——2014年1月9日在天門市第七屆人民代表大會第四次會議上

市人民政府市長　吳　錦

各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
　　一、2013年工作回顧
　　過去的一年，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以發(fā)展為重、以民生為本、以實干為先，攻堅克難，銳意進取，全市經(jīng)濟社會呈現(xiàn)發(fā)展加速、后勁增強、環(huán)境優(yōu)化、民生改善、社會和諧的良好態(tài)勢。
　　全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值365.19億元，增長10.9%；地方財政總收入19.37億元，增長28.14%；地方公共財政預(yù)算收入15.02億元，增長36.58%；規(guī)模以上工業(yè)增加值167.27億元，增長13.9%；全社會固定資產(chǎn)投資272.18億元，增長28.9%；社會消費品零售總額202.4億元，增長13.8%；外貿(mào)出口5499萬美元，增長9.3%；城鎮(zhèn)居民可支配收入17112元，增長9.1%；農(nóng)民人均純收入9608元，增長13%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2012年的21.47:51.19:27.34調(diào)整為20.34:52.04:27.62。全市主要經(jīng)濟指標增幅均居全省市州前列。
　?。ㄒ唬┖葑フ猩桃Y和項目建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展加快
　　招商引資取得新突破。全年共引進項目92個，實際到位資金81.3億元。其中投資過億元項目49個，投資29億元的旺泰科技新材料產(chǎn)業(yè)園、投資18億元的天門國際服裝科技城等一批大項目相繼簽約或開工?！盎貧w工程”勢頭強勁，卡森特電子、隆興無紡布等38個回歸項目簽約，總投資56億元。臺資企業(yè)招商取得較大進展，臺灣玉期行表面處理環(huán)保系列產(chǎn)品等4個臺資項目簽約，總投資5.7億元。
　　骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大。全市共有27家重點企業(yè)實施了35個技改擴規(guī)項目，完成投資18.7億元。天門紡機、穩(wěn)健紡織等一批改造擴規(guī)項目竣工投產(chǎn)，景天織造園等項目正在建設(shè)。華潤雪花啤酒通過技改擴規(guī)，稅收突破5000萬元。成功引進武漢人福、四川禾邦、上海延安藥業(yè)等知名企業(yè)與我市企業(yè)實施戰(zhàn)略重組。全市規(guī)模以上企業(yè)達到274家，實際凈增44家。紡織服裝、機電汽配、醫(yī)藥化工、食品加工四大特色產(chǎn)業(yè)均過百億產(chǎn)值，醫(yī)藥、棉花產(chǎn)業(yè)集群被確定為湖北省重點成長型產(chǎn)業(yè)集群。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全市高新技術(shù)企業(yè)達到16家。益泰藥業(yè)、湖北諾邦、和沐電氣等9家重點企業(yè)申報省級新三板后備企業(yè)。
　　工業(yè)園區(qū)建設(shè)不斷加強。武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地天門生物產(chǎn)業(yè)園獲得批準，臺灣工業(yè)園、泵閥產(chǎn)業(yè)園等10余個“園中園”建設(shè)穩(wěn)步推進?！耙粎^(qū)三園”基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)了工業(yè)小區(qū)，已落戶企業(yè)52家。
　?。ǘ┐罅Πl(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)中有進
　　主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長。面對嚴重高溫干旱天氣，堅持抗災(zāi)奪豐收。糧食總產(chǎn)71.5萬噸，增長3.01%，實現(xiàn)了 “十連增”。棉花總產(chǎn)4.93萬噸，油料總產(chǎn)11.46萬噸，蔬菜產(chǎn)量57.61萬噸，生豬出欄103.98萬頭，水產(chǎn)品產(chǎn)量12.68萬噸。植樹造林604.9萬株，新建綠色長廊3千米。
　　農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展。全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到105家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到59家，其中省級以上14家。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達到2.8:1。
　　農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式不斷創(chuàng)新。全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率達到35%，30畝以上規(guī)模經(jīng)營大戶達到3330戶。全市農(nóng)民專業(yè)合作社新增334家，達到1194家，省級以上示范合作社達到14家,“華豐模式”在全省推廣。主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到73%。
　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高。在全省率先成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管所，各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測總體合格率一直穩(wěn)定在99%以上。全市新增“景天及圖”、“莊品健”、“漢域”3個湖北著名商標。全市累計認證無公害農(nóng)產(chǎn)品36個、綠色食品26個、有機食品1個，“天門義河蚶”獲批國家“地理標志證明商標”，“張港花椰菜”獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護。
