——2018年1月5日在天門市第八屆人民代表大會第二次會議上

●市人民政府市長??莊光明

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表天門市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

??一、2017年工作回顧??

2017年，是大災(zāi)之后的恢復(fù)之年，我們在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署和市委工作要求，圍繞我市“五城”目標(biāo)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，自覺踐行新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，實現(xiàn)大災(zāi)之后大建設(shè)大發(fā)展，較好地完成了市八屆人大一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。全市呈現(xiàn)出綜合實力不斷增強、發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升、人居環(huán)境明顯改善、改革創(chuàng)新深入推進、社會事業(yè)全面進步的良好態(tài)勢。全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值528.25億元，同比增長8%；地方公共財政預(yù)算收入19.25億元，同比增長7.1%；固定資產(chǎn)投資468.7億元，同比增長16.4%；社會消費品零售總額322.1億元，同比增長11.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26528元，農(nóng)村居民人均可支配收入15367元，分別增長8.4%和8.9%。市政府十件實事全面完成。

（一）增總量提質(zhì)量，經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)中向好。

招商引資再創(chuàng)佳績。堅持把招商引資作為“一號工程”和“一把手工程”，堅持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，全力以赴抓招商，簽約項目和實際到位資金取得明顯突破。全年招商引資協(xié)議項目202個，同比增長55%；實際到位資金185億元，同比增長23%。徐工集團、芯創(chuàng)半導(dǎo)體、建研測控、宇電新能源、天地人環(huán)保、謙誠樁工等一批中國500強企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)和新能源、新材料企業(yè)簽約落地。在天門首屆華僑大會和第三屆楚商大會天商峰會上，共有95個項目現(xiàn)場簽約，計劃總投資438.3億元。

項目建設(shè)有序推進。建立了全市三年有效投資項目儲備庫及建設(shè)庫。2017年，全市在建工業(yè)項目196個，其中億元以上項目105個；總投資714億元，當(dāng)年投資123億元。省級重點項目湖北宇電鋰離子電池研發(fā)與生產(chǎn)基地、天龍紡織工業(yè)園項目等均超過年度投資計劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠、北湖公園等一批PPP項目落地。全力保障項目建設(shè)用地，全年報批面積5100畝。

工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.7%；實現(xiàn)工業(yè)增值稅2.82億元，同比增長38.6%，增速居全省第二。省級“兩化”融合試點示范企業(yè)達到17家。20個技改擴規(guī)項目建成投產(chǎn)。天瑞電子的電量傳感器商標(biāo)被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)。華潤雪花、申安照明、天門紡機等10家企業(yè)稅收達到千萬元以上。通過兼并重組、股權(quán)改造等方式，成功推進徐工集團與大象汽車、贊宇科技與誠鑫化工等一批企業(yè)實行戰(zhàn)略合作。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。全年糧食總產(chǎn)66.4萬噸，生豬出欄98.2萬頭，水產(chǎn)品產(chǎn)量11萬噸。多寶蔬菜、張港花椰菜、黃潭樹莓等特色農(nóng)業(yè)規(guī)模進一步壯大，稻田綜合種養(yǎng)面積達到21萬畝。實施了漢北河治理、沉湖五七泵站更新改造、漢江下游堤防天門段除險加固一期工程、中小河流重點縣綜合整治、皂市河治理等水利工程，開展了水毀工程修復(fù)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田24萬畝，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力進一步增強。主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到82%。全市農(nóng)民專業(yè)合作社達到2486家，其中國家級示范社10家、省級示范社28家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到90家，其中國家級1家、省級15家。我市農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)被評為全省農(nóng)產(chǎn)品加工“四個一批”工程先進園區(qū)。張港花椰菜成功注冊為中國地理標(biāo)志商標(biāo)，全市“三品一標(biāo)”達到50件。休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新型業(yè)態(tài)快速發(fā)展，朱灣生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點、天海龍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、天湖野荷生態(tài)園成為省級休閑農(nóng)業(yè)示范點。

第三產(chǎn)業(yè)提檔升級。新城CBD、世貿(mào)中心和東湖商業(yè)中心三大商圈影響力日益擴大，華西農(nóng)商城、承天汽車城、景天建材市場等專業(yè)市場集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。金融服務(wù)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，農(nóng)行天門支行升格為分行，平安財險、太平洋財險、中華聯(lián)合財險實現(xiàn)省垂管，引進國元財險和省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司在我市設(shè)立辦事機構(gòu)；推進農(nóng)村金融與保險跨界融合創(chuàng)新，在全省率先試行水產(chǎn)養(yǎng)殖政策性保險。電子商務(wù)迅速發(fā)展，引進阿里巴巴、京東、網(wǎng)庫、領(lǐng)尚農(nóng)業(yè)等大型電商平臺與本地企業(yè)合作建立行業(yè)門戶、企業(yè)門戶，全市商貿(mào)服務(wù)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)電商應(yīng)用率分別達到35%、50%和60%。建成農(nóng)村淘寶市級服務(wù)中心1個、菜鳥物流中心1個、村級服務(wù)站59個、淘幫手站點49個。

（二）重統(tǒng)籌優(yōu)生態(tài)，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌持續(xù)改善。

