積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源落地應(yīng)用。用好“科普中國(guó)”“科普湖北”等信息平臺(tái)和資源，實(shí)現(xiàn)信息員人數(shù)和年度總活躍人數(shù)處于全省前列。運(yùn)營(yíng)好“科普天門(mén)”微信公眾號(hào)，拓展科普傳播覆蓋面和影響力。（責(zé)任單位：市科協(xié)、市全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)）

3.推進(jìn)應(yīng)急科普工程。

建立應(yīng)急科普部門(mén)協(xié)同機(jī)制。整合資源建立常態(tài)化應(yīng)急科普專(zhuān)家?guī)旌涂破召Y源信息庫(kù)，扎實(shí)做好應(yīng)急科普基礎(chǔ)建設(shè)，著力防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市科協(xié)）

積極開(kāi)展應(yīng)急科普知識(shí)宣傳。儲(chǔ)備和傳播應(yīng)急科普知識(shí)，有效開(kāi)展傳染病防治、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急避險(xiǎn)等主題科普宣教活動(dòng)，全面推進(jìn)應(yīng)急科普知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，提高人民群眾的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)健委、市氣象局、市教育局、市科協(xié)）

4.推進(jìn)科普創(chuàng)作工程。

扶持優(yōu)秀科普原創(chuàng)作品。支持面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全和生命健康等重大題材開(kāi)展科普創(chuàng)作，開(kāi)發(fā)動(dòng)漫、視頻等適于網(wǎng)絡(luò)傳播的優(yōu)秀科普原創(chuàng)作品。建立科普創(chuàng)作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，開(kāi)展優(yōu)秀科普作品評(píng)選表?yè)P(yáng)活動(dòng)，激發(fā)創(chuàng)作熱情，營(yíng)造良好的科普創(chuàng)作氛圍。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市科協(xié)、市文化和旅游局）

打造科普品牌。探索提高公民科學(xué)素質(zhì)的有效手段和方式，精心組織開(kāi)展“科普星期五”“天門(mén)科普大講堂”等活動(dòng)，打造天門(mén)市科普特色品牌。（責(zé)任單位：市科協(xié)、市全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)）

5.推進(jìn)科普人才提升工程。

表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)科普人才。將科普人才納入各級(jí)各類(lèi)人才引進(jìn)、獎(jiǎng)勵(lì)和資助計(jì)劃；落實(shí)表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，定期學(xué)習(xí)宣傳一批“天門(mén)市最美科技工作者”。（責(zé)任單位：市委組織部、市委宣傳部、市科協(xié)、市科技局）

增強(qiáng)基層科普能力。充分發(fā)揮科技工作者、科技志愿者、科普工作者的科普主力軍作用，構(gòu)建龐大的科普人才隊(duì)伍。發(fā)展壯大基層科普工作人員，發(fā)揮“三長(zhǎng)制”的優(yōu)勢(shì)和作用，加強(qiáng)培訓(xùn)，提升基層科普工作者的能力和水平，增強(qiáng)基層科普能力。建立科普輔導(dǎo)員制度，探索向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)科普輔導(dǎo)服務(wù)。（責(zé)任單位：市科協(xié)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市教育局）

三、有關(guān)要求

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施，堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的工作方針，落實(shí)好工作報(bào)告、情況通報(bào)和督查檢查等制度。各成員單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，把全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)納入重要議事日程，全面落實(shí)“有分管領(lǐng)導(dǎo)、有專(zhuān)班負(fù)責(zé)、有規(guī)劃計(jì)劃、有工作經(jīng)費(fèi)”的要求，將全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)融入到本單位、本部門(mén)職能工作一體推進(jìn)，落實(shí)年度工作報(bào)告制度。

二是強(qiáng)化政策保障。強(qiáng)化科普資源、資金等要素保障，安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)并列入財(cái)政預(yù)算，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況逐年遞增，用于組織開(kāi)展各類(lèi)科普活動(dòng)。大力提倡個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)組織等社會(huì)力量采取設(shè)立科普基金、資助科普項(xiàng)目等方式為科學(xué)素質(zhì)建設(shè)投入資金。將公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)納入黨政機(jī)關(guān)年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。

三是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要（2021—2035年）》及省、市實(shí)施方案的學(xué)習(xí)宣傳，大力宣傳在科學(xué)素質(zhì)建設(shè)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物和典型經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造更加濃厚的熱愛(ài)科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。

?