　?。ㄈ┘涌彀l(fā)展服務(wù)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)提檔升級
　　區(qū)域性專業(yè)市場建設(shè)加快。中國（天門）棉花交易中心一期投入營運，二期工業(yè)項目動工建設(shè)；華西（天門）農(nóng)商城、景天水暖市場已開工建設(shè)。陸宇汽車大市場建成并投入運營；天驕物流中心和供銷物流完成主體工程；投資13億元的華中國際車城成功簽約。
　　商貿(mào)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。天門（新城）中央商務(wù)區(qū)初步建成，沃爾瑪、蘇寧電器、宜昌國貿(mào)等國際、國內(nèi)知名品牌相繼入駐；世貿(mào)中心一期建成，引進的臺灣大潤發(fā)、世貿(mào)百貨、國美電器即將投入營運。全市休閑娛樂、特色餐飲的服務(wù)功能和檔次得到提升。
　　金融服務(wù)業(yè)有序發(fā)展。年末各類金融機構(gòu)存款余額340.45億元，比年初增加46.33億元；貸款余額122.51億元，比年初增加25.16億元；貸存比達到35.98%，比年初提高2.86個百分點；落實銀企對接協(xié)議85億元。信用社改組為農(nóng)商行進展順利。
　?。ㄋ模┘訌姵擎?zhèn)建設(shè)與管理，城鄉(xiāng)面貌深刻變化
　　城市建設(shè)進一步加強。城區(qū)骨架不斷拓展，完成了義烏路南延、南洋大道西延、北環(huán)路、東江大道等工程，人民大道東段、廣溝路、西環(huán)路正在抓緊建設(shè)。城市功能不斷完善，陸羽故園、東湖公園建成開園；體育中心、市民服務(wù)中心、婦女兒童活動中心已基本建成；革命歷史紀念園完成主體工程；工人文化宮、青少年宮、科技館、河山干渠景觀工程等項目正在抓緊建設(shè)。便民設(shè)施建設(shè)步伐加快，一批標準化公交車停靠點、停車場、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、環(huán)衛(wèi)工人休息室等建成并投入使用。綠化亮化工程有序推進，相繼建成了竟東路、狀元路、天仙公路等多條景觀大道，實施了樓體、橋體、樹體亮化工程，完成了人民大道、西湖路、西寺路等主次干道路燈改造工程。小城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“一鎮(zhèn)一新街一新區(qū)”的要求，扎實開展城鎮(zhèn)示范街及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綜合承載能力和輻射帶動能力明顯增強。
　　城市管理水平不斷提高。深化城市管理體制改革，組建了城市管理規(guī)劃執(zhí)法局。環(huán)衛(wèi)清掃保潔機械化率不斷提高，實現(xiàn)全天候保潔。城鎮(zhèn)主干線實施公司化保潔經(jīng)營模式，建立環(huán)衛(wèi)保潔長效機制。陸羽大道通過省級環(huán)境美好示范路驗收。深入推進公共交通出行環(huán)境整治，完成了城市公交延伸線路、增加班次和延時服務(wù)，市民交通出行環(huán)境明顯改善。
　　省級文明城市、省級環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市“四城同創(chuàng)”全面開展。相繼完成了規(guī)劃編制和工作方案，扎實開展了宣傳教育活動，形成了濃厚的創(chuàng)建氛圍。
　?。ㄎ澹┘涌旎A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展條件進一步改善
　　交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。完成投資7.65億元。建設(shè)通村公路340公里，皂岳一級公路竟陵至岳口段正在抓緊建設(shè)。天門南站成為漢宜鐵路客流量最多的三大站之一。天門港一期工程基本完成。
　　電力基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。全年電網(wǎng)建設(shè)投資1.18億元。110千伏岳口變電站增容工程投入營運，110千伏漢北橋輸變電工程、35千伏小板輸變電工程和35千伏漁薪、麻洋變電站增容工程有序推進。實施農(nóng)網(wǎng)升級改造工程，新建10千伏線路6條，新建和改造配電臺區(qū)217個。
　　農(nóng)村生產(chǎn)生活條件日益改善。實施了小型農(nóng)田水利、引漢灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、中小河流治理等9個重點水利工程項目，完成投資2.48億元。維修改造泵站194座，疏挖溝渠1476.7公里，完成土方760萬方。大力實施土地增減掛鉤，新增耕地2500畝。岳口鎮(zhèn)躋身全省“四化”同步示范試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，健康村被確定為全國“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點鄉(xiāng)村，移民新村建設(shè)得到加強?！叭f名干部進萬村潔萬家”活動成效顯著，被評為全省先進組織單位。
　?。﹥A力改善民生，社會事業(yè)全面發(fā)展
　　社會保障力度加大。各項社會保險覆蓋面進一步擴大，全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保68.9萬人，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保14.82萬人，基本醫(yī)療保險參保28.65萬人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保120.77萬人，失業(yè)保險參保4.21萬人，工傷保險參保5.4萬人，生育保險參保1.55萬人。就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9960人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)10021人。城鄉(xiāng)低保做到應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險開始實施，困難群眾醫(yī)療保障水平不斷提高，農(nóng)村五保供養(yǎng)能力進一步提升，臨時救助制度逐步健全和完善。全年新開工建設(shè)各類保障性住房1630套，完成農(nóng)村危房改造1581戶。
