政府工作報告

——2021年12月16日在天門市第九屆人民代表大會第一次會議上

市人民政府市長 楊興銘

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年及2021年工作回顧

過去五年，我們承受著新舊動能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展的雙重壓力，經(jīng)受了疫情和汛情的雙重考驗(yàn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以“拼搶實(shí)”的狀態(tài)和作風(fēng)，凝心聚力、克難奮進(jìn)，較好完成了本屆政府確定的目標(biāo)任務(wù)，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長、民生持續(xù)改善、社會安定和諧的良好態(tài)勢。

五年來，我們砥礪前行、奮力拼搏，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。堅持以“第一力度”抓好發(fā)展“第一要務(wù)”，預(yù)計全市2021年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值700億元，年均增長7.3%；完成一般公共預(yù)算收入21.5億元，年均增長3.65%；固定資產(chǎn)投資年均增長7.36%；規(guī)上工業(yè)增加值年均增長7.4%；社會消費(fèi)品零售總額年均增長7%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長分別為7.65%和8.58%。先后榮獲國家衛(wèi)生城市、中國生態(tài)魅力市、全國健康促進(jìn)市、全國教育改革創(chuàng)新示范市、全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國文明城市提名城市等20多項國家、省級榮譽(yù)稱號。

五年來，我們?nèi)φ猩獭⒑葑ロ椖?，發(fā)展底盤更加堅實(shí)。堅持招商引資“一號工程”和項目建設(shè)“一號任務(wù)”不動搖，落地工業(yè)項目354個，其中億元以上項目132個。徐工集團(tuán)、贊宇科技等6家上市公司投資天門，芯創(chuàng)電子、遠(yuǎn)景風(fēng)電等一批新興產(chǎn)業(yè)項目成勢見效，鴻碩精密電工、龍騰服裝小鎮(zhèn)等35個省級重點(diǎn)項目如期竣工，人福成田、莎麗建材等9家企業(yè)稅收越過千萬元。沉湖二泵新建、漢北河堤防加固等水利補(bǔ)短板工程全面完成，有效應(yīng)對2019年伏秋連旱和2020年特大洪澇災(zāi)害。一批基礎(chǔ)設(shè)施和社會民生項目相繼建成，江漢平原貨運(yùn)鐵路開通運(yùn)營，漢宜公路、荷沙線、大天線等道路改造完成；北湖教育園實(shí)驗(yàn)初中、育才小學(xué)二期等建成開學(xué)；市一醫(yī)門急診大樓、市中醫(yī)醫(yī)院門急診大樓和醫(yī)養(yǎng)大樓、市婦幼保健院新區(qū)投入使用。

五年來，我們聚焦轉(zhuǎn)型、培育產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為13.5∶44.6∶41.9，“四大產(chǎn)業(yè)”總產(chǎn)值超過700億元。累計實(shí)施技改項目165個、完成投資345億元，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)167家、在庫350家，培育省級“兩化融合”企業(yè)34家、隱形冠軍企業(yè)28家。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田90萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在83萬噸，糧食安全行政首長負(fù)責(zé)制考核獲評優(yōu)秀。“雙水雙綠”、蔬菜藥材、四季果茶等特色農(nóng)業(yè)面積達(dá)到80萬畝，全國種植結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)場會、全省農(nóng)業(yè)開發(fā)現(xiàn)場會在我市召開。培育國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)3家?！岸芬粯?biāo)”、全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)分別達(dá)到30個、4個。張港鎮(zhèn)入選全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)十億元鎮(zhèn)。電商產(chǎn)業(yè)快速興起，建成電商小鎮(zhèn)3個、電商產(chǎn)業(yè)園3個，線上交易額達(dá)到813億元，獲評國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范市。建成省級休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)9家，多寶鎮(zhèn)入選全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)名單。

五年來，我們盡銳出戰(zhàn)、縱深推進(jìn)，三大攻堅戰(zhàn)成效顯著。投入12.5億元，全面落實(shí)“五個一批”政策，7.8萬名貧困人口全部脫貧，119個貧困村全部出列。以空前力度鐵腕治污，投入14.5億元，實(shí)施天門河流域水環(huán)境綜合整治，拆除中小養(yǎng)殖場2600多家，整治農(nóng)村黑臭水體300多條，污染防治工作被評定為全省優(yōu)秀?！八膫€三”重大生態(tài)工程全面完成，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，改造農(nóng)村戶廁18.6萬座，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠20座并投入使用，完成造林綠化21.49萬畝，森林覆蓋率達(dá)9.1%。長江大保護(hù)成效明顯，沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)任務(wù)如期完成，華嚴(yán)湖、泉汊湖等11個湖泊退垸還湖，河湖“清四亂”、漢江“十年禁漁”全面推進(jìn)。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險底線，連年被評為全省A級金融信用市。

五年來，我們統(tǒng)籌布局、建管并舉，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。投入73.3億元，實(shí)施城建項目469個。北湖大道、濱湖大道等15條主次干道相繼建成，北湖大橋如期通車，北湖公園建成開放，宜居宜游的北湖片區(qū)初具雛形。打造以東湖二期、楊家新溝帶狀公園為代表的“四湖六水”生態(tài)景觀帶，城市綠化覆蓋率達(dá)40.37%。張家湖國家濕地公園通過驗(yàn)收。建成安置房1.58萬套，改造老舊小區(qū)115個。改建國省干線190公里、新建農(nóng)村公路1230公里，城鄉(xiāng)公交一體化改造率75%。連年獲得“楚天杯”城市管理優(yōu)勝獎。124個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)示范工程全面完成。