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。完成荷沙線、漢宜線、皂毛線、沿江公路等道路部分路段升級改造，建成農(nóng)村公路300公里，完成危橋改造9座；大力實施公路安全生命防護“455”工程，完成隱患整治里程1885.9公里?！八暮印苯ㄔO(shè)被納入全省市（州）特色工作目標(biāo)；完成11個城區(qū)老舊小區(qū)供水管網(wǎng)改造，實現(xiàn)供水管網(wǎng)向岳口、小板等地工業(yè)園區(qū)延伸；新增農(nóng)村飲水安全人口5.4萬人。完成110千伏紅花堰變電站擴建工程，新建、改造10千伏線路141.5公里、低壓線路339.1公里，惠及20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3萬戶居民。城區(qū)天然氣管網(wǎng)覆蓋率達到98%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣建設(shè)全面啟動，汪場、黃潭、九真等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已通天然氣。完成西環(huán)路南延等19項道路排水工程、“茶和天下”小游園擴建等15項綠化工程、發(fā)展大道等9項供水工程，市政設(shè)施不斷完善；南湖市場綜合改造、北湖生態(tài)區(qū)建設(shè)、文昌閣棚改、楊家新溝綜合改造等15個重點項目扎實推進。以創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)為契機，以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理為抓手，廣泛宣傳、全民動員、人人參與，為群眾辦了一大批好事、實事，市民的榮譽感和文明意識不斷提高。

特色鎮(zhèn)村建設(shè)進一步加強。堅持以點帶面，積極推進特色鎮(zhèn)、特色村建設(shè)。投入資金9300萬元，加強小城鎮(zhèn)示范小區(qū)、示范路、文體廣場和小游園建設(shè)。

岳口鎮(zhèn)成功獲批住建部第二批全國“特色小鎮(zhèn)”，在全省“四化同步”示范試點建設(shè)中排名第四；皂市鎮(zhèn)上榜“2017年全國綜合實力千強鎮(zhèn)”；岳口鎮(zhèn)、皂市鎮(zhèn)、小板鎮(zhèn)、汪場鎮(zhèn)被評為“省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”；麻洋鎮(zhèn)入選全省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一批外部環(huán)境優(yōu)美、主題特色鮮明的村莊脫穎而出，小板鎮(zhèn)江臺村、彭市鎮(zhèn)胡咀村上榜“全國文明村鎮(zhèn)”；岳口鎮(zhèn)保安橋村、皂市鎮(zhèn)團山村等6個村入選湖北美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點村。

城市管理水平進一步提高。城管綜合執(zhí)法體制改革有序推進，城市標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理形成新常態(tài)。大力整治伸店占道經(jīng)營、車輛亂停亂靠、麻木違法載客、渣土運輸污染等問題，拆除違法建筑3萬余平方米，市容環(huán)境更加整潔有序。環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械化水平達到80%，主次干道保潔質(zhì)量得到提升，社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生明顯改善，數(shù)字化城管作用有效發(fā)揮。

環(huán)境保護力度進一步加大。中央第三環(huán)保督察組反饋意見涉及的33項整改任務(wù)，已上報銷號29項，剩余4項正按序時進度推進。大力開展大氣污染防治，淘汰燃煤鍋爐185臺、黃標(biāo)車1096輛，推進城區(qū)禁鞭、秸稈禁燒、車輛尾氣治理、城區(qū)揚塵治理等工作，我市空氣優(yōu)良天數(shù)全省排名第三、環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全省排名第二。大力開展水污染防治，全力推進“河湖長制”工作，天門河、漢北河流域禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)268家畜禽養(yǎng)殖場，全部實行關(guān)停遷轉(zhuǎn)；啟動雙河、九條河污染治理，取得初步成效；集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%。大力開展土壤污染防治，充實了土壤污染防治項目庫。大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾統(tǒng)籌治理全覆蓋。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，全市查處環(huán)境違法案件42起，關(guān)閉污染企業(yè)5家。深入開展“綠滿天門”行動，完成植樹造林3.1萬畝，森林蓄積量增速超過5%，汪場鎮(zhèn)被授予“省級森林城鎮(zhèn)”稱號。完成永久基本農(nóng)田劃定和土地利用總體規(guī)劃調(diào)整。

（三）抓改革促創(chuàng)新，發(fā)展動力活力更加強勁。

各項改革深入推進。全市70項改革任務(wù)全部達到序時進度，4項國家和省級重點改革試點任務(wù)加快落實。深化“放管服”改革，行政審批事項進一步精簡，審批流程進一步優(yōu)化；完善涉企收費目錄清單制度，對工業(yè)企業(yè)落戶報建市級行政審批（服務(wù)）實行“零負(fù)擔(dān)”政策；實現(xiàn)市、鄉(xiāng)兩級“投資代辦”全覆蓋；推進行政審批“三集中、三到位”，全市36個具有審批職能的部門全部進駐市政務(wù)服務(wù)中心。全面推行權(quán)責(zé)清單制度，市直單位清理確認(rèn)行政職權(quán)事項3865項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府清理確認(rèn)行政權(quán)力事項79項。建成覆蓋市、鄉(xiāng)兩級的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，初步實現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。對全市部門公共熱線進行整合，建立了統(tǒng)一的“12345”政務(wù)熱線平臺。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度改革、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革穩(wěn)妥推進。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全民醫(yī)保體系不斷完善；開展了醫(yī)療聯(lián)合體改革試點；大力推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，全市常住人口簽約覆蓋率達到90%、貧困人口簽約率達到95.6%；全面推行公立醫(yī)院改革，取消藥品加成，186種疾病實行了按單病種收費。推進市級國有投融資公司改革，成立了市園投公司，市城投公司、市天力城開公司等轉(zhuǎn)制為現(xiàn)代企業(yè)，實行市場化運作。市屬國有林場改革順利完成。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證、農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管等改革穩(wěn)步推進。

科技實力明顯增強。搭建科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，為科技型中小企業(yè)提供全程服務(wù)。全市高新技術(shù)企業(yè)新增7家，達到30家；高新技術(shù)產(chǎn)品登記備案企業(yè)達到57家；發(fā)明專利申請總量672件；完成科技成果轉(zhuǎn)化項目19項，實現(xiàn)技術(shù)合同交易額8億元。