　　教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展。學(xué)前教育規(guī)范化建設(shè)不斷加強，已建成15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園；義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家評估驗收；高中教育品牌發(fā)展穩(wěn)步推進，天門中學(xué)入圍清華大學(xué)“新百年領(lǐng)軍計劃”，取得校長實名推薦資格；職業(yè)教育新增茶學(xué)等3個特色專業(yè)，辦學(xué)規(guī)模達到3500人。
　　衛(wèi)生和計劃生育工作得到加強。醫(yī)藥體制改革成效顯著，基層醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)基本藥物制度全覆蓋，市第一人民醫(yī)院通過了國家衛(wèi)計委三甲醫(yī)院復(fù)評，市中醫(yī)院通過了國家中醫(yī)藥管理局三級中醫(yī)院評審，市婦幼保健院被評為全國縣級婦幼保健機構(gòu)百強。著力整治黑診所，規(guī)范醫(yī)療秩序。低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口性別比穩(wěn)步下降，基層基礎(chǔ)工作扎實推進，計劃生育獎勵扶助政策逐步完善，榮獲全省人口和計劃生育目標管理責任制考評進步獎。衛(wèi)生和計劃生育機構(gòu)改革順利推進。
　　文化事業(yè)發(fā)展加快。市圖書館實行免費開放。文化中心完成主體工程，胡家花園修復(fù)工程和博物館抓緊建設(shè)，石家河考古遺址公園啟動建設(shè)?！恫杈墶窐s獲湖北省第八屆精神文明建設(shè)“五個一工程”獎。天門說唱《口說為憑》獲得第十屆中國藝術(shù)節(jié)“群星獎”。成功舉辦2013湖北（天門）臺灣美食文化周、紀念茶圣陸羽誕辰1280周年等大型活動。
　　社會管理不斷加強。應(yīng)急管理機制不斷完善，及時高效處置了各類突發(fā)公共事件。“平安天門”建設(shè)深入推進，組建了網(wǎng)格化管理中心，人民群眾安全感明顯增強。創(chuàng)新信訪維穩(wěn)機制，努力解決群眾合理訴求，有效防范和化解了社會矛盾。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。食品藥品安全監(jiān)管力度不斷加大。環(huán)境保護、節(jié)能減排工作成效顯著，萬元GDP能耗同比下降2.5%，主要污染物總量減排任務(wù)超額完成。
　　市政府確定的十件實事，除殘疾人康復(fù)中心建設(shè)調(diào)整到2014年外，其他實事所涉及項目全部完成。
　?。ㄆ撸┘訌娬陨斫ㄔO(shè)，執(zhí)行力明顯提高
　　認真貫徹落實中央八項規(guī)定、省委“六條意見”，深入開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“百日整治”活動，舉辦“行風熱線”、“電視問政”，工作作風明顯改進，服務(wù)意識進一步增強。組織開展消防安全、校園及周邊安全、網(wǎng)吧及電玩城、制假售假、食品藥品安全、道路運輸、農(nóng)資市場、非法行醫(yī)等八個行業(yè)專項整治，群眾反映的突出問題得到初步解決。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督。認真辦理人大代表建議、意見和政協(xié)提案，辦復(fù)率達100%。完善政府工作規(guī)則和各項議事制度，堅持重大事項向市委請示、向人大報告和向政協(xié)通報制度。組建統(tǒng)一的公共資源交易平臺，加強對公共權(quán)力的監(jiān)督和制約。行政審批流程進一步優(yōu)化，共取消、合并行政審批40項，取消和免征收費19項，對工業(yè)企業(yè)落戶行政事業(yè)性收費實行“零負擔”政策?！皟杉?、兩到位”工作深入推進，設(shè)立“代辦”中心，為企業(yè)項目工程提供全程“代辦”服務(wù)。電子政務(wù)建設(shè)進展順利，政府協(xié)同辦公系統(tǒng)已投入運行，行政審批和電子監(jiān)察平臺已建成，社會管理和城市管理信息化平臺建設(shè)不斷完善。
　　機構(gòu)編制、統(tǒng)計調(diào)查、審計、民族宗教、外事僑務(wù)旅游、廣播電視、體育、檔案、氣象、質(zhì)監(jiān)、物價、婦女兒童、老齡、扶貧、國防動員、民兵預(yù)備役、人防等各項工作都取得了新的成績。
　　各位代表，過去的一年，我們各方面工作都取得了較好的成績，有些工作走在了全省的前列。全省縣域經(jīng)濟工作會在我市召開，同時我市還榮獲了全國科技進步考核先進市、全國糧食生產(chǎn)先進市、全國生豬調(diào)出大市和湖北省“三農(nóng)”發(fā)展先進市、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“四個一批”工程先進市、金融信用市、保險工作先進市、創(chuàng)業(yè)先進城市、人才工作先進單位等榮譽稱號。這些成績的取得，是市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆班子勵精圖治、扎實苦干的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員理解支持、建言獻策的結(jié)果，更是全市人民頑強拼搏、奮發(fā)圖強的結(jié)果。在此，我謹代表市人民政府向全市廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持天門經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
　　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題：工業(yè)經(jīng)濟缺乏大企業(yè)、大項目支撐，稅收結(jié)構(gòu)不合理；招商引資項目落實落地率不夠，進展不快，水電路氣等要素瓶頸制約仍然不同程度存在；鎮(zhèn)域經(jīng)濟薄弱，動力、活力不足；政府自身建設(shè)還需進一步加強。對此，我們一定要高度重視，并在今后的工作中努力加以解決。
　　二、2014年的主要工作