五年來，我們銳意改革、勇于創(chuàng)新，內(nèi)生動力日益增強(qiáng)。持續(xù)深化“放管服”改革，全面推行“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦、跨域通辦”，政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)省市鎮(zhèn)村四級聯(lián)通。在全省率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“210”，新增各類市場主體5.7萬戶。順利完成政府機(jī)構(gòu)改革、街道管理體制改革、行政村區(qū)劃調(diào)整。穩(wěn)步推進(jìn)教師“市管校聘”、醫(yī)療保障和醫(yī)藥衛(wèi)生等改革。成功舉辦天商大會、華僑大會、蒸菜美食文化節(jié)等重大節(jié)會。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到60家，新增“瞪羚企業(yè)”4家。建成省級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺42個，完成科技成果轉(zhuǎn)化項目46項、技術(shù)合同成交額44億元，入選全國科普示范市創(chuàng)建名單，躋身全省創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）建設(shè)單位。

五年來，我們情牽百姓、心系民生，社會事業(yè)全面進(jìn)步。投資80億元，辦成民生實(shí)事99件，解決了一批群眾“急難愁盼”問題。建立健全各種保險、救助制度，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率連續(xù)多年全省領(lǐng)先。退役軍人市鎮(zhèn)村三級服務(wù)保障體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，榮獲全省雙擁模范城稱號。提檔升級農(nóng)村福利院23家。新改擴(kuò)建農(nóng)貿(mào)市場39個、黨員群眾服務(wù)中心284個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院12家、村衛(wèi)生室378個。新增城區(qū)學(xué)位2.2萬個?！叭^一站”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。成功舉辦湖北省第十二屆龍舟大賽、天門國際馬拉松等體育賽事。食品藥品監(jiān)管成效顯著，獲評首批省級食品安全示范城市、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，連年被評為全省安全生產(chǎn)先進(jìn)市。掃黑除惡專項斗爭取得勝利，獲評全國“七五”普法中期先進(jìn)市，連年被評為全省平安建設(shè)優(yōu)勝單位。岳口鎮(zhèn)被評為全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，皂市鎮(zhèn)泉堰村被評為全國鄉(xiāng)村治理示范村。

五年來，我們轉(zhuǎn)變作風(fēng)、主動作為，自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，政府系統(tǒng)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作責(zé)任全面壓實(shí)。高質(zhì)量辦理人大代表議案、建議772件、政協(xié)提案794件。法治政府建設(shè)有力推進(jìn)，干部學(xué)法用法述法、“三重一大”等制度不斷完善，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓減一般性支出，做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?。嚴(yán)格落實(shí)中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅決反對形式主義、官僚主義。持續(xù)開展“電視問政”“雙評議”等活動，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，政府效能明顯提升。

今年以來，我們緊緊圍繞省委“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，科學(xué)定位、精心謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。主要做了六個方面工作：

（一）聚焦聚力項目投資，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

主動對接全省“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，深度融入武漢“光芯屏端網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)集群，打造京東方顯示屏配套產(chǎn)業(yè)園，世俊掩膜版、華彩光電高分子復(fù)合膜等一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)項目簽約落戶。天門生物產(chǎn)業(yè)園被列為武漢城市圈十大示范工程。圍繞“4+1”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推行產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)招商、精準(zhǔn)招商，重點(diǎn)引進(jìn)了應(yīng)友光電、蘇可森模塑等一批項目。全年新簽協(xié)議項目205個，實(shí)際到位資金305億元。日新風(fēng)電、益泰藥業(yè)退城入園一期工程等9個省級重點(diǎn)項目完成投資25.9億元，占年度計劃的131%。武天宜高速、沿江高鐵天門段完成前期工作。優(yōu)光科技、同躍電子等175個項目開工，優(yōu)普生物、豪爾特機(jī)械等170個項目投產(chǎn)。

（二）聚焦聚力增量提質(zhì)，產(chǎn)業(yè)層次不斷提升。

持續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)成長工程，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)34家。開展精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)行動，實(shí)施“一企一策、一業(yè)一策”助力企業(yè)成長。推進(jìn)“技改提能、制造煥新”三年行動，徐工環(huán)保高端環(huán)衛(wèi)裝備、華世通高分子原料藥中試車間等32個重點(diǎn)技改項目投產(chǎn)。堅持“藏糧于地、藏糧于技”，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增收。做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)稻米、綠色蔬菜、健康畜禽、特色水產(chǎn)四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，莊品健米業(yè)入選國家級糧食應(yīng)急保障企業(yè)，鑫天農(nóng)業(yè)被評為國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)12家、限上商貿(mào)企業(yè)88家?！熬W(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”“夜經(jīng)濟(jì)”等新業(yè)態(tài)、新模式取得新發(fā)展。萬達(dá)廣場建成營業(yè)?！疤扉T蒸菜”區(qū)域公用品牌發(fā)布。

（三）聚焦聚力城鄉(xiāng)建設(shè)，人居環(huán)境不斷改善。

大力實(shí)施城市更新行動，完成二水廠擴(kuò)建等項目100個，改造背街小巷55條，新增停車位2825個、城市綠地17.6萬平方米，城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域雨污分流覆蓋率達(dá)90%。中心城區(qū)垃圾分類有序推進(jìn)，156個老舊小區(qū)、155個單位自管小區(qū)物業(yè)服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。天門泰康大橋、義河大橋建成通車。新建“四好農(nóng)村路”260公里，改造危橋80座，開通農(nóng)村公交班線5條。城區(qū)供水管網(wǎng)延伸至漁薪、盧市、皂市等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。新增通天然氣村莊120個。全域推進(jìn)“擦亮小城鎮(zhèn)”行動，黃潭、九真等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一批特色示范街區(qū)。投資9300多萬元，實(shí)施鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項目415個。在258個村實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工程，黃潭鎮(zhèn)七屋嶺村榮獲“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”稱號。加強(qiáng)PM2.5和臭氧協(xié)同治理，空氣質(zhì)量穩(wěn)步改善。開展天門河拖市斷面等流域整治，國家地表水考核斷面達(dá)標(biāo)率100%。完成漢江沿線飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。

