政府工作報告

——2022年12月27日在天門市第九屆人民代表大會第二次會議上

市人民政府市長 ?楊興銘

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年，是黨的二十大勝利召開之年，也是天門發(fā)展極具挑戰(zhàn)、極為艱難、極不平凡的一年。一年來，我們錨定建設(shè)四化同步發(fā)展示范區(qū)目標，有效抵御需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，積極應(yīng)對新冠疫情、經(jīng)濟下行、高溫干旱等多重考驗，經(jīng)濟社會運行總體平穩(wěn)。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值720億元，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.5%和8.5%。時隔30年重返全國縣域經(jīng)濟百強。

（一）聚力抓項目擴投資，發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)夯實。

招商引資成效明顯。圍繞“4+1”重點產(chǎn)業(yè)，實行市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜招商、產(chǎn)業(yè)專班精準招商、專業(yè)團隊駐點招商，成功引進中國節(jié)能、興發(fā)集團等上市公司投資天門。精準對接武漢“光芯屏端網(wǎng)”，相繼引進沃格光電、彤興電子等具有行業(yè)影響力的延鏈補鏈項目，加快打造百億級產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)電子信息產(chǎn)業(yè)“有中生優(yōu)”。全年新簽協(xié)議項目170個，投資額600億元。

項目爭取實現(xiàn)突破。加強策劃包裝、主動向上爭取，“一江三河”水系綜合治理工程納入國家“十四五”水安全保障規(guī)劃；謀劃實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園一期、九條河綜合整治、紅日子食品智能生產(chǎn)線等重大項目，共爭取中央及省預(yù)算內(nèi)投資、專項債、政策性開發(fā)性金融工具等資金35.92億元。

項目建設(shè)推進有力。堅持“項目為王”理念，實行每周現(xiàn)場調(diào)度、每月集中開工、季度項目拉練，實施政府投資類項目119個，完成投資95億元。武天高速如期開工建設(shè)，沿江高鐵天門段進展順利。實驗高中、二水廠改擴建等52個項目竣工。利全家居、通威三期等151個項目開工，鴻碩精密電工、豪德數(shù)控等67個項目投產(chǎn)，完成工業(yè)投資190億元。

（二）聚力抓轉(zhuǎn)型興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展動能持續(xù)增強。

農(nóng)業(yè)質(zhì)效更加凸顯。實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，糧食種植面積、總產(chǎn)量實現(xiàn)雙增，分別達到241.08萬畝、81.48萬噸。新建高標準農(nóng)田13.89萬畝。高效完成第三次全國土壤普查全省唯一試點任務(wù)。大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，萬畝蔬菜鄉(xiāng)鎮(zhèn)、千畝蔬菜專業(yè)村分別達到10個、50個。新增部級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場1家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)7家?！耙计诽扉T”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌發(fā)布，新增“二品一標”農(nóng)產(chǎn)品2個，“天門黃豆”成功注冊中國地理標志集體商標。我市入選國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單。佛子山鎮(zhèn)獲評全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。

工業(yè)經(jīng)濟筑底企穩(wěn)。深入實施中小企業(yè)成長、智能制造示范、優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育工程，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家，創(chuàng)成省級“兩化”融合試點示范企業(yè)6家、上云標桿企業(yè)2家、省級以上專精特新中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)10家。天門紡機獲評國家專精特新重點“小巨人”企業(yè)。盤活困難企業(yè)及閑置項目30家。穩(wěn)健醫(yī)療全棉水刺無紡布、芯創(chuàng)電子第三代半導(dǎo)體功率器件等26個重點技改擴規(guī)項目投產(chǎn)達效。

商貿(mào)服務(wù)業(yè)提檔升級。開展“惠購湖北”、家電下鄉(xiāng)等活動，新增限上商貿(mào)企業(yè)90家。入選湖北省縣域商業(yè)體系建設(shè)示范市。深入實施國家級電子商務(wù)進農(nóng)村示范工程，電商物流綜合服務(wù)點覆蓋263個行政村，新增服裝電商類市場主體705家，快遞業(yè)務(wù)量突破億件。引進北京眾聯(lián)等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和望家歡、可可里等電商交易平臺，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)18家。金融業(yè)運行總體穩(wěn)健，落實銀企對接資金161.22億元，成功引進漢口銀行設(shè)立天門支行，銀行業(yè)金融機構(gòu)全部實現(xiàn)省垂管。