天政辦發(fā)〔2022〕19號(hào)

??

市人民政府辦公室關(guān)于

進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

?

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、農(nóng)場(chǎng)，天門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，市政府有關(guān)部門(mén)：

為加強(qiáng)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)管理，規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展提出如下意見(jiàn)：

一、強(qiáng)化房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)資質(zhì)審查

（一）加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)審查。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)資格審批和備案。新設(shè)立的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)需具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。（責(zé)任單位：市住房保障服務(wù)中心、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

（二）明確競(jìng)標(biāo)（競(jìng)買(mǎi)）企業(yè)資質(zhì)要求。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地一般由具備二級(jí)及以上資質(zhì)等級(jí)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)競(jìng)買(mǎi)，禁止有群訪事件或偷稅、逃稅、欠稅等納稅不良記錄的企業(yè)參與。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局、市住房保障服務(wù)中心、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

二、強(qiáng)化房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃布局和建設(shè)管理

（三）優(yōu)化土地供應(yīng)空間布局。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)”的原則進(jìn)行。中心城區(qū)嚴(yán)格遵循“大片區(qū)規(guī)劃、整區(qū)域推進(jìn)、分年度實(shí)施”的思路，住宅開(kāi)發(fā)地塊用地面積不低于1.5萬(wàn)平方米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不低于0.5萬(wàn)平方米。開(kāi)發(fā)項(xiàng)目土地必須實(shí)行招拍掛供地，土地出讓年限應(yīng)為國(guó)家規(guī)定的最高年限。從嚴(yán)辦理已出讓為房產(chǎn)開(kāi)發(fā)土地的抵押貸款手續(xù)。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市土地收儲(chǔ)中心、市人行、市銀保監(jiān)組、市政府金融辦、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）

（四）嚴(yán)格開(kāi)發(fā)建設(shè)監(jiān)管。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)必須在規(guī)劃核定的容積率、建筑密度和綠化率等指標(biāo)及相應(yīng)的總建筑面積以?xún)?nèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)；必須做好相鄰房屋項(xiàng)目開(kāi)發(fā)前的現(xiàn)狀勘測(cè)和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中的持續(xù)監(jiān)測(cè)，開(kāi)發(fā)完成后再次進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)測(cè)，最大化減少對(duì)相鄰房屋影響，及時(shí)處置化解相關(guān)問(wèn)題矛盾。住建、自規(guī)、環(huán)保、人防、環(huán)衛(wèi)、園林、消防等行業(yè)主管部門(mén)及行使城鄉(xiāng)規(guī)劃行政檢查權(quán)、行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，將開(kāi)發(fā)企業(yè)在建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督辦整改到位。（責(zé)任單位：市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市城市管理執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市人防辦、市消防救援大隊(duì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)）

（五）做好項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外監(jiān)管，督促建筑施工企業(yè)文明施工，控制施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)環(huán)境的污染和危害；加強(qiáng)建筑垃圾和工程渣土處置管理，不得污染路面。（責(zé)任單位：市住建局、市城市管理執(zhí)法局）

三、強(qiáng)化房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目預(yù)售管理

（六）完善商品房預(yù)售許可條件。商品房預(yù)售應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)條件：符合人防、規(guī)劃等相關(guān)規(guī)定，且已付清土地出讓金，取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證；取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證、繳清城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)；七層及以下的商品房項(xiàng)目須封頂，七層以上的商品房項(xiàng)目須完成形象進(jìn)度45%；合理確定銷(xiāo)售價(jià)格，按照規(guī)定向市價(jià)格主管部門(mén)報(bào)送相關(guān)價(jià)格信息，并報(bào)市住房保障服務(wù)中心備案；確定施工進(jìn)度和竣工交付日期；預(yù)售商品房項(xiàng)目及其土地使用權(quán)未設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利且未被司法機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)查封、扣押；設(shè)立預(yù)售資金監(jiān)管賬戶(hù)。經(jīng)市住房保障服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)勘查施工進(jìn)度，審查合格后核發(fā)商品房預(yù)售許可證。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住房保障服務(wù)中心、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市財(cái)政局、市人防辦、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）