（四）聚焦聚力環(huán)境優(yōu)化，改革紅利不斷釋放。

“一事聯(lián)辦”成功上線主題事項23個，上線數(shù)量全省排名靠前?！案咝мk成一件事”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作位居全省第一方陣。開展“清減降”專項行動，清理優(yōu)化規(guī)范性文件116件；壓減審批時限86.31%，承諾可網(wǎng)辦事項占比達(dá)99%；降低涉企行政事業(yè)性收費(fèi)9項，落實(shí)減稅降費(fèi)4.71億元?！白C照分離”改革、“一業(yè)一證”試點(diǎn)順利推進(jìn)。規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)價格行為，減輕市場主體用電負(fù)擔(dān)。天門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理體制改革、投資平臺公司改革穩(wěn)步推進(jìn)，項目服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。

（五）聚焦聚力民生保障，百姓福祉不斷增進(jìn)。

開展“春風(fēng)行動”“招工攻堅季”等活動，有效服務(wù)就業(yè)1.5萬人次。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.22萬人。發(fā)放各類社會救助資金2.39億元，惠及各類困難群體5.27萬人。新改擴(kuò)建公辦幼兒園12所，西關(guān)小學(xué)城南校區(qū)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)灣壩校區(qū)如期開學(xué)，新增學(xué)位4320個，建成陸羽茶文化研學(xué)實(shí)踐教育營地。成功創(chuàng)建省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，茶圣故里園、胡家花園分別被評為國家4A級、3A級旅游景區(qū)，石家河遺址被列入國家文物局大遺址保護(hù)利用“十四五”專項規(guī)劃，天門漁鼓入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。新全民健身示范工程深入開展。獲評“全國圍棋之鄉(xiāng)”。縱深推進(jìn)“平安天門”建設(shè)，重拳打擊各類違法犯罪行為，外流販毒同比下降66.7%，可防性案件同比下降16.86%，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

（六）聚焦聚力健康守護(hù)，防控成果不斷鞏固。

堅持人物地同防、點(diǎn)線面結(jié)合，全面排查重點(diǎn)地區(qū)來天返天人員。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)場所管控措施，有效防范應(yīng)對疫情風(fēng)險?？茖W(xué)應(yīng)對確診病例突發(fā)事件，及時激活應(yīng)急指揮體系，迅速開展排查流調(diào)，嚴(yán)格落實(shí)閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)了疫情零感染、零擴(kuò)散的最好成效。公共衛(wèi)生短板加快補(bǔ)齊，市疾控中心應(yīng)急大樓、28家規(guī)范化發(fā)熱門診建成，市一醫(yī)、市中醫(yī)醫(yī)院和市婦幼保健院核酸檢測實(shí)驗(yàn)室投入使用。3周歲以上人群新冠疫苗實(shí)現(xiàn)應(yīng)接盡接，群體免疫屏障加快構(gòu)筑。

民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計調(diào)查、審計、檔案、地方志、氣象、水文、老齡、婦女兒童、公共資源交易、廣播電視、國防動員、民兵預(yù)備役、消防、人防、信訪等各項工作都取得了新成績。

回顧這五年，我們?nèi)〉玫拿宽棾煽兌际顷J出來、拼出來、干出來的，都是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航、把脈定向的結(jié)果，是省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、精心謀劃的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市160萬人民同心同德、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全市人民，向所有為天門發(fā)展付出心血的開拓者、拼搏者、奮斗者，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

各位代表！回顧這五年，奮斗的歷程充滿艱辛，取得的成就令人鼓舞，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們始終堅持以黨的領(lǐng)導(dǎo)為堅強(qiáng)保障，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹黨的路線方針政策，嚴(yán)格落實(shí)黨中央決策部署和省委、市委工作要求，發(fā)展定力越來越強(qiáng)！我們始終堅持以項目建設(shè)為有力抓手，突出項目為王、產(chǎn)業(yè)為先，從自身實(shí)際出發(fā)，精心招引重大項目、做強(qiáng)做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，不斷壯大投資總量、經(jīng)濟(jì)體量，發(fā)展基礎(chǔ)越來越牢！我們始終堅持以高質(zhì)量發(fā)展為鮮明主題，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，發(fā)展質(zhì)效越來越高！我們始終堅持以改革創(chuàng)新為第一動力，用創(chuàng)新思維應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，用改革方法破解發(fā)展難題，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，發(fā)展勢頭越來越好！我們始終堅持以依法行政為基本準(zhǔn)則，用法治思維和法治方式履行職責(zé)，不斷增強(qiáng)社會活力、促進(jìn)公平正義、維護(hù)和諧穩(wěn)定，發(fā)展環(huán)境越來越優(yōu)！我們始終堅持以人民幸福為不懈追求，把人民利益放在最高位置，用心用情用力解決群眾關(guān)切，讓改革發(fā)展成果更多惠及人民群眾，發(fā)展成色越來越足！對于這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，我們將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大，更好用于實(shí)踐，爭取更大勝利。

各位代表！在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到存在的問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)體量偏小，企業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)鏈條還不完整；二是武漢城市圈同城化融合不夠，缺乏更深層次合作交流，亟需在重要領(lǐng)域、重大項目上取得突破；三是民生事業(yè)存在短板，安全環(huán)保歷史欠賬較多，就業(yè)保障工作壓力較大，教育醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源還不能完全滿足群眾需求；四是發(fā)展環(huán)境仍需改善，要素保障和服務(wù)企業(yè)力度還需加大，少數(shù)干部思想解放不夠、“破冰”力度不大，爭先進(jìn)位、擔(dān)當(dāng)作為意識還需增強(qiáng)。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、今后五年奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