　　2014年是全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神的關(guān)鍵年，深化改革和加快發(fā)展的任務(wù)重大而艱巨。盡管國際經(jīng)濟形勢仍處于深刻調(diào)整中，但我國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，隨著國家積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策繼續(xù)實施，尤其是市場在資源配置中決定性作用的進一步發(fā)揮，全省“兩圈兩帶”戰(zhàn)略的有力推進，我市仍處于跨越趕超的黃金機遇期。只要我們搶抓機遇不放松，堅定目標不動搖，鼓足干勁不懈怠，就一定能實現(xiàn)新的更好更快發(fā)展。
　　2014年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和中央、省經(jīng)濟工作會議精神，把握“增量提質(zhì)、跨越趕超”的總要求，圍繞“沖百強、爭先行”的戰(zhàn)略目標，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，堅持工業(yè)引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、環(huán)境升級、以民為本的發(fā)展路徑，狠抓招商引資和項目建設(shè)，大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加強基本公共服務(wù)體系建設(shè)，全力以赴強基礎(chǔ)、穩(wěn)增長、惠民生、促和諧，奮力推進天門經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越。
　　2014年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，地方公共財政預(yù)算收入增長20%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，社會消費品零售總額增長13%，外貿(mào)出口總額增長10%，實際使用外資增長10%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長8%和10%，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。
　　圍繞今年的目標任務(wù)，重點做好以下八個方面的工作：
　?。ㄒ唬┩怀龉I(yè)引領(lǐng)，加快新型工業(yè)化步伐
　　培育壯大市場主體。堅持把招商引資作為全市經(jīng)濟工作的中心和重點，樹立理性務(wù)實招商的理念，圍繞世界500強企業(yè)、中國500強企業(yè)、央企、臺資企業(yè)以及行業(yè)龍頭企業(yè)，著力引進一批投資10億元以上的大項目，力爭全年招商引資雙過百，即簽約工業(yè)項目100個，實際到位資金100億元。創(chuàng)新招商引資方法，積極推進“回歸工程”，加快組建天門異地商會，舉辦首屆天商大會。進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商主體責任，認真落實一個招商專班、一本信息名錄、一本招商日志、一筆專項經(jīng)費的“四個一”制度，完善招商工作責任動力機制、信息來源機制、考核督辦機制和激勵機制。加強旺泰新材料、天商服裝城等重點項目的協(xié)調(diào)服務(wù)，促進項目快落地、快建設(shè)、快投產(chǎn)。全力支持景天紡織、東泰鋁輪轂等30家重點企業(yè)實施技改擴規(guī)項目，支持天門泵業(yè)、天瑞電子等中小企業(yè)做大做強。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家。加快推進企業(yè)上市工作，重點輔導(dǎo)益泰藥業(yè)、湖北諾邦等企業(yè)，實現(xiàn)上市零的突破?？茖W(xué)編制紡織服裝、機電汽配、醫(yī)藥化工、食品加工四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力培育生物、不銹鋼等新興產(chǎn)業(yè)，進一步壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
　　加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。在“一區(qū)三園”建成區(qū)實施“滿園”計劃，提高項目密布率，盤活存量用地，全面激活閑置低效用地。在拓展區(qū)實施“擴園”工程，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成竟東路、狀元路、經(jīng)十路南延等道路及管網(wǎng)工程。全力推進重點區(qū)域拆遷工作，全面提升項目承載能力。
　　提升外向型經(jīng)濟水平。優(yōu)化外資審批流程，深化涉外服務(wù)協(xié)作機制，暢通出口渠道。重點支持佑琪制衣、正和食品等企業(yè)產(chǎn)品出口，力爭年出口千萬美元以上企業(yè)達到4家以上，實現(xiàn)外貿(mào)出口6000萬美元，實際使用外資5300萬美元。
　　大力實施科技創(chuàng)新。培育壯大高新技術(shù)企業(yè)，完善高新技術(shù)企業(yè)后備庫建設(shè)，新增高新技術(shù)企業(yè)5家。加快推進政產(chǎn)學(xué)研合作，深化企業(yè)與東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)交流合作，共建研發(fā)平臺。鼓勵益泰藥業(yè)、華世通等企業(yè)加大新產(chǎn)品研發(fā)投入，支持天門生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。加強人才隊伍建設(shè)，確保引進人才、用好人才、留住人才。
　　大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟。繼續(xù)實施“以獎代補”政策，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)不斷完善工業(yè)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高工業(yè)小區(qū)承載能力。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)到“一區(qū)三園”興辦工業(yè)項目，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，努力形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，力爭鎮(zhèn)域稅收增長30%以上，稅收過千萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過10個，其中過億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個。