（七）加強(qiáng)商品房預(yù)售宣傳監(jiān)管。嚴(yán)禁將未取得商品房預(yù)售許可證的項(xiàng)目以“認(rèn)籌”“內(nèi)部認(rèn)購(gòu)”“排號(hào)發(fā)放VIP卡”等形式進(jìn)行變相預(yù)售，向購(gòu)房者收取或變相收取“定金”“預(yù)訂款”“誠(chéng)意金”等任何含有預(yù)定款性質(zhì)的費(fèi)用。嚴(yán)禁在銷(xiāo)售宣傳或銷(xiāo)售廣告中出現(xiàn)融資、變相融資內(nèi)容以及含有升值、投資回報(bào)的承諾。嚴(yán)禁采取返本銷(xiāo)售或采取售后包租銷(xiāo)售未竣工的商品房。已取得預(yù)售許可的項(xiàng)目要在商品房銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)公示預(yù)售許可證，并在10日內(nèi)一次性公開(kāi)全部房源。嚴(yán)禁簽訂虛假合同，嚴(yán)格實(shí)行購(gòu)房實(shí)名制。房地產(chǎn)項(xiàng)目銷(xiāo)售廣告應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目獲得商品房預(yù)售許可證，并經(jīng)市住房保障服務(wù)中心核定其真實(shí)性后，方可在電視、報(bào)刊等媒體上發(fā)布。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的，按照《城市商品房預(yù)售管理辦法》《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》的相關(guān)條款予以處罰。（責(zé)任單位：市住房保障服務(wù)中心、市城市管理執(zhí)法局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

（八）加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管。商品房預(yù)售款堅(jiān)持“專(zhuān)款專(zhuān)戶(hù)、專(zhuān)款專(zhuān)存、專(zhuān)款專(zhuān)用”。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)使用商品房預(yù)售款時(shí)，應(yīng)按《天門(mén)市商品房預(yù)售資金使用管理辦法》要求提供相關(guān)文件資料備案。要加大對(duì)預(yù)售資金賬戶(hù)的監(jiān)管力度，嚴(yán)格預(yù)售資金的使用。（責(zé)任單位：市住房保障服務(wù)中心、市銀保監(jiān)組、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）

四、強(qiáng)化房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)稅收和代收費(fèi)管理

（九）加大房地產(chǎn)行業(yè)稅收監(jiān)管。建立涉稅信息定期交換制度，市住房保障服務(wù)中心、市自然資源和規(guī)劃局定期將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目預(yù)售許可、網(wǎng)簽備案、貸款發(fā)放和交易確認(rèn)等信息抄報(bào)稅務(wù)部門(mén)，稅務(wù)部門(mén)依據(jù)相關(guān)信息，嚴(yán)格執(zhí)法，督促房地產(chǎn)企業(yè)及時(shí)、足額繳納稅款。對(duì)欠繳稅費(fèi)企業(yè)，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納；逾期仍未繳納的，可依法依規(guī)從其預(yù)售資金監(jiān)管賬戶(hù)中扣繳稅款。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房保障服務(wù)中心、市稅務(wù)局）

（十）規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)代收代繳相關(guān)稅費(fèi)。未經(jīng)購(gòu)房人書(shū)面委托，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得代收代繳相關(guān)稅費(fèi)。住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金由購(gòu)房人在申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)直接將應(yīng)繳金額存入市住房保障服務(wù)中心指定的銀行專(zhuān)戶(hù)；契稅由購(gòu)房人在申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)自行申報(bào)繳納。（責(zé)任單位：市住房保障服務(wù)中心、市稅務(wù)局）

五、強(qiáng)化房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)工程聯(lián)合竣工驗(yàn)收監(jiān)管

（十一）實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收。由市住建局牽頭，自規(guī)、人防、水利、園林等部門(mén)依職責(zé)做好聯(lián)合驗(yàn)收工作。驗(yàn)收內(nèi)容包括：規(guī)劃條件核實(shí)、建設(shè)用地檢查核驗(yàn)、配套綠地驗(yàn)收、建設(shè)工程消防驗(yàn)收或備案、人防工程竣工驗(yàn)收備案、建設(shè)工程竣工檔案驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收質(zhì)量監(jiān)督。建立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目配建人行道和綠地工程的質(zhì)量監(jiān)督和驗(yàn)收移交機(jī)制，做好后期集中管控和養(yǎng)護(hù)。對(duì)驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各主管部門(mén)要督促其整改到位。