剛剛閉幕的市第九次黨代會，精心描繪了今后五年的宏偉藍(lán)圖，科學(xué)制定了“創(chuàng)新先行、沖刺百強(qiáng)、譜寫新篇”的奮斗目標(biāo)，為新一屆政府工作明確了方向、提供了指南。我們將堅決貫徹黨代會精神，堅定信心、篤定前行，把既定的“規(guī)劃圖”“路線圖”變成“施工圖”“實(shí)景圖”，決不辜負(fù)全體代表和全市人民的信任和期望。今后五年的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及省委市委工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)武漢城市圈同城化創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)，加速沖刺全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)，奮力譜寫新時代天門高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

未來五年，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元，一般公共預(yù)算收入年均增長10%，固定資產(chǎn)投資年均增長11%，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長10%，社會消費(fèi)品零售總額年均增長12%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別年均增長9%和10%。各項節(jié)能減排指標(biāo)完成省布任務(wù),綜合實(shí)力躋身全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)，并逐年進(jìn)位。

一是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力大跨越。擦亮紡織服裝、生物醫(yī)藥省級重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)招牌，推進(jìn)裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造4個500億級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。推動電子信息、新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，產(chǎn)值達(dá)到200億元。加快推進(jìn)投資50億元的新能源發(fā)電、投資30億元的卓爾醫(yī)療100萬錠棉紡等項目建設(shè)。統(tǒng)籌抓好糧食生產(chǎn)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50萬畝，促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增收。培育四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，打造“一鎮(zhèn)一品”專業(yè)村50個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到180家。完善“四大商圈”功能，推進(jìn)城南商業(yè)綜合體建設(shè)，培育一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)多功能商貿(mào)中心。提升冷鏈物流、工程測繪、技能培訓(xùn)、檢驗(yàn)檢測等服務(wù)業(yè)質(zhì)量。瞄準(zhǔn)國家、省政策導(dǎo)向和資金投向，爭取一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保民生等領(lǐng)域項目，充實(shí)項目儲備庫、建設(shè)庫、達(dá)效庫。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)同類項目強(qiáng)鏈、上下游配套項目補(bǔ)鏈、有終端產(chǎn)品項目延鏈、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)固鏈，著力在引進(jìn)50億級、100億級項目上實(shí)現(xiàn)突破。力爭2023年進(jìn)入全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)；到2026年，上市企業(yè)達(dá)到2家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到450家，稅收過億元、5千萬元至1億元、1千萬元至5千萬元企業(yè)分別達(dá)到5家、10家、15家；創(chuàng)建區(qū)域公用品牌4個、“二品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品45個；規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)、限上商貿(mào)企業(yè)分別達(dá)100家、410家。????????????????????????????????????????????????

二是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展大融合。打造特色型區(qū)域中心城市、國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范樣板，構(gòu)建“一核引領(lǐng)、三極支撐、全域協(xié)同”市域空間布局。強(qiáng)化中心城區(qū)核心引領(lǐng)，推動南部新城區(qū)產(chǎn)城融合、北湖新片區(qū)生態(tài)宜居、城中老城區(qū)有機(jī)更新，建設(shè)高鐵新城，拓展城市框架，加快形成中心城區(qū)面積55平方公里、容納常住人口50萬以上的中等城市規(guī)模。發(fā)揮岳口、皂市、多祥等節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)優(yōu)勢，建設(shè)市域副中心。打造荷沙線、皂岳線、漢江沿線三條城鎮(zhèn)帶，形成競相發(fā)展的全域振興格局。完成沿江高鐵天門段、武天宜高速天門段、“一江三河”水系綜合治理、天門通用機(jī)場、岳口漢江碼頭等工程建設(shè)，推進(jìn)“公鐵水空”無縫對接，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。實(shí)現(xiàn)全域公交一體化，爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”全國示范市。融合“石家河文化”“陸羽茶文化”“紅色文化”“僑鄉(xiāng)文化”等元素，打造一批特色街區(qū)、美麗小區(qū)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，分類推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)擴(kuò)面提質(zhì)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、文化等公共服務(wù)水平，城鄉(xiāng)融合發(fā)展走在全省前列。

三是實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新大突破。推進(jìn)財稅、金融、投融資等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，完善政府融資擔(dān)保體系。增加省級管理金融保險機(jī)構(gòu)5家。持續(xù)深化“放管服”改革，鞏固“高效辦成一件事”成果，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。完善創(chuàng)新平臺建設(shè)，設(shè)立天門（武漢）“離岸”科技創(chuàng)新中心，推進(jìn)科技資源整合、創(chuàng)新能力提升和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。主動融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、武漢城市圈同城化發(fā)展。推進(jìn)外貿(mào)生產(chǎn)基地、貿(mào)易平臺建設(shè)，推動建設(shè)綜合保稅物流中心。力爭到2023年，天門經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建成國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，到2026年，天門經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合實(shí)力、產(chǎn)業(yè)競爭力明顯增強(qiáng)，規(guī)上工業(yè)增加值占全市比重超過65%；經(jīng)濟(jì)外向度明顯提高，“茶圣故里”“內(nèi)陸僑都”“文化之鄉(xiāng)”名片更加響亮。