（三）聚力抓建設(shè)強管理，發(fā)展品質(zhì)持續(xù)提升。

城鄉(xiāng)建設(shè)全面加強?？茖W(xué)編制《天門市流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》，對全市四化同步發(fā)展現(xiàn)狀開展全面評估，明確建設(shè)四化同步發(fā)展示范區(qū)的主要目標、重點任務(wù)和指標體系。“三區(qū)三線”劃定成果獲批通過。投資13.11億元實施狀元路北延、陸羽大道東延等城建項目140個。天門泰康大橋、義河大橋順利通車，科技館布展開放。持續(xù)開展城區(qū)雨污分流建設(shè)，疏通雨污管網(wǎng)166公里，整治城市易澇點26處。健全生態(tài)補水聯(lián)動機制，實現(xiàn)“四湖六河”水系互聯(lián)互通、多源互補。全域公交有序推進，多祥、麻洋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交專線開通運行。推進供氣管網(wǎng)向村組延伸，實現(xiàn)行政村全覆蓋。升級改造農(nóng)村公路260公里，建設(shè)“四好農(nóng)村路”示范線140公里、改造危橋70座。統(tǒng)籌脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接資金7662.6萬元，108個村生產(chǎn)生活條件得到改善。深化共同締造活動，改造老舊小區(qū)46個，分類推進26個示范村、106個整治村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村典型示范村3個。

生態(tài)質(zhì)量明顯改善。第一輪中央、省級環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題全部銷號，第二輪中央環(huán)保督察反饋問題整改有序推進。開展碳排放總量和強度“雙控”工作，PM2.5均值優(yōu)于省定標準，實現(xiàn)單位GDP污染物總量減排目標。全面完成肖嚴湖、龍骨湖等13個湖泊退垸還湖和水利部反饋問題整改，實施張家湖、沉湖骨干河道等綜合治理工程，完成天門河流域25個村生活污水治理設(shè)施建設(shè)，國省考核斷面水質(zhì)達標率100%。完成造林綠化3.6萬畝。新增城市綠地面積10萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達到40.1%。成功創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、生態(tài)村6個，獲評省級生態(tài)文明建設(shè)示范市。

管理水平不斷提高。堅持以創(chuàng)促管、以創(chuàng)提質(zhì)，全國文明城市、國家生態(tài)園林城市、國家節(jié)水型城市創(chuàng)建穩(wěn)步推進。常態(tài)化開展市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生整治，道路清掃機械化作業(yè)率達到85%，天門新城街區(qū)獲評全省首批“美麗街區(qū)”。完善城市末端處理設(shè)施，垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾處理等項目竣工投產(chǎn)。深入推進“十戶聯(lián)創(chuàng)”，中心城區(qū)及黃潭等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)垃圾分類處理全覆蓋，11個村（社區(qū)）獲評省級生活垃圾分類示范先進村（社區(qū)）。農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率達到92.9%。

（四）聚力抓創(chuàng)新促改革，發(fā)展活力持續(xù)釋放。

創(chuàng)新氛圍日益濃厚。扎實推進國家高新區(qū)、省級創(chuàng)新型縣（市）創(chuàng)建，裝備制造產(chǎn)業(yè)納入省級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，認定高新技術(shù)企業(yè)39家、達到96家，新增科創(chuàng)“新物種”企業(yè)5家，入庫科技型中小企業(yè)271家。獲批省級星創(chuàng)天地3家、科創(chuàng)基地1家、院士專家工作站1家，省級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺達到49個。徐工環(huán)保、市一醫(yī)等9家企事業(yè)單位獲省科技創(chuàng)新專項資金支持。天門（武漢）離岸科創(chuàng)中心加快建設(shè)?，F(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院成立并運營。我市獲評全國科普示范市。