分期開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目可以分期進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。分期驗(yàn)收的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目分期分界要明確，其基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施必須滿(mǎn)足使用功能要求，在首期項(xiàng)目中開(kāi)發(fā)、建設(shè)并滿(mǎn)足居住使用條件。（責(zé)任單位：市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房保障服務(wù)中心、市城市管理執(zhí)法局、市人防辦、市水利和湖泊局）

六、強(qiáng)化房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目交房監(jiān)管

（十二）加強(qiáng)交房監(jiān)管。對(duì)商品房交房實(shí)行告知制度，核發(fā)《新建商品房交付使用通知書(shū)》。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得將未驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的房屋交付使用。（責(zé)任單位：市住房保障服務(wù)中心、市住建局）

七、強(qiáng)化房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目物業(yè)監(jiān)管

（十三）強(qiáng)化前期物業(yè)管理。對(duì)建筑規(guī)模在3萬(wàn)平方米以上的新建項(xiàng)目，必須督促、監(jiān)督以招投標(biāo)方式選聘前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)。建設(shè)單位與選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂的前期物業(yè)服務(wù)合同，應(yīng)報(bào)市住房保障服務(wù)中心備案。（責(zé)任單位：市住房保障服務(wù)中心）

（十四）規(guī)范物業(yè)承接查驗(yàn)制度。新建項(xiàng)目在物業(yè)交付15日前，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位與選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)辦理物業(yè)承接查驗(yàn)手續(xù)，簽訂物業(yè)承接查驗(yàn)協(xié)議。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自物業(yè)交接后30日內(nèi)，持有關(guān)資料辦理物業(yè)承接查驗(yàn)備案手續(xù)。（責(zé)任單位：市住房保障服務(wù)中心）

（十五）加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)監(jiān)管。物業(yè)服務(wù)企業(yè)必須將服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容及價(jià)格舉報(bào)電話(huà)在住宅小區(qū)內(nèi)顯著位置進(jìn)行公示，不得收取未經(jīng)公示的費(fèi)用。對(duì)未實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)、只收費(fèi)不服務(wù)、不按規(guī)定內(nèi)容提供服務(wù)收取費(fèi)用等行為，依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。（責(zé)任單位：市住房保障服務(wù)中心、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

（十六）加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理。加大物業(yè)管理政策法規(guī)的宣傳貫徹，建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)信用評(píng)價(jià)制度。定期考核物業(yè)服務(wù)企業(yè)，考核結(jié)果作為參與投標(biāo)和創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)的依據(jù)，并公布考核結(jié)果。對(duì)業(yè)主滿(mǎn)意率低、服務(wù)水平差、業(yè)主投訴多、企業(yè)規(guī)模小、發(fā)展?jié)摿Σ蛔愕奈飿I(yè)服務(wù)企業(yè)限期整改，整改不到位的依程序納入企業(yè)信用黑名單。（責(zé)任單位：市住房保障服務(wù)中心）

八、強(qiáng)化房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)辦證監(jiān)管

（十七）規(guī)范登記程序。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在取得相應(yīng)的開(kāi)發(fā)資質(zhì)、建設(shè)用地使用權(quán)、規(guī)劃許可，通過(guò)商品房合同備案后，向市自然資源和規(guī)劃局提出申請(qǐng)進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)的首次登記、轉(zhuǎn)移登記及抵押登記。未經(jīng)購(gòu)房人書(shū)面委托，開(kāi)發(fā)企業(yè)不得代為辦理相關(guān)登記。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）

（十八）簡(jiǎn)化登記流程。由市自然資源和規(guī)劃局牽頭，稅務(wù)、住保、政務(wù)服務(wù)等部門(mén)配合，減流程、減材料、減時(shí)限，實(shí)行一個(gè)窗口受理、部門(mén)聯(lián)辦、統(tǒng)一窗口出件，為購(gòu)房者提供便捷、高效的辦證通道。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局、市住房保障服務(wù)中心、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局）

（十九）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。住保、稅務(wù)和自規(guī)部門(mén)要實(shí)現(xiàn)全流程信息實(shí)時(shí)共享，建立完善開(kāi)發(fā)項(xiàng)目樓盤(pán)綜合數(shù)據(jù)信息庫(kù)，切實(shí)做好商品房合同備案及交易備案與相關(guān)登記的銜接工作。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房保障服務(wù)中心、市稅務(wù)局）

九、健全房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制

（二十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度的綜合協(xié)調(diào)職能，組織住建、住保、自規(guī)、稅務(wù)、城管、金融、發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，規(guī)范行政行為，暢通審批渠道，打擊違法違規(guī)行為，重視輿論宣傳和監(jiān)督，妥善處理矛盾糾紛，最大限度保護(hù)群眾的合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度成員單位）