四是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境大改善。有序推進(jìn)“碳達(dá)峰”“碳中和”，嚴(yán)把項目安全環(huán)保、生產(chǎn)工藝、投資強(qiáng)度、稅收強(qiáng)度關(guān)口，推動綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。持續(xù)開展“四項治理”，確保空氣優(yōu)良天數(shù)比例排名全省前列。加大河流湖泊水環(huán)境整治力度，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化土壤污染防治，保障土壤環(huán)境安全。推進(jìn)河湖長制、林長制走深走實(shí)。建設(shè)西環(huán)線、環(huán)北路等環(huán)城綠道，龍咀河、楊家新溝等濱水綠廊，荷沙線、天皂線等城鄉(xiāng)綠帶，打造推窗見綠、出門見景的美好人居環(huán)境。持續(xù)鞏固國家園林城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市。

五是實(shí)現(xiàn)民生福祉大增進(jìn)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，每年辦好一批民生實(shí)事。持續(xù)關(guān)懷老弱病殘幼和特殊困難群體，增強(qiáng)社會保障厚度。完善住房保障體系，擴(kuò)大住房保障范圍。鼓勵“家門口”就業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)均等就業(yè)服務(wù)體系。貫徹落實(shí)“雙減”等政策，推進(jìn)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育多樣特色發(fā)展、職業(yè)教育融通融合發(fā)展。提升公民科學(xué)素質(zhì)，創(chuàng)成全國科普示范市。完善常態(tài)化精準(zhǔn)防控與局部應(yīng)急處置相結(jié)合的工作機(jī)制，筑牢“外防輸入”防線。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動、“健康天門”行動，創(chuàng)建全省基層衛(wèi)生補(bǔ)短板示范縣市。加強(qiáng)紅色資源保護(hù)利用，實(shí)現(xiàn)革命老區(qū)振興發(fā)展。做好退役軍人服務(wù)保障工作。創(chuàng)建中國曲藝名城，建成石家河國家考古遺址公園。運(yùn)營管理好A級景區(qū)，力爭實(shí)現(xiàn)國家5A級景區(qū)“零”的突破。深化精神文明創(chuàng)建，2023年創(chuàng)成全國文明城市，2026年蟬聯(lián)全國文明城市。

六是實(shí)現(xiàn)治理能力大提升。健全依法決策機(jī)制，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市級法治公園，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少打造一個法治文化示范村。爭創(chuàng)省級法治政府建設(shè)綜合示范市。建設(shè)廉潔政府，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，守牢安全生產(chǎn)底線。保障人民群眾飲食用藥安全。學(xué)習(xí)借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛多元調(diào)處化解機(jī)制，培養(yǎng)“法律明白人”，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，創(chuàng)建湖北省市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。

三、2022年主要工作安排

2022年，是新一屆政府開局之年，開局決定全局，起勢決定勝勢。全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，一般公共預(yù)算收入增長12%，固定資產(chǎn)投資增長15%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%，社會消費(fèi)品零售總額增長15%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長11%和12%。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，將重點(diǎn)抓好六個方面工作：

（一）著力擴(kuò)大有效投資，打造堅實(shí)發(fā)展支撐。

一是突出精準(zhǔn)招商。整合產(chǎn)業(yè)鏈鏈長、“鏈”上服務(wù)單位、招商專班、產(chǎn)業(yè)研究院、行業(yè)協(xié)會“五位一體”資源，形成招商合力。瞄準(zhǔn)長三角、珠三角、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域，結(jié)合“4+1”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，緊盯行業(yè)排名靠前重點(diǎn)企業(yè)，深耕產(chǎn)品技術(shù)結(jié)構(gòu)圖、應(yīng)用領(lǐng)域圖、產(chǎn)業(yè)布局圖、發(fā)展路線圖、招商目標(biāo)圖，實(shí)施精準(zhǔn)招商。天門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)行園區(qū)錯位發(fā)展，天門高新園重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、電子信息和紡織服裝產(chǎn)業(yè)，天門工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展電子信息、紡織服裝和農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，岳口工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道充分利用閑置土地和存量資產(chǎn)開展二次招商，建立項目孵化基地，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。全年引進(jìn)投資過50億元項目1個、10億元項目5個、5億元項目12個，新簽約項目198個，投資額800億元。

二是突出項目建設(shè)。適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，大力實(shí)施“項目建設(shè)攻堅年”行動，切實(shí)提高項目論證、規(guī)劃選址、土地供應(yīng)、資金撥付等環(huán)節(jié)效率。圍繞交通、水利、城建、環(huán)保、民生及特色產(chǎn)業(yè)，策劃包裝一批項目，形成滾動投資機(jī)制。啟動沿江高鐵天門站片區(qū)開發(fā)、沉湖至漢江排水通道工程等項目建設(shè)。加快老舊小區(qū)改造、現(xiàn)代裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等一批中央和省預(yù)算內(nèi)投資項目，模塑產(chǎn)業(yè)園、天門工業(yè)園供水廠二期工程等一批專項債項目，新型城鎮(zhèn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項工程、長江大保護(hù)PPP項目、通用機(jī)場等一批融資項目，沿江高鐵天門段、武天宜高速等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。完成西氣東輸三線工程天門段、北湖環(huán)境綜合整治等項目建設(shè)。

三是突出產(chǎn)業(yè)投資。實(shí)行每月“三集中”、半年拉練等工作機(jī)制和定期通報、末位約談等督導(dǎo)機(jī)制，推動利全家居、納德能源等項目開工建設(shè)，益泰原料藥生產(chǎn)基地、通威漁光小鎮(zhèn)、特變電工新能源等項目加快建設(shè)，武住電裝、寶昂精密模切等項目建成投產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健醫(yī)療智能化升級改造、天門紡機(jī)智能工廠改造、徐工環(huán)保三期擴(kuò)規(guī)等35個技改項目投產(chǎn)達(dá)效。通過促進(jìn)度、擴(kuò)投資，實(shí)現(xiàn)興企業(yè)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，確保投資結(jié)構(gòu)中工業(yè)占比超過 50%，工業(yè)投資中技改占比超過50%。