重點改革日益深化。推進經(jīng)開區(qū)管理體制改革，實現(xiàn)信息歸集、資源整合，經(jīng)開區(qū)綜合排名位列省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)第6位。推動國資國企改革，完成10家市屬國有企業(yè)資產(chǎn)和人員劃轉(zhuǎn)，國投、高新投集團資產(chǎn)規(guī)模壯大、運營能力增強。在全省率先完成農(nóng)村供水經(jīng)營體制改革，22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠全部實施國有化運營，農(nóng)村供水管網(wǎng)實現(xiàn)村組全覆蓋，農(nóng)戶自來水普及率達到96%。加快醫(yī)保支付方式改革，群眾看病費用有效降低。

營商環(huán)境日益優(yōu)化。以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境，政務(wù)服務(wù)可網(wǎng)辦率達到90%，“高效辦成一件事”考核居全省第一方陣。新政務(wù)服務(wù)大廳投入使用，實現(xiàn)事項辦理“只進一扇門”。創(chuàng)建“天天順”服務(wù)品牌，完成“放管服”重點改革創(chuàng)新事項53項。“一照多址”等3個改革事項入選全省優(yōu)化營商環(huán)境改革先行區(qū)。完成智慧安商平臺建設(shè)。新增市場主體2.1萬家，其中企業(yè)4785家。推行審慎監(jiān)管機制，對132類事項從輕處罰、379類事項不予處罰。全面落實中央、省穩(wěn)增長一攬子政策措施，及時出臺系列穩(wěn)崗惠企政策，減緩稅費6.5億元、兌現(xiàn)各類獎補資金7627萬元。

合作開放日益擴大。深度融入武漢都市圈同城化發(fā)展，主動參與產(chǎn)業(yè)協(xié)同分工，匯晨電子、寶昂光電等“強芯亮屏”項目投產(chǎn)。實現(xiàn)410個事項跨市通辦、464個事項跨省通辦、異地醫(yī)保直接結(jié)算全國聯(lián)網(wǎng)。積極拓展對外貿(mào)易，組織企業(yè)參加廣交會、消博會等展會，外貿(mào)進出口額同比增長25%。成功舉辦湖北（天門）第三屆陸羽茶文化節(jié)暨第六屆蒸菜美食文化節(jié)，天門知名度、美譽度不斷提升。

（五）聚力抓民生補短板，發(fā)展成果持續(xù)鞏固。

社會事業(yè)健康發(fā)展。優(yōu)化全學(xué)段教育布局，高中進城順利完成，萬林實驗小學(xué)、陸羽初中等6所學(xué)校投入使用，新增城區(qū)學(xué)位1.34萬個。啟動北湖小學(xué)、高新園初中等4所學(xué)校建設(shè)。建立普惠托育機構(gòu)42個、托位數(shù)達到3472個。醫(yī)共體運行實現(xiàn)“五個統(tǒng)一”。漁薪、汪場等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成搬遷。小板鎮(zhèn)、九真鎮(zhèn)獲評省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。方舟生態(tài)莊園、海龍島風景區(qū)獲評國家3A級旅游景區(qū)。岳口鎮(zhèn)獲評中國曲藝之鄉(xiāng)。成功承辦省第十六屆運動會部分賽事。

保障水平穩(wěn)步提升。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.18萬人，調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)?！疤扉T蒸菜師”“天門黃潭米粉師傅”獲評省級重點勞務(wù)品牌。城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民社會保險實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！??；I集保障性租賃住房1200套。提檔升級農(nóng)村老年人互助照料中心10個。退役軍人服務(wù)保障體系持續(xù)完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站點實現(xiàn)全覆蓋。完成農(nóng)村公益性公墓試點建設(shè)28個。

社會大局和諧穩(wěn)定。聚焦黨的二十大安保維穩(wěn)主線，圓滿完成系列安保任務(wù)。深入推進安全生產(chǎn)大排查大整治，有力消除燃氣、?；?、自建房等行業(yè)領(lǐng)域重大隱患，實現(xiàn)安全生產(chǎn)“一無兩降”。食品藥品安全形勢穩(wěn)定向好，再次獲評省食品安全縣。推進信訪積案化解和矛盾糾紛集中攻堅，涉房、涉企等領(lǐng)域問題逐步解決。嚴厲打擊電詐犯罪，持續(xù)鞏固禁毒“摘帽”成果，負面指標明顯下降。全力推動掃黑除惡常治長效，群眾安全感顯著提升。