　?。ǘ﹫猿止I(yè)化、市場化理念，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平
　　夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。繼續(xù)加強糧、棉、油等八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，根據(jù)市場需求及時調(diào)優(yōu)種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，積極創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)“十一連增”。大力推進高產(chǎn)創(chuàng)建，發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，進一步提高主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平。推進規(guī)?；?、標準化畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)，大力發(fā)展特色漁業(yè)，重點推廣稻鰍共生模式。
　　大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，完善和落實各項扶持政策，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。支持卓爾、景天、健康、莊品健等加快發(fā)展。

　　推動農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)兼并重組，開展農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建。
　　加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點抓好引漢灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小農(nóng)水、中小河流治理及水系連通等重點工程，繼續(xù)實施泵站更新改造、中型涵閘整治等項目。加強小農(nóng)水建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大土地整理力度，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量。
　　多渠道增加農(nóng)民收入。加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，力爭在全市打造3家省級休閑農(nóng)業(yè)示范點、10家市級休閑農(nóng)業(yè)示范點。加強農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)水平和致富能力。鼓勵農(nóng)村能人和外出打工者積極回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。全面落實各項惠農(nóng)政策，促進農(nóng)民增收。
　　（三）加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)水平
　　提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)水平。加快東湖國際酒店建設(shè)和帝苑酒店升級改造。著力引進大型商業(yè)綜合體，改造與提升寶安商城等老商圈的檔次。加快天門（新城）中央商務(wù)區(qū)、世貿(mào)、東湖三大商業(yè)中心建設(shè)，盡快形成各具特色的商業(yè)群。支持中國（天門）棉花交易中心二期建設(shè)，加快華西（天門）農(nóng)商城、華中國際車城建設(shè)，構(gòu)建江漢平原農(nóng)產(chǎn)品和汽車綜合交易平臺。
　　加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)，培植重組本地品牌。發(fā)展第三方物流和多式聯(lián)運，降低物流成本。加快打造重點物流園區(qū)，推進“湖北省物流產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”建設(shè)。
　　大力培育文化旅游產(chǎn)業(yè)。加強陸羽茶文化研究，擦亮“茶圣故里”名片。做好“茶城”的綜合規(guī)劃，啟動竟陵唐街、茶基地和茶產(chǎn)品交易區(qū)的建設(shè)。發(fā)展蒸菜美食文化產(chǎn)業(yè)。加快佛祖山、長壽山、張家湖、沉湖等文化休閑旅游區(qū)的開發(fā)和建設(shè)。
　　積極發(fā)展中介服務(wù)組織。進一步簡化市場準入程序，培植中介服務(wù)機構(gòu)，支持做優(yōu)做強，重點發(fā)展評估設(shè)計、市場交易、鑒證及財務(wù)、咨詢策劃、農(nóng)業(yè)服務(wù)等中介機構(gòu)，建立和完善中介服務(wù)業(yè)市場體系。
　?。ㄋ模┩七M“四城同創(chuàng)”，優(yōu)化宜居宜業(yè)環(huán)境
　　深入推進“四城同創(chuàng)”。做好省級文明城市的迎檢工作，整體推進省級環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市創(chuàng)建工作。啟動達標項目建設(shè)，深入開展市民文明教育活動，提高市民素質(zhì)。
　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃。啟動天門市全域規(guī)劃編制工作，完成岳口鎮(zhèn)、皂市鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制；加快編制城區(qū)及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳規(guī)；完成城區(qū)排水等專業(yè)規(guī)劃。