今天的投資強(qiáng)度，決定明天的發(fā)展速度，我們將以重點(diǎn)項目牽引有效投資，全年新建項目460個、新開工項目280個、竣工項目200個，以高質(zhì)量項目助推天門高質(zhì)量發(fā)展。

（二）著力加快轉(zhuǎn)型升級，培育強(qiáng)大發(fā)展動能。

一是做強(qiáng)工業(yè)。實(shí)施企業(yè)成長行動，培植稅收過千萬元企業(yè)15家，新增專精特新“小巨人”企業(yè)5家以上、規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家以上。全力支持優(yōu)力維特電梯與中車集團(tuán)、保樂醫(yī)藥與上海英格爾醫(yī)藥等企業(yè)深化合作，借勢成長、借力騰飛。實(shí)施“技改提能、制造煥新”行動，支持企業(yè)開展數(shù)字化賦能、網(wǎng)絡(luò)化連接、智能化升級，建設(shè)數(shù)字化生產(chǎn)線10條、數(shù)字化車間5個。新增省級服務(wù)型制造業(yè)示范企業(yè)1家。實(shí)施工業(yè)安全增綠行動，支持節(jié)能減碳項目建設(shè)，開展醫(yī)藥化工企業(yè)風(fēng)險點(diǎn)安全化、標(biāo)準(zhǔn)化改造，確保改造率100%。實(shí)施困難企業(yè)盤活行動，因企施策盤活困難企業(yè)20家，依法依規(guī)處置“僵尸企業(yè)”5家。

二是做優(yōu)農(nóng)業(yè)。落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，重拳治理土地違法行為，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11.2萬畝。持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化助推鄉(xiāng)村振興，重點(diǎn)發(fā)展四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，穩(wěn)步提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和效益。引進(jìn)大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，帶動一批新型經(jīng)營主體發(fā)展，扶持莊品健米業(yè)、紅日子食品、鑫天農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)，培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體1個、省級休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)1家、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家。以蔣湖、張港、多寶為核心區(qū)，推進(jìn)集農(nóng)產(chǎn)品加工園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園于一體的蔣湖園區(qū)建設(shè)。加快品牌創(chuàng)建，新增區(qū)域公用品牌1個、“二品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品5個、馳名商標(biāo)1個。

三是做活服務(wù)業(yè)。加快服務(wù)業(yè)企業(yè)培育，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)10家、限上商貿(mào)企業(yè)50家。引進(jìn)研發(fā)設(shè)計、檢驗(yàn)檢測、信息咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)5家、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)1家。新建市級商貿(mào)中心1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心2個。推進(jìn)國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范市建設(shè)，建成市級農(nóng)產(chǎn)品冷鏈生鮮配送中心2個，培育電商小鎮(zhèn)3個、電商特色村8個。支持重點(diǎn)企業(yè)、重大項目、領(lǐng)軍人才納入全省服務(wù)業(yè)“五個一百”工程。加快拓展外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式，新增出口企業(yè)5家，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口增長15%。推進(jìn)文旅融合發(fā)展，加快石家河國家考古遺址公園建設(shè)，叫響茶圣故里園、胡家花園、張家湖國家濕地公園等文旅品牌，以天海龍?zhí)飯@綜合體、知青農(nóng)場、君佳智慧農(nóng)場、佛子山茶園、長壽山原村等為載體，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，打造更多“網(wǎng)紅打卡地”。

（三）著力增強(qiáng)建管質(zhì)效，加快協(xié)同發(fā)展步伐。

一是推動城市功能提檔。完善“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃體系，優(yōu)化城市布局。完成竟西路北延、華西西側(cè)道路南延、紡織路人行道改造、友誼路道排等市政道路工程；升級改造漢北路、陸羽大道等區(qū)域供水管網(wǎng)29條，改造老舊小區(qū)46個；新增停車位3000個、充電樁60個；完善15分鐘社區(qū)生活圈功能，打造精致城市。加快黃金污水處理廠三期、城北污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，完善城市供排水、污水處理、水系連通等系統(tǒng)功能，打造韌性城市。建設(shè)智慧城市管理系統(tǒng)，推行智慧水務(wù)、智慧停車、智慧城管、智慧物業(yè)等應(yīng)用場景，打造智慧城市。突出“四湖鑲嵌、六水環(huán)繞”自然稟賦，完善城區(qū)綠道系統(tǒng)，推進(jìn)西環(huán)線帶狀公園、狀元府口袋公園、楊林口社區(qū)主題公園等建設(shè)，新增城市綠地8萬平方米，打造公園城市。

二是推動鎮(zhèn)村面貌提升。持續(xù)推進(jìn)“擦亮小城鎮(zhèn)”三年行動，大力開展鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌綜合整治，支持岳口打造國家級特色小城鎮(zhèn)。加快城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，完成麻洋、蔣湖等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地改水。增容竟陵變電站，擴(kuò)建梅灣、沉湖變電站，續(xù)建大板輸變電工程。新增117個村通天然氣。改造危橋70座，新建農(nóng)村公路300公里，爭創(chuàng)省級“四好農(nóng)村路”示范市。完成城區(qū)至多祥、蔣場2條農(nóng)村班線公交化改造。持續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動，深入推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理和人居環(huán)境整治。