疫情防控有力有效。在全省率先建立一體化流調(diào)指揮中心，實行全鏈條、閉環(huán)式管理，做到快管控、快篩查、快隔離、快流調(diào)、快解封，在最短時間把疫情控制在最小范圍。全市黨員干部帶頭下沉、防疫一線人員日夜堅守、廣大人民群眾主動配合，精準高效應(yīng)對多起突發(fā)疫情，以最小代價實現(xiàn)最好防控成果，得到省疫情防控指揮部高度肯定。

（六）聚力抓作風提效能，發(fā)展保障持續(xù)強化。

依法行政進一步加強。推進省級法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作，深化執(zhí)法責任體系和行政復(fù)議體制改革，落實行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度，出庭應(yīng)訴率保持100%。設(shè)立武漢仲裁委員會天門分會，公共法律服務(wù)體系更加完善。大力推進“八五”普法，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍逐步形成。落實“一村一法律顧問”制度，基層依法治理水平持續(xù)提升。侯口街道友誼社區(qū)獲評全國民主法治示范社區(qū)。

工作作風進一步改進。規(guī)范“12345”公共服務(wù)熱線運行，事項辦結(jié)滿意率99.8%。深入開展黨員干部“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動和“解難題、穩(wěn)增長、促發(fā)展”企業(yè)幫扶活動，有效解決群眾和市場主體急難愁盼問題1667個。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理人大代表建議126件、政協(xié)提案155件，見面率、答復(fù)率均達100%，滿意率達到99.2%。

廉政建設(shè)進一步深化。堅決扛起黨風廉政建設(shè)主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，強化重點領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督，實施財政預(yù)算績效管理改革，牢固樹立過緊日子思想，壓減“三公”經(jīng)費8.1%、一般性支出8.66%。完成審計問題整改。全域開展清廉建設(shè)，政府系統(tǒng)清廉建設(shè)體系基本形成。

審計、氣象、水文、老齡、消防、人防、殘聯(lián)、信訪、統(tǒng)計、民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、廣播電視、國防動員、民兵預(yù)備役、公共資源交易等各項工作都取得了新進展。

各位代表！過去一年，面對復(fù)雜多變的宏觀形勢和不可預(yù)見的突發(fā)因素，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神，全面落實省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會部署要求和市第九次黨代會、市委九屆四次全會工作安排，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，團結(jié)帶領(lǐng)全市上下負重前行、承壓奮進，克服了各種困難，戰(zhàn)勝了各種挑戰(zhàn)，取得了經(jīng)濟平穩(wěn)增長、民生持續(xù)改善、環(huán)境生態(tài)宜居、社會和諧穩(wěn)定的良好成績。

奮斗歷程充滿艱辛、發(fā)展成果來之不易。這些成績的取得是以習(xí)近平同志為核心的黨中央英明決策、科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、精心謀劃的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志艱苦創(chuàng)業(yè)、薪火相傳的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體及無黨派人士廣泛參與、共同努力的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士、離退休老干部，向所有關(guān)心支持天門發(fā)展的社會各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，對標省委省政府要求，對照人民群眾期望，政府工作還存在一些困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：發(fā)展質(zhì)效有待提升，工業(yè)經(jīng)濟體量不大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，消費市場活力不足；短板弱項有待補齊，生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)薄弱、科技創(chuàng)新能力不強、財政“三?！眽毫^大；民生保障有待加強，學(xué)位、病床位、停車位等百姓“心頭事”難以滿足需求；工作作風有待改進，少數(shù)干部缺乏爭先進位意識和攻堅克難精神。對于這些問題，我們將高度重視，在今后工作中切實加以解決，懇請各位代表、委員繼續(xù)對我們的工作予以監(jiān)督，多提寶貴意見建議。

二、2023年總體思路和目標任務(wù)