　　加強城市建設(shè)和管理。完善城市道路及管網(wǎng)布局，有序推進城區(qū)綠化亮化工程。完成工人文化宮、博物館等城市功能項目建設(shè)。健全完善房屋征收機制，探索市場化運作模式，加快實施城郊結(jié)合部城中村改造。繼續(xù)深化網(wǎng)格化、精細化管理，扎實推進“門前四包”工作。加大城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法力度，強力推進防違、控違、拆違工作，加快推進天門河改造一期工程。加強公園、游園建設(shè)管理和設(shè)施維護。
　　加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。進一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)“一個小游園、一個標準化市場、一條示范街和一個規(guī)范化小區(qū)”。加強城鎮(zhèn)管理，建立基礎(chǔ)設(shè)施管護和環(huán)境衛(wèi)生長效工作機制，促進小城鎮(zhèn)提檔升級。
　　改善城鄉(xiāng)交通條件。支持天門至仙桃、潛江貨運鐵路建設(shè)。開展武天城際鐵路、通用機場、岳口港區(qū)前期工作。完成天岳一級公路候口至新堰段、皂仙公路盧市至干驛段、水陸李大橋建設(shè)，打通皂仙線。完成天門南汽車客運站新建工程。實施天門港二期工程，新增2座高樁泊位，完成陸域土建。新建通村公路240公里，實施農(nóng)村公路安保工程650公里。
　　著力推進“四化同步”示范試點工作。總體規(guī)劃并分步實施岳口鎮(zhèn)及健康村“四化同步”工作，加強新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，扎實開展“萬名干部進萬村惠萬民”活動。
　?。ㄎ澹﹥?yōu)化生產(chǎn)要素配置，增強發(fā)展保障能力
　　保障項目用地。加強城鄉(xiāng)土地管理，出臺農(nóng)村土地管理辦法，規(guī)范農(nóng)民建房和集體經(jīng)營性建設(shè)用地管理。堅持節(jié)約集約用地，科學(xué)合理安排用地，提高土地利用率，大力推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。
　　提高水、電、氣保障水平。加快推進電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資1.2億元，新建110千伏新堰輸變電工程，擴建110千伏金科變電站和35千伏汪場、彭市變電站，實施35千伏干驛變電站增容工程。加快實施農(nóng)網(wǎng)升級改造和低電壓改造工程。加強供水管網(wǎng)建設(shè)，提高供水能力。建設(shè)天然氣輸入管道和管網(wǎng)，提升工業(yè)用氣保障能力。
　　強化金融服務(wù)。著力拓寬融資渠道，積極引進湖北銀行等金融企業(yè)到天門設(shè)立分支機構(gòu)，推進農(nóng)商行盡快掛牌運營，積極支持新組建2家小貸公司。進一步加大銀企對接力度，落實銀企對接協(xié)議資金100億元。鼓勵金融創(chuàng)新，降低融資成本，提高貸存比。進一步增強城投公司實力，做好城投債的發(fā)行工作，擴大城投公司融資能力。規(guī)范發(fā)展保險事業(yè)，加強信用環(huán)境建設(shè)，鞏固全省信用先進市地位。
　　（六）深化改革創(chuàng)新，激發(fā)體制機制活力
　　穩(wěn)步推進行政體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變。扎實開展全市機構(gòu)設(shè)置、職能整合、人員編制等情況的調(diào)查摸底工作。積極推進事業(yè)單位分類改革，科學(xué)劃分現(xiàn)有事業(yè)單位類別，推進政事分開，做到人隨事走、財隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨事移。進一步精簡行政審批項目，優(yōu)化審批流程，提高行政效率。按照能放則放、宜放皆放的原則，做好擴權(quán)強鎮(zhèn)改革工作。
　　推進農(nóng)村體制機制改革。進一步規(guī)范農(nóng)村土地二輪延包。加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，建立和完善農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易制度。加快農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，進一步完善龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶的利益連接機制。培育扶持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、合作經(jīng)濟組織等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，擴大經(jīng)營規(guī)模，提高組織化程度。重點支持一批在全省有知名度的合作社，推廣華豐經(jīng)營模式。
　　實施財稅管理創(chuàng)新。壯大基礎(chǔ)和骨干財源，培植新興和后續(xù)財源。完善綜合治稅平臺功能，強化財稅征管，加大協(xié)稅護稅力度，努力提升稅收總量和質(zhì)量。加強行政事業(yè)單位、企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營管理，確保國有資產(chǎn)的保值增值。
　　深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深入推進公立醫(yī)院改革，鞏固基本藥物制度，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。整合食品藥品安全監(jiān)管職能，強化源頭管理和環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全。
　?。ㄆ撸┘訌娚鷳B(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗天門