（四）惠民生促和諧，居民幸福指數(shù)不斷提升。

精準(zhǔn)扶貧扎實開展。把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，切實在精準(zhǔn)上下功夫、在重點難點上求突破，大力開展“九有”工程建設(shè)，落實“五個一批”幫扶政策，圓滿完成21個貧困村出列、16454名貧困人口脫貧的年度目標(biāo)任務(wù)。全市119個貧困村農(nóng)網(wǎng)改造、廣播電視、無線網(wǎng)絡(luò)、清潔能源實現(xiàn)全覆蓋，村級光伏電站全部并網(wǎng)發(fā)電，標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全部建成。33個貧困村文體小廣場和水改工程全部完工。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效顯著。扎實開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全年共培訓(xùn)8585人，為企業(yè)解決用工需求26725人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)12009人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至1.2%。高位推進“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)，扎實開展“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范市”建設(shè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5973萬元，全市新增創(chuàng)業(yè)1523人，創(chuàng)辦企業(yè)1196家，帶動就業(yè)6320人。

民生保障持續(xù)提升。退休人員基本養(yǎng)老金水平、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)進一步提高，社保擴面征繳力度進一步加大，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)醫(yī)保扶貧政策全覆蓋。認(rèn)真執(zhí)行特困人員救助供養(yǎng)制度，提高城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)低保提高到每人每月480元，農(nóng)村低保提高到每人每年3800元，農(nóng)村五保提高到每人每年6400元，全年共發(fā)放各類社會救助資金2.2億元。嚴(yán)格落實優(yōu)撫安置政策，切實服務(wù)軍隊和國防建設(shè)。強化住房保障，棚戶區(qū)改造新開工7800套；建設(shè)公租房702套；改造農(nóng)村危房1350戶。

社會事業(yè)全面進步。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。啟動學(xué)前教育示范市創(chuàng)建工作，經(jīng)費保障、教師補充機制有效建立；義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件全面改善，投入改造資金7765萬元，完成校舍建設(shè)項目112個；高中教育質(zhì)量提升；職業(yè)教育快速發(fā)展，特色專業(yè)和院系建設(shè)逐步加強。衛(wèi)生計生事業(yè)持續(xù)發(fā)展。圍繞“健康天門”建設(shè)，開展了“國家慢性病綜合防控示范區(qū)”和“國家健康促進市”創(chuàng)建活動；成功創(chuàng)建省級“四化”鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院18所，完成299個村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；建立了鄉(xiāng)村醫(yī)生訂單定向培養(yǎng)機制；加強出生人口性別比綜合治理，全市出生人口性別比為120.4，完成省布目標(biāo)任務(wù)。大力開展文體惠民活動，全年送戲下鄉(xiāng)100場、送戲曲進校園174場、送電影下鄉(xiāng)11069場、送圖書下鄉(xiāng)2.2萬冊，成功舉辦第十六屆陸羽廣場文化月活動；大力推進公共文化設(shè)施建設(shè)，市博物館完成陳列布展并對外開放，打造城市社區(qū)15分鐘健身圈，新建50個農(nóng)村文體小廣場；大力推進文藝精品創(chuàng)作，組織開展了首屆“陸羽文藝獎”評選活動；加強文化遺產(chǎn)保護，石家河遺址入選“中國十大考古新發(fā)現(xiàn)”和第三批國家考古遺址公園立項名單，榮獲“世界考古論壇重大田野考古發(fā)現(xiàn)”獎，石家河遺址保護利用上升為省級戰(zhàn)略。

社會治理不斷強化。扎實開展“七五”普法工作，健全“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，建成法治主題公園、青少年普法教育體驗館、青少年普法示范路，干部群眾的法治觀念進一步增強。探索發(fā)展以社區(qū)協(xié)商議事會、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會、村（居）民理事會“三會共治”為主要模式的多元參與社區(qū)治理機制，城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平進一步提升。大力推進志愿服務(wù)制度化、常態(tài)化、規(guī)范化建設(shè)，“有困難找志愿者、有時間做志愿者”成為市民生活新風(fēng)尚。全面實施“雪亮工程”，深入推進治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，公眾安全感、治安滿意度、執(zhí)法滿意度明顯提升。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，全市安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，較大以上安全生產(chǎn)事故為零。食品藥品安全持續(xù)向好，無重大食品藥品安全事故發(fā)生。物價運行總體平穩(wěn)。

（五）轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，政府自身建設(shè)全面加強。

始終堅持法治為基。認(rèn)真落實政府法律顧問制度和行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，嚴(yán)格按照法定程序進行行政決策。依法接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，堅持重大事項向市委請示、向市人大報告和向市政協(xié)通報制度。全面執(zhí)行人大決議，充分吸納政協(xié)意見，全年辦理市人大代表建議182件、市政協(xié)提案226件，見面率、答復(fù)率、滿意率均為100%。

始終堅持服務(wù)為先。全面落實首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制，確保政令暢通。扎實推進省政府大督查整改事項落實，強化跟蹤督辦和效能問責(zé)，做到即知即改、立行立改、全面整改。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“四百”活動、電視問政、行風(fēng)熱線和政風(fēng)行風(fēng)評議活動，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

始終堅持誠信為本。保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，做到言而有信、信守承諾。加強政府工作人員誠信教育和管理，堅持以誠信辦事、誠信服務(wù)取信于民，通過政務(wù)誠信示范引領(lǐng)全社會誠信建設(shè)。我市城市信用狀況在全國362個縣級市中排名第三位，全省縣級市中排名第一位。

始終堅持廉潔為要。認(rèn)真貫徹廉潔從政各項要求，堅決落實中央八項規(guī)定精神、省委六條意見和市委六條禁令，持之以恒糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性開支。大力推進領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計全覆蓋，權(quán)力運行監(jiān)督進一步強化，廉潔風(fēng)險防控進一步加強，政府系統(tǒng)政治生態(tài)更加風(fēng)清氣正。