（二十一）促進(jìn)信息互通共享。聯(lián)席會(huì)議制度成員單位要加強(qiáng)信息共享，共同建立全市房地產(chǎn)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)制度和信息發(fā)布系統(tǒng)，完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析機(jī)制，準(zhǔn)確把握房地產(chǎn)市場(chǎng)走向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)運(yùn)行中的新情況、新問(wèn)題，提高管理工作的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和有效性；加強(qiáng)政策解讀和市場(chǎng)信息公開(kāi)，及時(shí)澄清誤讀，正面引導(dǎo)輿論。（責(zé)任單位：市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度成員單位）

（二十二）嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。加大對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目違法違規(guī)行為的查處力度，建立商品房市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)巡查制度。鼓勵(lì)人民群眾對(duì)違法違規(guī)行為投訴舉報(bào)。對(duì)存在違法違規(guī)行為的，責(zé)令房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)限期整改，將項(xiàng)目列入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，并依照法律法規(guī)規(guī)定給予行政處罰。（責(zé)任單位：市住房保障服務(wù)中心、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市城市管理執(zhí)法局、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市稅務(wù)局、市公安局）

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天門(mén)市人民政府辦公室

2022年5月30日?

天政辦發(fā)〔2022〕20號(hào)

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市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步支持市場(chǎng)主體紓困發(fā)展

若干措施的通知

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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、農(nóng)場(chǎng)，天門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，市政府各部門(mén)：

《進(jìn)一步支持市場(chǎng)主體紓困發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

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天門(mén)市人民政府辦公室

??2022年5月31日??

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進(jìn)一步支持市場(chǎng)主體紓困發(fā)展的若干措施

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為全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省系列助企惠企政策，更好地統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力支持相關(guān)行業(yè)克服困難、恢復(fù)發(fā)展，促進(jìn)市場(chǎng)主體提質(zhì)擴(kuò)量增效，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下措施：

一、全面落實(shí)普惠性紓困扶持措施

（一）強(qiáng)化稅費(fèi)支持。

1.延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策。2022年，對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額繼續(xù)分別按照10%、15%加計(jì)抵減應(yīng)納稅額。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

2.推進(jìn)減稅退稅緩稅降費(fèi)。2022年，將服務(wù)業(yè)小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)納入資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加等“六稅兩費(fèi)”減征適用范圍，并按規(guī)定在50%稅額幅度內(nèi)減征。對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅；對(duì)小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得100萬(wàn)元至300萬(wàn)元部分，再減半征收所得稅。對(duì)小微企業(yè)的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還，增量留抵退稅足額退還。符合條件的制造業(yè)中型企業(yè)可按規(guī)定延緩繳納2022年第一季度、第二季度各項(xiàng)規(guī)定稅費(fèi)的50%，制造業(yè)小微企業(yè)可按規(guī)定延緩繳納2022年第一季度、第二季度全部規(guī)定稅費(fèi)，延緩期限為6個(gè)月。將科技型中小企業(yè)加計(jì)扣除比例從75%提高到100%。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

3.減免困難企業(yè)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。2022年，對(duì)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，依法減征或者免征。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

4.加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。2022年，服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)當(dāng)年新購(gòu)置的單位價(jià)值500萬(wàn)元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除；折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除，其余50%按規(guī)定在剩余年度計(jì)算折舊進(jìn)行稅前扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

（二）加強(qiáng)金融支持。

5.加大貨幣政策支持力度。2022年，人民銀行提供不低于2億元支小再貸款資金，支持地方法人金融機(jī)構(gòu)向中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)多提供貸款超3億元。發(fā)揮好普惠小微貸款政策支持工具作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)定普惠小微貸款存量，擴(kuò)大增量。（責(zé)任單位：市人行、市銀保監(jiān)組、市政府金融辦）

6.優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)。大力實(shí)施緩解中小微企業(yè)融資難融資貴信用培植工程，切實(shí)幫助困難企業(yè)實(shí)現(xiàn)融資或者通過(guò)信用培植達(dá)到融資條件。對(duì)于暫遇困難但生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，金融機(jī)構(gòu)不得盲目限貸、抽貸、斷貸。（責(zé)任單位：市人行、市銀保監(jiān)組、市政府金融辦）