　　加強污染防控。嚴把項目準入關(guān)、環(huán)評關(guān)、驗收關(guān)，實施源頭控制。開展農(nóng)村公路沿線環(huán)境整治工作，加強農(nóng)村生活污染和畜禽養(yǎng)殖污染治理，控制面源污染。全市30家大型規(guī)?；i養(yǎng)殖場全部建成污水深度處理設(shè)施，實現(xiàn)達標排放。嚴格環(huán)境執(zhí)法，強化排污監(jiān)管，確保重點工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達標排放。
　　大力推進節(jié)能減排。加快城區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)。加大節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣力度。大力提升農(nóng)村新能源比例，建設(shè)大型沼氣池，開展建成區(qū)燃煤鍋爐清潔能源替代工作，提高能源使用中的清潔能源使用比例。加大磚瓦窯關(guān)閉力度，推廣使用新型墻材。
　　切實改善生態(tài)環(huán)境。廣泛開展社會造林，完成植樹造林500萬株，確保新栽林木保存率達到70%以上。抓好通道綠化，啟動荷沙公路綠色長廊建設(shè)，完善武荊連接線綠化帶建設(shè)。扶持發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色花卉苗木交易市場。積極推進鄉(xiāng)村綠化，建設(shè)美麗新村。重點建好3個市級綠化示范村，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建好1個綠化示范村。加強湖泊管理保護，開展國家、省級濕地公園創(chuàng)建工作。
　?。ò耍┣袑嵄Ｕ虾透纳泼裆?，增進人民福祉
　　提高就業(yè)和社會保障水平。以服務(wù)企業(yè)用工為重點，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。促進以未就業(yè)大學(xué)生、失地農(nóng)民、城鎮(zhèn)就業(yè)困難家庭、殘疾人等為重點的群體就業(yè)，新增就業(yè)過萬人。實施“全民創(chuàng)業(yè)計劃”，組織開展春秋招聘和創(chuàng)業(yè)趕集會活動，推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，積極爭創(chuàng)國家創(chuàng)業(yè)型城市。堅持不懈地抓好社會保險擴面工作，完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，建立兼顧各類人員的待遇確定機制和正常調(diào)整機制。進一步完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策。加強救助政策制度完善和方法創(chuàng)新，支持發(fā)展慈善事業(yè)，建立與物價水平、城鄉(xiāng)居民生活水平、經(jīng)濟發(fā)展狀況相適應(yīng)的社會救助體系。加快廉租房、公共租賃房等保障性住房建設(shè)，改造城市棚戶區(qū)和農(nóng)村危房。
　　協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)。進一步規(guī)范學(xué)前教育，鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，推進高中教育品牌化發(fā)展，提高職業(yè)教育特色辦學(xué)和服務(wù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，加強師德師風建設(shè)，努力辦好人民滿意的教育。加強“一鎮(zhèn)一院”和村級衛(wèi)生室的建設(shè)與管理，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村醫(yī)生，支持民營醫(yī)院發(fā)展。夯實計劃生育基層基礎(chǔ)工作，在農(nóng)村開展免費婚檢和免費孕前優(yōu)生檢測，提高人口素質(zhì)。穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比。推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加強文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)和文化遺產(chǎn)保護利用，加快石家河考古遺址公園建設(shè)。規(guī)范文化市場管理，進一步推進文化體制機制創(chuàng)新。實施全民健身計劃，廣泛開展群眾性體育活動。
　　推進社會管理創(chuàng)新。加強基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)管理體制，提升社區(qū)服務(wù)功能，深化居民自治，開展重點示范社區(qū)創(chuàng)建活動，切實抓好村級組織換屆選舉工作。深入開展矛盾糾紛排查、化解，著力提升基層組織協(xié)調(diào)事務(wù)、化解矛盾的能力。加強社會治安突出問題的專項整治，深化治安防控體系建設(shè)，大力預(yù)防和依法懲治違法犯罪，創(chuàng)建“平安天門”。加強校園及企業(yè)周邊環(huán)境綜合治理。加大移民幫扶力度，促進移民早致富、快融入。加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)和監(jiān)管體系建設(shè)，著力抓好重點領(lǐng)域隱患排查治理，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。加強應(yīng)急救援隊伍、裝備和物資儲備體系建設(shè)，增強應(yīng)對突發(fā)事件能力。深入開展雙擁共建工作，促進軍民融合發(fā)展。加強市場價格監(jiān)管，維護市場物價的基本穩(wěn)定。全方位關(guān)懷老年人，加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。做好第三次全國經(jīng)濟普查，為科學(xué)決策提供可靠的信息依據(jù)。
　　圍繞人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，市政府承諾，努力辦好十件實事：
　　1.改善農(nóng)村辦學(xué)條件。在農(nóng)村中小學(xué)新建10個塑膠運動場；規(guī)范建設(shè)30所食堂；建設(shè)30個村級示范幼兒園。