統(tǒng)計、調(diào)查、審計、編制、移民、老齡、氣象、水文、人防、檔案、地方志、外事僑務(wù)、機關(guān)事務(wù)、廣播電視、民族宗教、婦女兒童、國防動員、民兵預(yù)備役、公共資源交易監(jiān)管等各項工作都取得了新的成績。

各位代表！過去的一年，政府工作成果豐碩：榮獲國家衛(wèi)生城市、全國教育改革創(chuàng)新示范市、全國青少年普法教育示范區(qū)、全省“優(yōu)質(zhì)糧食工程”示范創(chuàng)建縣（市）、全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣、全省保險工作先進市等稱號，入圍全國文明城市參評名單，被列入全國糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)試點縣市、全國畜禽糞污資源化利用重點縣，全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場會在我市召開。成功舉辦了天門首屆華僑大會及第三屆楚商大會天商峰會，天門的知名度、美譽度和影響力不斷提升。這些成績的取得，是省委省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是全市人民攻堅克難、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向為全市經(jīng)濟社會發(fā)展付出辛勤勞動、作出積極貢獻的各位代表、各位委員、各地各部門以及社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

我們也清醒地認(rèn)識到，發(fā)展不平衡不充分，是我市最大的實際。我市經(jīng)濟社會發(fā)展中，還存在不少矛盾和問題：工業(yè)實力還不夠強，大企業(yè)不多，新的經(jīng)濟增長點有待培育；特色農(nóng)業(yè)發(fā)展不夠，農(nóng)業(yè)“大而不強”的現(xiàn)狀仍未改變；城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收難度加大；教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源配置仍不夠均衡；少數(shù)政府工作人員責(zé)任意識、法治意識、服務(wù)意識還有待加強；等等。對于這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決，讓群眾看到真真切切的變化、得到實實在在的實惠。

??二、2018年總體思路和目標(biāo)任務(wù)

2018年，是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是決勝全面小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年的政府工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的十九大精神、省第十一次黨代會精神和市第八次黨代會決策部署，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展，貫徹落實新發(fā)展理念，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出工業(yè)發(fā)展優(yōu)先、鄉(xiāng)村振興爭先、城鄉(xiāng)一體化率先、綠色轉(zhuǎn)型領(lǐng)先，著力打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，確保我市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，在加快建設(shè)美好“五城”上邁出堅實步伐，在“建成支點、走在前列”的現(xiàn)代化征程中體現(xiàn)天門擔(dān)當(dāng)。

2018年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長8%，公共財政預(yù)算收入同比增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8%，固定資產(chǎn)投資同比增長14%，社會消費品零售總額同比增長12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長7.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長8%。全面完成省布節(jié)能減排任務(wù)，安全生產(chǎn)各項指標(biāo)控制在省布范圍之內(nèi)。

圍繞上述目標(biāo)，重點做好以下七個方面的工作。

（一）持續(xù)擴大有效投資。

強力開展招商引資。把招商引資作為撬動天門經(jīng)濟發(fā)展的“第一杠桿”，在提高增量和質(zhì)量上下功夫。大力開展“走出去、請進來”活動，突出精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)招商、以商招商、商會招商，不斷提高招商能力。實行重大項目專家論證制度，著力引進一批資源消耗少、環(huán)境影響小、科技含量高、經(jīng)濟效益好、帶動能力強、適合我市經(jīng)濟環(huán)境的項目。繼續(xù)出臺優(yōu)惠政策，降低企業(yè)制度性交易成本、人工成本、物流成本、融資成本等，提升招商競爭力。力爭年內(nèi)新簽協(xié)議項目220個，實際到位資金220億元。

加快推進項目建設(shè)。積極爭取項目資金，圍繞黨的十九大提出的“七大戰(zhàn)略”，緊盯全省“十三五”規(guī)劃中期調(diào)整，著力在重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大生態(tài)文明建設(shè)、重大社會事業(yè)建設(shè)等方面策劃項目，力爭更多的項目擠進國家和省規(guī)劃盤子，實行梯次儲備、壓茬推進。切實做好能評、環(huán)評、規(guī)劃選址、土地預(yù)審等項目前期工作，對項目實行常態(tài)化跟蹤，落實重大項目研判會商制度，協(xié)調(diào)解決重大項目在政策、資金、用地、人才、審批等方面的問題，確保項目早落地、早建設(shè)、早達效。推進益新家居、興圖新科智能裝備等項目落地開工，加快威馬汽車電子、瑞亞特裝備等項目建設(shè)，實現(xiàn)建研測控、盛世樂居等項目投產(chǎn)達效。