7.發(fā)揮好支持普惠小微的市場(chǎng)化工具引導(dǎo)作用。充分運(yùn)用創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策和紓困貸款貼息政策，以?xún)?yōu)惠利率支持小微企業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市人行、市銀保監(jiān)組、市政府金融辦、市人社局、市財(cái)政局）

8.繼續(xù)推動(dòng)金融系統(tǒng)減費(fèi)讓利。落實(shí)好貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）下行、支農(nóng)支小再貸款利率下調(diào)政策，推動(dòng)全市小微企業(yè)綜合融資成本在2021年的基礎(chǔ)上繼續(xù)有降。禁止金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)貸款收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)，嚴(yán)格限制收取財(cái)務(wù)顧問(wèn)費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)，減少貸款以外不必要的中介服務(wù)要求和環(huán)節(jié)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)承擔(dān)小微企業(yè)貸款抵質(zhì)押評(píng)估費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)。（責(zé)任單位：市人行、市銀保監(jiān)組、市政府金融辦）

9.完善新型“政銀擔(dān)”合作體系。推廣批量擔(dān)保業(yè)務(wù)模式及新產(chǎn)品，納入新型“政銀擔(dān)”合作體系的政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)年化擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1%。（責(zé)任單位：市政府金融辦、市興天擔(dān)保公司、市財(cái)政局）

（三）支持穩(wěn)崗就業(yè)。

10.延續(xù)階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策1年，執(zhí)行期限至2023年4月30日。工傷保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)標(biāo)準(zhǔn)、下調(diào)時(shí)段由人社部門(mén)按省級(jí)有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：市人社局）

11.實(shí)施階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策。對(duì)餐飲、零售、旅游、公路水路運(yùn)輸企業(yè)階段性實(shí)施緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策，其中，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限3個(gè)月，失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限不超過(guò)1年，緩繳期間免收滯納金。以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶(hù)和各類(lèi)靈活就業(yè)人員，2022年繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有困難的，可自愿暫緩繳費(fèi)至2023年底前補(bǔ)繳。（責(zé)任單位：市人社局）

12.繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于5.5%，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，可以申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。大型企業(yè)按不超過(guò)企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%返還，餐飲、零售、旅游、公路水路運(yùn)輸企業(yè)及中小微企業(yè)按90%返還。社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織參照實(shí)施。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）

13.繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍政策。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿(mǎn)仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員，發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金。保障范圍為2022年1月1日至12月31日期間新發(fā)生的參保失業(yè)人員。參保1年及以上人員的失業(yè)補(bǔ)助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)每人每月500元，參保不足1年人員的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)每人每月300元。對(duì)符合條件的人員，從申領(lǐng)的次月按月發(fā)放，發(fā)放不超過(guò)6個(gè)月。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）

14.拓寬技能提升補(bǔ)貼受益范圍。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的，可按照初級(jí)（五級(jí)）不超過(guò)1000元、中級(jí)（四級(jí)）不超過(guò)1500元、高級(jí)（三級(jí)）不超過(guò)2000元的標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)技能提升補(bǔ)貼。參保職工取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的，可按規(guī)定申請(qǐng)技能提升補(bǔ)貼。技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件，繼續(xù)放寬至企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險(xiǎn)1年以上。每人每年享受補(bǔ)貼次數(shù)不超過(guò)3次，同一職業(yè)同一等級(jí)不可重復(fù)享受，且不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼重復(fù)享受。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）

15.給予一次性就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生（含離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生）且簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，分別給予企業(yè)和個(gè)人1000元／人的一次性就業(yè)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）

（四）降低經(jīng)營(yíng)成本。

16.緩繳住房公積金。繼續(xù)落實(shí)企業(yè)可在5%—12%區(qū)間內(nèi)自主確定住房公積金繳存比例的政策。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)可依法申請(qǐng)緩繳住房公積金，緩繳期最長(zhǎng)為1年，并適當(dāng)降低申請(qǐng)緩繳條件。2022年，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)未連續(xù)逐月繳存住房公積金，在其職工個(gè)人申請(qǐng)住房公積金貸款前不欠繳的，不影響其職工個(gè)人貸款資格。（責(zé)任單位：市住房保障服務(wù)中心）

17.繼續(xù)減免部分房租。2022年，對(duì)承租行政事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)（包括國(guó)有全資、控股和實(shí)際控制企業(yè)）房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免3個(gè)月租金。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國(guó)資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)）