三是推動城鄉(xiāng)管理提效。整治亂停亂靠、亂搭亂建、噪音擾民等突出問題。常態(tài)長效創(chuàng)建全國文明城市，開展志愿服務(wù)，發(fā)動群眾參與。完善城市治理體系，提高精細(xì)化管理水平。擴(kuò)大城鄉(xiāng)垃圾分類范圍，實(shí)現(xiàn)城區(qū)建成區(qū)垃圾分類全覆蓋，創(chuàng)建省級生活垃圾分類示范村（社區(qū)）25個，加快推進(jìn)生活垃圾終端處理、建筑垃圾資源化利用等項目建設(shè)，靜脈產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營。

（四）著力改善環(huán)境質(zhì)量，厚植特色發(fā)展優(yōu)勢。

一是營造優(yōu)良生態(tài)環(huán)境。高標(biāo)準(zhǔn)完成中央、省級各類環(huán)保督察反饋問題整改。抓好工業(yè)廢氣、工地?fù)P塵、餐飲油煙、機(jī)動車尾氣等專項治理，確?？諝鈨?yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)步提升。扎實(shí)開展天門河凈潭段水生態(tài)修復(fù)，不斷提高養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)土壤污染防治及污染地塊生態(tài)修復(fù)，受污染地塊安全利用率達(dá)到90%。嚴(yán)格落實(shí)“河湖長制”和漢江“十年禁漁”，完成龍骨湖、肖嚴(yán)湖退垸還湖。全面推行“林長制”，實(shí)現(xiàn)造林綠化3萬畝。

二是打造優(yōu)良營商環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革和“清減降”專項行動。實(shí)施包容審慎監(jiān)管，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查，完善入企報批制度，規(guī)范執(zhí)法行為。通過跨層級聯(lián)動、跨部門協(xié)同、跨事權(quán)整合，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”率90%、“一窗通辦”率80%、“一事聯(lián)辦”主題突破40個，推動更多高頻事項“跨域通辦”“跨省通辦”。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）延伸，實(shí)現(xiàn)80%高頻事項網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、一次辦。打造“天天順”政務(wù)服務(wù)品牌。深化“證照分離”改革，新增市場主體1.5萬家。建設(shè)“智慧安商”服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安商信息數(shù)據(jù)化、精準(zhǔn)化、應(yīng)用化。完善銀企對接合作模式，落實(shí)銀企對接資金160億元，余額貸存比提高2個百分點(diǎn)。依托人力資源培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、天門職業(yè)學(xué)院等，開展定向職業(yè)技能培訓(xùn)，著力解決企業(yè)用工難問題。全面梳理各類惠企政策，創(chuàng)新推行惠企政策性資金“免申即享”，讓企業(yè)最大限度得實(shí)惠。

三是創(chuàng)造優(yōu)良社會環(huán)境。全面推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)創(chuàng)建，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，堅決打贏禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、偷越邊境、非法集資等違法犯罪行為。推進(jìn)市鎮(zhèn)村三級綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、一體化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“一居一警、一村一輔”“一村（社區(qū)）一法律顧問”全覆蓋，構(gòu)建大安全格局。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動、?；穼ｍ椪涡袆?、城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎涡袆?，守牢“一無兩降”底線。持續(xù)推進(jìn)“八五”普法，組織開展法律宣傳“六進(jìn)”活動，廣泛開展平安家庭、平安村（居）、平安單位創(chuàng)建活動，營造平安法治的良好環(huán)境。

（五）著力深化改革創(chuàng)新，激發(fā)充足發(fā)展活力。

一是加快融圈步伐。主動向武漢借勢借力，建設(shè)同城化創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)。加速推進(jìn)347國道皂市至京山段、213省道竟陵至彭市段、荷沙線黃潭繞鎮(zhèn)段等一批重大項目建設(shè)，完成張港漢江大橋連接線建設(shè)，打通天門與周邊城市快速通道，構(gòu)建對接武漢1小時經(jīng)濟(jì)圈。依托武漢科教優(yōu)勢，推動“4+1”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。積極探索“園外園”“飛地園區(qū)”等合作模式，主動對接武漢“光芯屏端網(wǎng)”、生物醫(yī)藥、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)，承接產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移。擴(kuò)面推進(jìn)武漢城市圈政務(wù)服務(wù)一體化，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)聯(lián)通，繼續(xù)推進(jìn)銀行、保險、電力等機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)省級管理。積極對接武漢優(yōu)質(zhì)教育資源、醫(yī)療資源，全面推進(jìn)與圈內(nèi)城市社會保障體系共建互認(rèn)。

二是加大創(chuàng)新力度。建立60家高新技術(shù)企業(yè)后備培育庫，新增高新技術(shù)企業(yè)15家，認(rèn)定科技型中小企業(yè)150家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升1個百分點(diǎn)。加速知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用，推廣“技術(shù)孵化在高校、成果轉(zhuǎn)化在天門、技術(shù)成果共享”的政產(chǎn)學(xué)研用新模式，支持徐工環(huán)保、潤馳環(huán)保等企業(yè)建立省級研發(fā)機(jī)構(gòu)。組織企業(yè)參與“聯(lián)百校轉(zhuǎn)千果”技術(shù)對接活動，推動校企雙向互動、精準(zhǔn)對接。支持科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等雙創(chuàng)載體建設(shè)，做好市級雙創(chuàng)載體培育，創(chuàng)建省級雙創(chuàng)載體1家。完善柔性引才用才機(jī)制，引導(dǎo)各類人才以多種方式助力天門高質(zhì)量發(fā)展。建成省級創(chuàng)新型縣市，提檔升級省級高新園，推動國家級高新區(qū)創(chuàng)建。