（二）大力發(fā)展實體經(jīng)濟。

提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)效。大力實施支柱產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程，通過政策扶持、技術(shù)改造、兼并重組等手段，推動紡織服裝、食品加工、機電汽配、生物醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、品牌化發(fā)展，促進支柱產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力、形成新優(yōu)勢，完成徐工集團專業(yè)汽車生產(chǎn)線、芯創(chuàng)半導(dǎo)體電子元器件、星星電動車零部件等一批重點技改擴規(guī)項目。大力實施新興產(chǎn)業(yè)培育工程，主動對接《中國制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，著力引進一批新材料、新能源、電子信息、智能制造等產(chǎn)業(yè)項目，推動戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷壯大新動能。大力實施中小企業(yè)成長工程，加快培育“小巨人”企業(yè)，持續(xù)推進“小進規(guī)”，力爭全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家，稅收過千萬元企業(yè)達到15家，在“新三板”掛牌企業(yè)2家，在區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌企業(yè)10家。大力實施“兩化”融合示范工程，推進信息技術(shù)在工業(yè)各領(lǐng)域的應(yīng)用、滲透和融合，重點支持諾邦科技、優(yōu)力維特電梯、天瑞電子、千水清源等22家企業(yè)開展智能制造，力爭新增5家省級“兩化”融合示范企業(yè)。大力實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，培育名優(yōu)企業(yè)，發(fā)展名優(yōu)產(chǎn)品，重點扶持武漢紅日子、人福成田等企業(yè)開展技術(shù)革新和品牌創(chuàng)建，著力打造一批擁有核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)的名優(yōu)產(chǎn)品和知名企業(yè)，不斷提高我市企業(yè)的綜合實力和產(chǎn)品競爭力。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，念好“調(diào)、強、促、建、改”五字經(jīng)，推廣“富硒+有機”“綠色+特色”“休閑+養(yǎng)生”“線上+線下”四大模式，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局和專業(yè)生產(chǎn)格局，做好品種、品質(zhì)、品牌文章，增加“無公害、綠色、有機和地理標(biāo)志”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，加快培育一批在全國具有較高知名度和較強競爭力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田23萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)55萬畝，農(nóng)業(yè)機械化水平達到84%。推進“糧安工程”建設(shè)，提升糧食安全保障能力。爭創(chuàng)“全省畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣”。結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)與生態(tài)、旅游、文化深度融合，打造一批農(nóng)業(yè)主題公園和田園綜合體。加快天門市蔬菜現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、天海龍休閑產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設(shè)。著力引進、培育一批高效種養(yǎng)、綜合發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，形成農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、科技化、市場化、品牌化的強大載體和抓手，力爭全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到92家。深化農(nóng)村土地制度和經(jīng)營制度改革，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，不斷創(chuàng)新和完善“華豐模式”。進一步擴大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，力爭“蝦稻共作”“稻鰍共作”等綜合種養(yǎng)模式達到22.8萬畝、富硒產(chǎn)品種養(yǎng)面積達到20萬畝。圍繞花椰菜、芋環(huán)、水生蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品資源，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動計劃，提升農(nóng)業(yè)智能化、信息化水平。加快推進農(nóng)業(yè)政策性保險提標(biāo)擴面。加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，壯大村級集體經(jīng)濟，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。

促進第三產(chǎn)業(yè)繁榮。大力發(fā)展旅游經(jīng)濟，完善全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃，加強旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培育黃潭鎮(zhèn)七屋嶺村、多寶鎮(zhèn)新灘村等10個鄉(xiāng)村旅游景點，開辟鄉(xiāng)村旅游線路。大力發(fā)展電商經(jīng)濟，培育一批電子商務(wù)示范企業(yè)、示范基地、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達到60%、中小型企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達到50%；以領(lǐng)尚農(nóng)業(yè)為平臺，打造天門電商聯(lián)盟，引導(dǎo)商貿(mào)物流企業(yè)集聚發(fā)展，形成金融、物流、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、廣告設(shè)計等配套服務(wù)體系；培訓(xùn)電子商務(wù)人員2000人以上。大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，進一步優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)資本、創(chuàng)投資本在天門集聚，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。大力發(fā)展總部經(jīng)濟，積極引進區(qū)域性總部。健全完善市場體系，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場升級改造。

壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟規(guī)模。牢牢把握功能定位，立足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，實行錯位發(fā)展、特色發(fā)展、差異化發(fā)展，努力建成一批工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)和生態(tài)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)。推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，創(chuàng)新“一區(qū)三園”投融資機制，加強“一區(qū)三園”基礎(chǔ)設(shè)施及教育、醫(yī)療、商業(yè)、文化等配套設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)承載能力；鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托“一區(qū)三園”發(fā)展“飛地經(jīng)濟”；支持有基礎(chǔ)、有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，打造全市新的經(jīng)濟增長極。力爭全市稅收過千萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到10個，其中過億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個。

積極推進科技創(chuàng)新。發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入，推進產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，支持企業(yè)創(chuàng)建國家和省級技術(shù)中心，提高產(chǎn)業(yè)競爭力和企業(yè)內(nèi)生動力。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，落實創(chuàng)新政策，降低創(chuàng)新成本，建立激勵機制，激發(fā)創(chuàng)新活力。加快完善創(chuàng)新平臺，支持中竟·光谷科技園和洪源科技產(chǎn)業(yè)城建設(shè)，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集聚發(fā)展。深化市校企合作，積極探索“技術(shù)孵化在高校、技術(shù)轉(zhuǎn)化在企業(yè)、發(fā)展成果在天門”的新模式，深入推進華中科技大學(xué)——天門市產(chǎn)業(yè)聯(lián)合研究中心建設(shè)。

切實增強要素保障。全面落實國家、省、市支持企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，建立企業(yè)服務(wù)需求快速處置機制，協(xié)同解決企業(yè)發(fā)展難題。強化金融保障，改善融資結(jié)構(gòu)，拓寬融資渠道，增加實體經(jīng)濟貸款份額；規(guī)范政府舉債行為，加強金融風(fēng)險防范，嚴(yán)厲打擊非法集資，讓更多的資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟。強化土地保障，實行耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，加大用地報批和土地出讓力度，依法清理閑置低效利用土地，嚴(yán)厲查處違規(guī)違法占用耕地。強化人才保障，加大招才引智力度，密切關(guān)注企業(yè)用工動態(tài)，切實幫助企業(yè)解決人才和用工難題。強化水電氣等生產(chǎn)要素保障，完善水電氣基礎(chǔ)設(shè)施，加強運行調(diào)度，確保項目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)正常進行。