18.加強(qiáng)用電保障。加強(qiáng)對(duì)用電保供的預(yù)警預(yù)判，引導(dǎo)企業(yè)合理安排生產(chǎn)，保障對(duì)中小微企業(yè)特別是制造業(yè)中小微企業(yè)的電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。嚴(yán)肅查處轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)違法違規(guī)行為。嚴(yán)格執(zhí)行“先用電后付費(fèi)”“月底抄表、次月結(jié)算”措施，嚴(yán)厲查處讓中小企業(yè)預(yù)繳費(fèi)行為。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市供電公司）

（五）支持市場(chǎng)開(kāi)拓。

19.加大政府采購(gòu)支持力度。對(duì)200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、400萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)；超過(guò)前述金額的采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的40%以上專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市經(jīng)信局、市公共資源交易監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)）

（六）開(kāi)展促消費(fèi)活動(dòng)。

20.刺激終端消費(fèi)。貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快消費(fèi)恢復(fù)提振若干措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2022〕22號(hào)）精神，積極參與“湖北消費(fèi)·汽車(chē)煥新”“湖北消費(fèi)·汽車(chē)下鄉(xiāng)”“新能源汽車(chē)推廣”“湖北消費(fèi)·智趣生活”“惠購(gòu)湖北”“惠游湖北”“惠動(dòng)湖北”“消費(fèi)湖北·錦鯉是你”“消費(fèi)湖北·饗宴荊楚”“湖北越夜越精彩”“荊楚購(gòu)”等促消費(fèi)活動(dòng)，組織開(kāi)展全市聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌、行業(yè)協(xié)同促進(jìn)的各類(lèi)促消費(fèi)活動(dòng)。在節(jié)假日和周末期間，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，允許限上商貿(mào)企業(yè)或規(guī)上工業(yè)企業(yè)在廣場(chǎng)、步行街指定區(qū)域開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)，激發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)潛力。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市交通運(yùn)輸局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市文化和旅游局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市城市管理執(zhí)法局、市發(fā)改委、市總工會(huì)）

二、精準(zhǔn)實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)紓困扶持措施

（一）餐飲、零售業(yè)。

21.支持企業(yè)疫情防控。2022年，對(duì)全市限額以上餐飲、零售企業(yè)防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支持。2022年原則上給予餐飲、零售企業(yè)員工定期核酸檢測(cè)不低于50%比例的補(bǔ)貼支持。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市衛(wèi)健委、市商務(wù)局）

22.開(kāi)展老年人助餐服務(wù)。鼓勵(lì)餐飲企業(yè)參與老年人配餐助餐服務(wù)，發(fā)展社區(qū)餐飲，推廣老年助餐服務(wù)，結(jié)合實(shí)際對(duì)老年人助餐服務(wù)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。不得強(qiáng)制餐飲企業(yè)給予配套優(yōu)惠措施。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市民政局）

23.大力培育發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。積極申報(bào)陸羽步行街創(chuàng)建省級(jí)步行街，以茶圣故里園、蒸菜美食街、陸羽廣場(chǎng)、唐街、萬(wàn)達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)、東湖商業(yè)中心等為依托，打造形成以觀光游憩、文化體驗(yàn)、體育健身、特色餐飲、時(shí)尚購(gòu)物為主題的夜間消費(fèi)板塊集聚示范區(qū)。鼓勵(lì)提倡大型連鎖商貿(mào)企業(yè)延長(zhǎng)夜間營(yíng)業(yè)時(shí)間，對(duì)經(jīng)允許臨時(shí)占用道路開(kāi)展夜間經(jīng)營(yíng)的，免收占道費(fèi)；對(duì)經(jīng)相關(guān)管理主體同意利用公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所開(kāi)展夜間消費(fèi)活動(dòng)的，免收?qǐng)鲎赓M(fèi)、攤位費(fèi)、垃圾處理費(fèi)。在夜間消費(fèi)場(chǎng)所增設(shè)臨時(shí)停車(chē)位，對(duì)出于消費(fèi)需要的臨時(shí)性停車(chē)實(shí)施包容性管理。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市城市管理執(zhí)法局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市公安局）

24.實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)。新建、改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，完善市鄉(xiāng)村三級(jí)商貿(mào)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。挖掘市鄉(xiāng)消費(fèi)潛力，引導(dǎo)市內(nèi)商貿(mào)流通企業(yè)下沉供應(yīng)鏈，推動(dòng)品牌消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)進(jìn)農(nóng)村。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)）