三是加強(qiáng)重點(diǎn)改革。深化天門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制改革，把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為全市高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展標(biāo)桿區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū)。持續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革，更好服務(wù)城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)國有資產(chǎn)綜合監(jiān)管，有序推進(jìn)行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革。持續(xù)深化供銷合作社綜合改革。強(qiáng)化“畝產(chǎn)論英雄”，推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。加大閑置土地處置力度，開展岳口全域國土綜合整治試點(diǎn)。系統(tǒng)推進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”改革，持續(xù)抓好分級診療制度建設(shè)、優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)容、區(qū)域均衡布局。持續(xù)實(shí)施學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)改革，做好城區(qū)學(xué)校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校對口幫扶、聯(lián)盟辦學(xué)、全面托管等工作。

（六）著力增進(jìn)百姓福祉，共享優(yōu)質(zhì)發(fā)展成果。

一是守護(hù)人民健康。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，完善分級應(yīng)急響應(yīng)指揮體系，確保防控不松懈、疫情不反彈、發(fā)展不停步。持續(xù)推進(jìn)新冠疫苗加強(qiáng)針接種。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量和效率。繼續(xù)實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)短板工程，建成市一醫(yī)匯僑分院，完成橫林衛(wèi)生院建設(shè)和汪場、馬灣等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院搬遷，新增省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個。大力實(shí)施“一村一名大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生配備”項目，提升鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。開展慢性病綜合防控工作，確保通過“國家慢性病綜合防控示范區(qū)”復(fù)審。

二是加強(qiáng)民生保障。保持脫貧攻堅過渡期內(nèi)政策總體穩(wěn)定，鞏固提升保障水平。完善高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)體系，擴(kuò)大公益性崗位設(shè)置，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人。建立勞動力用工服務(wù)平臺和農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺，嚴(yán)厲打擊欠薪行為。完善孤兒、殘疾人社會福利制度和留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)政策。推進(jìn)慈善事業(yè)、社會工作、志愿服務(wù)健康有序發(fā)展。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險適齡人員和城區(qū)低保住戶、住房困難家庭應(yīng)保盡保，提升食品藥品安全、住房、醫(yī)療等保障水平。加大定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度，推進(jìn)醫(yī)保治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，保持打擊欺詐騙保高壓態(tài)勢。規(guī)范殯葬業(yè)管理，完成城市公益性公墓和10個農(nóng)村公益性公墓試點(diǎn)建設(shè)，啟動烈士陵園和軍人公墓建設(shè)。

三是發(fā)展社會事業(yè)。完善學(xué)校布局動態(tài)調(diào)整機(jī)制，建成北湖教育園實(shí)驗(yàn)高中，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中進(jìn)城。新改擴(kuò)建高新園初中、北湖小學(xué)、西關(guān)幼兒園等學(xué)校15所，新增城區(qū)學(xué)位1.52萬個。落實(shí)教育“雙減”政策，提升課堂教學(xué)質(zhì)量，全面規(guī)范校外培訓(xùn)。加強(qiáng)天門職業(yè)學(xué)院“雙高”建設(shè)，以產(chǎn)定教、以教興產(chǎn)，輸送更多技能人才。繼續(xù)辦好陸羽茶文化節(jié)、蒸菜美食文化節(jié)等節(jié)會。加強(qiáng)公共文化、公共體育服務(wù)建設(shè)，打造“15分鐘公共文化服務(wù)圈和公共體育健身圈”。常態(tài)化開展“紅色文藝輕騎兵”“文化進(jìn)萬家”“全民閱讀”等系列活動。建成天門市體育公園，打造鎮(zhèn)村體育場所93個，新建冰雪運(yùn)動中心1個。

民生連著民心，民心凝聚民力。2022年，我們將繼續(xù)把人民的小事當(dāng)作政府的大事，辦好一批重點(diǎn)民生實(shí)事，書寫更加溫暖人心的民生篇章。

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

一是將對黨忠誠作為首要品質(zhì)。自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作各領(lǐng)域、全過程，堅決貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委省政府、市委工作要求，堅決守好意識形態(tài)主陣地，牢牢把握政府工作的正確政治方向。

二是將依法行政作為履職要求。嚴(yán)格落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，及時清理有違公平的行政文件，縮減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單事項。不斷完善重大行政決策程序規(guī)定、規(guī)范性文件審查備案、政府機(jī)關(guān)法律顧問等制度，切實(shí)提升依法行政水平，做到慎重決策、慎重用權(quán)。認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員意見，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體建議。自覺接受各方面監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，不斷拓寬政務(wù)信息公開渠道，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。

三是將爭創(chuàng)一流作為工作信條。牢固樹立爭先意識，擺脫“過去就是這樣、現(xiàn)在只能這樣”的自我束縛，堅定“今天一定變樣、明天要成榜樣”的雄心壯志。牢固樹立效率意識，摒棄“明日復(fù)明日、明日何其多”的拖延心理，堅持“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的工作境界。牢固樹立擔(dān)當(dāng)意識，破除“只要不出事、寧愿不做事”的避責(zé)思維，保持“既要能干事、更要干成事”的目標(biāo)追求。

四是將清正廉潔作為執(zhí)政本色。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅定不移落實(shí)中央八項規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神。做好土地出讓、公共資源交易、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域預(yù)算績效評估，加強(qiáng)資金分配、撥付、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管。堅持“花錢必問效、無效必問責(zé)”，切實(shí)提高財政資金使用效率，“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出分別壓減8%、3%，用政府的“緊日子”換來人民的“好日子”。

各位代表，奮斗創(chuàng)造歷史，實(shí)干成就未來！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，務(wù)實(shí)重行、埋頭苦干，銳意進(jìn)取、奮勇爭先，為加快建設(shè)武漢城市圈同城化創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)，加速沖刺全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)，奮力譜寫新時代天門高質(zhì)量發(fā)展新篇章而不懈奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！