（三）協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)建設(shè)。

突出規(guī)劃引領(lǐng)作用。充分運用省級“多規(guī)合一”試點成果，推進主體功能區(qū)建設(shè)，使土地利用總體規(guī)劃與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃相銜接、相一致。綜合考慮城市功能定位、歷史文化、要素配置等因素，全面優(yōu)化功能布局和空間結(jié)構(gòu)。突出中心城區(qū)、特色小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)三大重點，以中心城區(qū)為核心，以天門工業(yè)園和岳口鎮(zhèn)為副中心，以荷沙線、皂毛線、漢江沿線三條城鎮(zhèn)帶為軸線，構(gòu)建“一主兩副三帶多點”的市域城鎮(zhèn)空間體系。嚴(yán)格依法執(zhí)行規(guī)劃，堅決查處違法建設(shè)，切實維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

大力提升城市品質(zhì)。堅持“以文為魂、以水為脈、以綠為韻、以人為本、以業(yè)為先”的理念，繼續(xù)開展創(chuàng)文工作，鞏固和擴大創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)園成果，增強城市綜合功能，提高城市文明程度。啟動城區(qū)竟東路配套工程、諶橋河等44項道路排水工程；建設(shè)“四湖六河”改造項目10個；實施諶橋路、發(fā)展大道中段等8項亮化工程；啟動匯僑大道西延、消防栓建設(shè)等12項給排水工程；消除城區(qū)裸露土地，提升城市綠地率；引進社會資本，建設(shè)城市商業(yè)綜合體；對主次干道、背街小巷、公園景區(qū)、公共廣場、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲門店等進行專項治理；推進城區(qū)老舊小區(qū)、無物業(yè)服務(wù)商品房小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋；完善大城管體制，推動全體市民參與城市治理；加強市民素質(zhì)教育，繼續(xù)實施“天門楷?！?、道德模范、文明家庭等評選活動，樹立文明導(dǎo)向，培養(yǎng)文明市民。

加快城鄉(xiāng)融合步伐。完善道路交通體系，建設(shè)一級公路路基24.6公里、路面30.9公里，建設(shè)二級公路路基33.5公里、路面19.9公里，完成國省干線公路大中修工程51.2公里，加快農(nóng)村公路建設(shè)；繼續(xù)實施公路安全生命防護“455”工程，完成隱患整治里程199.3公里，啟動農(nóng)村危橋改造工程；創(chuàng)建“四好農(nóng)村公路”示范線60公里、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個。加快漢北河流域、天門河流域、沉湖流域災(zāi)后重建補短板工程建設(shè)，大力推進引漢灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、城區(qū)生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建和水系連通工程、農(nóng)村飲水安全工程等重大水利工程建設(shè)。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，力爭年內(nèi)城鎮(zhèn)化率達到54.1%。整市推進“四化同步”建設(shè)，加大對國家級“特色小鎮(zhèn)”岳口鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)力度，加大對皂市、多寶、干驛、石家河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培育力度，力爭創(chuàng)建1—2個省級“特色小鎮(zhèn)”。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅诿總€鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1—2個村進行試點示范，打造一批美麗鄉(xiāng)村示范村。實施市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)“三鄉(xiāng)工程”，爭創(chuàng)一批荊楚名村、荊楚強村、荊楚新村。開展農(nóng)村環(huán)境“潔、凈、美”行動，進一步解決農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染等環(huán)境突出問題。出臺實施農(nóng)民建房指導(dǎo)意見，提升農(nóng)民住房品質(zhì)。加強農(nóng)村公益性公墓建設(shè)管理，逐步實現(xiàn)生態(tài)化、節(jié)約化、安全化、便捷化。實施垃圾分類處置試點，實行垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理。大力推進“廁所革命”，改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境。

加強公用事業(yè)建設(shè)。加大城區(qū)老舊小區(qū)供水管網(wǎng)改造力度，規(guī)范和完善城鄉(xiāng)水價形成機制，切實改善供水現(xiàn)狀。完成市污水處理廠擴規(guī)提標(biāo)，加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施，確保年底投入試運營。續(xù)建110千伏蔣場輸變電工程，新建佛子山35千伏變電站增容工程等3個電網(wǎng)項目，建設(shè)10千伏線路178.5公里。加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)城區(qū)天然氣管網(wǎng)全覆蓋，新增張港、干驛、胡市等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)通天然氣。

（四）提高民生保障水平。

全力實施脫貧攻堅。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照“精準(zhǔn)脫貧、不落一人”的總要求，全力做好產(chǎn)業(yè)扶貧提效、醫(yī)療扶貧提能、教育扶貧提質(zhì)、危房改造提速、社會保障提標(biāo)等五大工作，切實提高脫貧質(zhì)量，確保完成21個貧困村出列、18348名建檔立卡貧困人口脫貧的年度目標(biāo)任務(wù)。

大力推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。支持就業(yè)困難人員參加技能培訓(xùn)，全年培訓(xùn)9000人；健全勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，維護勞動者的合法權(quán)益，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。完善創(chuàng)業(yè)支持政策體系，建成創(chuàng)業(yè)孵化基地9個，重點鼓勵高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體創(chuàng)業(yè)；鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，新增就業(yè)崗位9000個；繼續(xù)推進“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范市”試點工作，力爭全年返鄉(xiāng)農(nóng)民工新增創(chuàng)業(yè)4000人，創(chuàng)辦企業(yè)300家，帶動就業(yè)1.6萬人。

強化社會保障工作。實施全民參保計劃，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險覆蓋率達到100%、基本醫(yī)療保險覆蓋率達到98%以上、城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險覆蓋率達到98%以上。健全最低生活保障等標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。加大安居保障力度，加快推進棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造。

辦好群眾滿意教育。繼續(xù)開展全省學(xué)前教育示范市創(chuàng)建，實施第三期“學(xué)前教育三年行動計劃”，擴大學(xué)前教育容量；進一步加大投入力度，不斷改善農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件；加快推進市教育園等重大項目建設(shè)，穩(wěn)步實施高中三年進城行動計劃，統(tǒng)籌推進城區(qū)學(xué)校布局調(diào)整；圍繞助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)企業(yè)用工、促進更高質(zhì)量就業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。