　　2.建設(shè)公共租賃住房400套，2.04萬平方米。
　　3.完善城市功能。續(xù)建工人文化宮、博物館、青少年宮、科技館、革命歷史紀念園、胡家花園修復(fù)工程；啟動后壕改造工程、檔案館和老干部活動中心建設(shè)。新建天門工業(yè)園、岳口工業(yè)園污水處理廠。
　　4.改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。疏通溝渠238公里，改造泵站37座；新增農(nóng)村飲水安全人口7萬人；解決斷頭路、循環(huán)路60公里。
　　5.加強城區(qū)便民設(shè)施建設(shè)。在城區(qū)建設(shè)3個停車場；新建改建城區(qū)公廁13座；新建小游園3個，新增綠化面積35萬平方米；改造小街小巷32條、旱廁28座。
　　6.新建、改建10個標準化菜市場。
　　7.新建、改建10個社區(qū)公共服務(wù)站。
　　8.保障老年人和殘疾人權(quán)益。啟動民政事業(yè)園和殘疾人康復(fù)中心建設(shè)；按二級福利院標準改造2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院；為100名0-6歲貧困殘疾兒童實施搶救性康復(fù)救助。
　　9.建設(shè)80個標準化村衛(wèi)生室和100個農(nóng)村網(wǎng)格化管理信息平臺。
　　10.完成生態(tài)補水工程建設(shè)，啟動天門河治污工程。
　　三、加強政府自身建設(shè)
　　各位代表，實現(xiàn)2014年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，任務(wù)艱巨，責任重大。我們將進一步加強政府自身建設(shè)，把功夫下在抓發(fā)展、惠民生上，把精力放在抓落實、干項目上，把心思用在改革創(chuàng)新上，全面提高政府的公信力和執(zhí)行力，努力建設(shè)為民、務(wù)實、清廉、高效的政府。
　?。ㄒ唬﹫猿指母飫?chuàng)新，提高服務(wù)發(fā)展能力。修改完善政府工作規(guī)則，規(guī)范辦事程序，將所有行政服務(wù)事項納入市民服務(wù)中心大廳運行，完善網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，提升行政服務(wù)效能。完善公共服務(wù)體系，建設(shè)服務(wù)型政府。強化“產(chǎn)業(yè)第一，企業(yè)家老大”理念，堅持“圍墻內(nèi)的事情企業(yè)負責，圍墻外的事情政府負責”，成立代辦服務(wù)中心，建立“兩條隔離帶”，切實減少對企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)的干擾。保持優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“百日整治”常態(tài)化，加大市場秩序整治力度，嚴肅懲處破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為，切實營造寬松有為的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富環(huán)境。
　?。ǘ﹫猿忠婪ㄐ姓?，提高科學(xué)施政能力。始終把依法行政貫穿到政府工作的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，進一步完善行政執(zhí)法程序，落實行政主體和執(zhí)法過錯追究制。創(chuàng)新行政執(zhí)法機制，整合執(zhí)法主體，相對集中執(zhí)法權(quán)，推進綜合執(zhí)法，著力解決權(quán)責交叉、多頭執(zhí)法問題。健全完善重大事項集體決策，專家咨詢、社會公示、聽證和風險評估制度，提高政府決策的科學(xué)化、民主化、法制化水平。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，定期向人大報告工作，向政協(xié)通報情況，認真辦好人大建議、議案和政協(xié)提案。深入推進政務(wù)公開，辦好“市長信箱”，暢通聯(lián)系群眾渠道，主動接受群眾監(jiān)督。
　?。ㄈ﹫猿智谡?wù)實，提高執(zhí)行落實能力。認真貫徹執(zhí)行中央關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，改進會風、文風，堅決克服形式主義、享樂主義、官僚主義和奢靡之風。在政府機關(guān)全面推行首問負責制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責任追究制。加快建設(shè)學(xué)習型政府，著重在公務(wù)員隊伍中營造崇尚學(xué)習、崇尚實干的良好風氣，全面提升公務(wù)員的職業(yè)素養(yǎng)、工作水平和敬業(yè)精神。加強績效管理，強化工作考核，加大政務(wù)督查力度，確保各項工作落到實處。
　　（四）堅持廉潔從政，提高拒腐防變能力。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，規(guī)范權(quán)力運行，推動源頭治理腐敗工作。健全民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督機制，運用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。貫徹落實中央關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費的有關(guān)規(guī)定，全市“三公”經(jīng)費下降10%以上，停止政府性樓堂館所建設(shè)。進一步規(guī)范公共資源交易行為，強化對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運行的監(jiān)督制約，有效防控腐敗風險。加大審計監(jiān)督力度，強化結(jié)果運用。嚴肅查處各類違紀違法行為，努力營造風清氣正、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。
　　各位代表，全面完成今年各項目標任務(wù)，需要全市上下堅持不懈，共同努力。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，改革創(chuàng)新，求真務(wù)實，奮發(fā)進取，為促進天門經(jīng)濟社會跨越發(fā)展而努力奮斗！