（二）文化旅游業(yè)。

25.延續(xù)旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策。2022年，繼續(xù)實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，對(duì)符合條件的旅行社維持80%的暫退比例。（責(zé)任單位：市文化和旅游局）

26.支持文旅企業(yè)參與政府采購(gòu)。政府采購(gòu)住宿、會(huì)議、餐飲等服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支出額度規(guī)定，不得以星級(jí)、所有制等為門(mén)檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購(gòu)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市文化和旅游局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)）

27.支持旅行社拓展業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會(huì)活動(dòng)、會(huì)展活動(dòng)等的方案制訂、組織協(xié)調(diào)等交由旅行社承接。支持有相應(yīng)資質(zhì)和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的旅行社承接各級(jí)工會(huì)組織按規(guī)定組織的勞模和職工療養(yǎng)休養(yǎng)、春秋游等活動(dòng)。除已有明確要求外，在符合黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體資金使用用途和嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)及政府采購(gòu)制度的前提下，旅行社開(kāi)具的有明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的旅游服務(wù)發(fā)票可以作為財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)憑證。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市文化和旅游局、市審計(jì)局、市總工會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)）

28.支持舉辦文旅、農(nóng)旅活動(dòng)。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，在疫情防控條件允許下，舉辦納入全市統(tǒng)一安排的文旅、農(nóng)旅節(jié)慶活動(dòng)。對(duì)安全開(kāi)展文旅、農(nóng)旅等節(jié)慶活動(dòng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)，按規(guī)模和時(shí)長(zhǎng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)額度最高20萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)）

（三）交通運(yùn)輸業(yè)。

29.免征公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅。2022年，免征公交客運(yùn)、出租車(chē)、長(zhǎng)途客運(yùn)、班車(chē)等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市交通運(yùn)輸局）

30.支持交通物流體系建設(shè)。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政車(chē)輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方資金，支持公路、水運(yùn)和綜合貨運(yùn)樞紐、集疏運(yùn)體系建設(shè)等。積極組織符合條件的物流企業(yè)申報(bào)全省物流發(fā)展資金競(jìng)爭(zhēng)性分配項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局）

（四）房地產(chǎn)業(yè)。

31.支持剛性和改善性住房需求。堅(jiān)持“房住不炒”定位，從實(shí)際出發(fā)完善房地產(chǎn)政策。采取支持人才購(gòu)房、財(cái)政補(bǔ)貼、契稅補(bǔ)貼、展銷(xiāo)促銷(xiāo)、合理調(diào)整住房公積金貸款首付比例和額度等政策措施，更好滿(mǎn)足購(gòu)房者合理住房需求。完善長(zhǎng)租房政策，增加保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房供給。（責(zé)任單位：市住房保障服務(wù)中心、市稅務(wù)局、市財(cái)政局）

32.提高監(jiān)管資金使用效率。在重點(diǎn)監(jiān)管資金增加“項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)達(dá)到三分之二進(jìn)度”撥付節(jié)點(diǎn)，累計(jì)撥付額度不超過(guò)重點(diǎn)監(jiān)管資金標(biāo)準(zhǔn)的55%，減輕企業(yè)資金壓力。（責(zé)任單位：市住房保障服務(wù)中心）

33.優(yōu)化房地產(chǎn)預(yù)售管理。優(yōu)化調(diào)整新建商品房預(yù)售條件，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可按單個(gè)樓棟申請(qǐng)預(yù)售許可，加快企業(yè)資金回籠。（責(zé)任單位：市住房保障服務(wù)中心）

三、切實(shí)保障政策措施落地落實(shí)

各地各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)政策宣傳和解讀，及時(shí)發(fā)布政策操作指南，明確流程和咨詢(xún)方式，推進(jìn)“免申即享”“即申即享”“直達(dá)快享”，對(duì)符合條件的企業(yè)免予申報(bào)、直接享受政策，做到早分配、早使用、早見(jiàn)效。（責(zé)任部門(mén)：市直各部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)）

本措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2022年12月31日，具體措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定。中央、省出臺(tái)相關(guān)新的支持政策，一并遵照?qǐng)?zhí)行，同類(lèi)政策按照“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行，以最大力度支持市場(chǎng)主體恢復(fù)發(fā)展。