推進“健康天門”建設(shè)。鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，繼續(xù)開展“國家慢性病綜合防控示范區(qū)”和“健康促進市”創(chuàng)建活動，奮力創(chuàng)建“國家健康城市”；推行“醫(yī)共體”模式，整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，實施“優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源倍增計劃”，讓群眾看病就醫(yī)更加便利實惠；深入推進基本生育全程免費服務(wù)，加強出生人口性別比綜合治理，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為。加強城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展規(guī)模大、有影響力、群眾喜愛、方便參與的體育活動，提高市民身體素質(zhì)，力爭全年舉辦2次以上市級規(guī)模的全民健身活動。

完善公共文化服務(wù)。加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進鎮(zhèn)、村綜合性文化服務(wù)中心升級達標(biāo)，新建一批閱讀驛站和村級文體小廣場；加強文化惠民活動開展，組織好文化下鄉(xiāng)、文藝輔導(dǎo)下鄉(xiāng)、戲曲進校園、戲曲進鄉(xiāng)村等活動，繁榮城鄉(xiāng)文化生活；加強文化藝術(shù)精品創(chuàng)作，實施舞臺藝術(shù)精品工程，力爭更多的文藝作品在國家級、省級活動中獲獎；加強文化遺產(chǎn)保護利用，積極普查、申報省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄；加強特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進文化與農(nóng)業(yè)、旅游等跨界融合，充分利用石家河文化、陸羽茶文化等資源優(yōu)勢，啟動石家河國家考古遺址公園建設(shè)，推進茶圣故里園4A級景區(qū)創(chuàng)建工作，打響文化旅游品牌。創(chuàng)建全省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。

繼續(xù)辦好市政府十件實事。

（五）加強生態(tài)文明建設(shè)。

加強環(huán)境污染防治。強化源頭管控，嚴(yán)把企業(yè)項目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，讓高能耗、高污染項目無容身之地。大力發(fā)展環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)，著力推行清潔生產(chǎn)，實行生產(chǎn)和經(jīng)營全過程污染控制。對中央環(huán)保督察組反饋的問題，不折不扣整改到位。繼續(xù)實施“藍天、碧水、凈土”工程，讓天門的天更藍、水更清、地更綠。深入開展大氣污染防治，繼續(xù)推進秸稈禁燒、機動車尾氣治理、小餐飲油煙治理及道路、工地?fù)P塵治理等工作。深入開展水污染防治，強化“河湖長制”管理，落實河湖水域治理責(zé)任，加強河流湖泊保護和生態(tài)修復(fù)；推進漢江沿岸1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)關(guān)停工作；深化漢北河、天門河、九條河、拖市雙河沿線畜禽養(yǎng)殖污染治理，全力整治黑臭水體，加快天門河支流改造。深入開展土壤污染防治，推進化肥、農(nóng)藥零增長行動，開展土壤污染狀況詳查和治理修復(fù)。

推進生態(tài)工程建設(shè)。嚴(yán)格落實“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的要求，實施漢江、漢北河、天門河等主要河流沿線生態(tài)保護和修復(fù)工程。加快海綿城市功能區(qū)域和北湖大道地下綜合管廊工程建設(shè)。推進“四湖六河”連通工程，構(gòu)建布局合理、生態(tài)良好、多源互補、調(diào)控自如的江河湖庫水系連通體系。加快天仙公路、荷沙線、武荊連接線等通道及張家湖國家濕地公園、天門河改造、新南湖工程、北湖公園、楊家新溝、諶橋河沿線綠化建設(shè)。實施“綠滿天門”擴綠提質(zhì)工程，完成綠化造林3萬畝。創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。

健全生態(tài)保護制度。把環(huán)境保護放在壓倒性位置，建立完善生態(tài)環(huán)境績效評價考核與問責(zé)制度，推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。加大環(huán)保執(zhí)法力度，理順環(huán)境監(jiān)管體制，整合環(huán)境執(zhí)法資源，加大執(zhí)法檢查頻次，重點圍繞畜禽養(yǎng)殖、醫(yī)藥化工、涉危涉輻射行業(yè)以及大氣、水、土壤污染防治工作，以鐵的手腕依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。

（六）深化改革擴大開放。

深化重點領(lǐng)域改革。深化行政審批制度改革，推進審批流程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面清理審批事項，進一步削減、合并申辦資料，大力推進“一站式”審批；著力提升投資建設(shè)審批效率，推行多規(guī)合一、多圖聯(lián)審，最大限度縮短辦理時限；完善“容缺預(yù)審”工作機制，注重“事前介入、事中監(jiān)管”，縮短項目建設(shè)周期。深化經(jīng)濟體制改革，持續(xù)推進商事制度改革，探索“證照聯(lián)辦”，實施“一照多址”和“一址多照”，降低企業(yè)登記制度性成本；持續(xù)推進投融資體制改革，激發(fā)社會投資動力活力，暢通投資項目融資渠道；持續(xù)推進金融體制改革，加大對重大項目、小微企業(yè)、“三農(nóng)”等領(lǐng)域的金融支持力度；持續(xù)推進貿(mào)易流通體制改革，支持電商企業(yè)拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，支持電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式相互融合，推動傳統(tǒng)流通企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。深化社會體制改革，規(guī)范城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合后的運行管理，積極推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革；推進考試招生制度改革，提高教育質(zhì)量；實施教師“縣管校聘”改革，加強教師隊伍統(tǒng)籌管理；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民基本醫(yī)保、藥品供應(yīng)保障、綜合監(jiān)管等五項制度建設(shè)；以民政事業(yè)園為載體，深化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革和公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，加快構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。

加快形成開放格局。主動對接“一帶一路”長江經(jīng)濟帶“漢江生態(tài)經(jīng)濟帶”“湖北自貿(mào)區(qū)”和“一主兩副多極”等發(fā)展戰(zhàn)略，做好規(guī)劃銜接與項目爭取實施工作。積極參與武漢城市圈“兩型”社會建設(shè)綜合配套改革試驗，融入圈域一體化發(fā)展。加強與周邊城市合作，加快交通連接、產(chǎn)業(yè)互補及生態(tài)治理的聯(lián)合響應(yīng)，破除行政壁壘，促進生產(chǎn)要素自由流動，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的區(qū)域市場體系。

（七）創(chuàng)新社會治理方式。

推進“平安天門”建設(shè)。深入實施“七五”普法規(guī)劃，扎實做好人民調(diào)解、社區(qū)矯正、中心社區(qū)戒毒等工作。加強信訪法治化建設(shè)，拓寬信訪渠道，規(guī)范信訪秩序。繼續(xù)推進“雪亮工程”，不斷完善立體化、信息化社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動。牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識和“底線”思維，全面壓實責(zé)任，深入開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動，實施危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、人員密集場所、特種設(shè)備、電氣火災(zāi)、高層建筑等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危瑘詻Q防范遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強食品藥品安全監(jiān)管，爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。強化災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險防控，保障城市安全高效運轉(zhuǎn)。加強流動人口和特殊人群服務(wù)管理，嚴(yán)厲打擊傳銷活動。加強基層治理體系建設(shè)，推進基層社會治理創(chuàng)新，深化基層群眾自治，切實做好村級換屆選舉工作。

推進“誠信天門”建設(shè)。以“大數(shù)據(jù)”信息歸集共享為基礎(chǔ)，以信用公示為手段，以信用監(jiān)管為核心，加快構(gòu)建和完善事中事后新型監(jiān)管體系。建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，形成“一處失信、處處受限”的監(jiān)管格局。開展放心消費示范商戶、示范街、示范維權(quán)站創(chuàng)建活動，樹立行業(yè)榜樣，構(gòu)建誠信經(jīng)營氛圍。

推進“智慧天門”建設(shè)。加強通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建高速、移動、安全、泛在的新一代信息網(wǎng)絡(luò)。建成大數(shù)據(jù)云平臺、城市運營指揮中心、天門通APP項目，打通信息壁壘，實現(xiàn)功能整合，建立跨地區(qū)、跨部門的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機制，提升教育、社保、安全、交通等領(lǐng)域智慧化應(yīng)用水平。實施“智慧漁薪”信息化試點，推進智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)和智慧新農(nóng)村建設(shè)。

??三、加強政府自身建設(shè)

（一）規(guī)范行政行為，建設(shè)法治政府。嚴(yán)格落實《天門市法治政府建設(shè)實施方案（2016—2020年）》，深入開展法治政府建設(shè)各項工作。完善市政府常務(wù)會、市長辦公會等議事規(guī)則，建立健全財政資金、土地供應(yīng)、政府投資項目等管理辦法，強化重大行政決策法定程序的剛性約束。依法接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受司法監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，推進審計監(jiān)督全覆蓋，確保行政權(quán)力在陽光下運行，確保行政權(quán)力行使不偏向、不變質(zhì)、不越軌。加強政務(wù)誠信體系建設(shè)，杜絕“新官不理舊賬”。

（二）推進科學(xué)施政，建設(shè)效能政府。堅持執(zhí)政為民的理念，將群眾利益擺在至高無上的位置。強化為民服務(wù)意識，使政府作出的工作部署、出臺的政策措施更加符合群眾意愿。創(chuàng)新為民服務(wù)渠道，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿，著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題；暢通“12345”公眾服務(wù)熱線，切實為群眾辦實事、解難事。加大對實體經(jīng)濟的服務(wù)力度，特別是加強對重點產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的精準(zhǔn)服務(wù)。

（三）改進工作作風(fēng)，建設(shè)實干政府。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化“四個意識”，持續(xù)開展“四百”活動，不斷改進政府部門及工作人員的作風(fēng)。政府部門要積極擔(dān)責(zé)、自我加壓、爭先進位，切實增強狠抓落實的本領(lǐng)；部門領(lǐng)導(dǎo)要身體力行、親力親為、敢抓敢管，抓好本部門的作風(fēng)建設(shè)，努力營造想干事、敢干事、會干事的良好氛圍。進一步強化效能問責(zé)，凡是對職責(zé)范圍內(nèi)的事上推下卸、回避責(zé)任、不主動作為的，以及對市政府的決策部署落實不到位的，嚴(yán)肅追究部門及部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。進一步加強對政府工作人員的教育管理，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，向“庸懶散軟”行為開刀，不斷提高群眾對干部作風(fēng)的滿意度。

（四）全面從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔政府。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實履行“一崗雙責(zé)”和主體責(zé)任。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定精神，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈。堅持厲行節(jié)約、反對浪費，努力降低行政運行成本。著力優(yōu)化投資環(huán)境和辦事環(huán)境，堅持“親”的服務(wù)，堅守“清”的底線，努力構(gòu)建健康新型的政商關(guān)系。始終保持反腐懲腐的高壓態(tài)勢，做到有腐必懲、有貪必肅，努力營造干部清正、政府清廉、政治清明的環(huán)境。

各位代表！時代創(chuàng)造機遇,實干鑄就未來。黨的十九大為我們發(fā)展指明了方向、提供了動力，我們有信心、有決心、有能力將天門建設(shè)成為工業(yè)引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)之城、開放活力的創(chuàng)新智慧之城、生態(tài)宜居的水鄉(xiāng)園林之城、茶韻書香的文化品質(zhì)之城、和諧共享的平安幸福之城。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，不忘初心、牢記使命，不負(fù)重托，加快發(fā)展，為實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)、決勝全面小康、建設(shè)現(xiàn)代化強市而不懈奮斗！