2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的起步之年。做好2023年政府工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神和中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。全面落實省第十二次黨代會、省委十二屆二次、三次全會和市第九次黨代會、市委九屆四次全會部署要求，堅持工業(yè)化引領(lǐng)，強化城鎮(zhèn)化支撐，注重農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化強基，突出信息化賦能，推動“四化”深度融合、互促互進、整體提升，推進四化同步發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，加快打造國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、全省流域綜合治理示范區(qū)、全省城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)和華中地區(qū)蔬菜集散基地、全省服裝電商產(chǎn)業(yè)基地、全省文旅融合體驗基地“三區(qū)三基地”，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的天門篇章。

2023年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7.5%左右，在實際工作中爭取更好結(jié)果；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別同比增長9%、10%。全面完成省布節(jié)能減排任務(wù)，堅決遏制較大及以上安全事故發(fā)生。

圍繞上述目標，重點做好以下六個方面工作。

（一）系統(tǒng)實施流域治理，在統(tǒng)籌發(fā)展安全上實現(xiàn)新突破。

堅決守護流域安全。嚴格落實《天門市流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》，推動區(qū)域與流域協(xié)同發(fā)展，打造全省流域綜合治理示范區(qū)。建立流域綜合治理重點項目清單，全面實施“一江三河”水系綜合治理工程，加快水環(huán)境水安全PPP項目建設(shè)，啟動沿江高鐵天門站片區(qū)防洪排澇工程規(guī)劃編制。全面加強灌區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進引漢灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。加快智慧河湖建設(shè)，完善43條重點河流、45個重點湖泊水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，推動水質(zhì)穩(wěn)定達標。實施全域國土整治和高標準農(nóng)田建設(shè)，推進岳口鎮(zhèn)全域國土綜合整治項目，新建高標準農(nóng)田10萬畝。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量提升行動，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋。嚴格執(zhí)行“四水四定”原則，完善流域環(huán)境保護協(xié)同、水資源利用統(tǒng)籌、城市發(fā)展“留白”等機制，促進人水協(xié)調(diào)、城水相宜。

堅決守護生態(tài)安全。扎實推進第二輪中央環(huán)保督察反饋問題整改銷號，積極配合開展第二輪省級環(huán)保督察。持續(xù)打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理三大標志性戰(zhàn)役，著力整治工業(yè)排放、秸稈焚燒、餐飲油煙等群眾身邊突出環(huán)境問題，PM2.5均值和空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到省布目標。加大以天門河下游為重點的水環(huán)境整治力度，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨界斷面考核和水質(zhì)監(jiān)測，確保國考斷面水質(zhì)和集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達標。持續(xù)抓好漢江“十年禁漁”。強化土壤污染防治，有效提升受污染耕地和地塊安全利用率。

堅決守護糧食安全。牢牢守住糧食安全底線和耕地保護紅線，開展“撂荒地”整治，糧食種植面積穩(wěn)定在240萬畝。實施優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，全面推進糧油生產(chǎn)全程機械化、標準化、品牌化，抓好關(guān)鍵農(nóng)時田管和科學(xué)抗災(zāi)減災(zāi)，增強旱澇保收能力，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在80萬噸。加快糧食倉儲物流園建設(shè)，提高糧食收儲能力。

（二）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上實現(xiàn)新突破。

推動農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。高標準建設(shè)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，持續(xù)推進四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，新增省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2個；全力提升“壹品天門”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌影響力和附加值，新增“二品一標”5個以上；實施生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖示范工程，推進畜禽水產(chǎn)標準化生產(chǎn)體系建設(shè)；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)“接二連三”發(fā)展模式，加快培育“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+電商”等新業(yè)態(tài)。加快天門現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，成立蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，推動蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通一體化發(fā)展，提升蔬菜種植規(guī)模和綠色品質(zhì)，推進綜合物流園和冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)立足湖北、輻射全國的華中地區(qū)蔬菜集散基地。

推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入實施“工業(yè)躍升”計劃，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)引進培育，通過要素集聚、資源集中、政策集成，提升“4+1”重點產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模和發(fā)展質(zhì)效。推進紡織服裝、生物醫(yī)藥、裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展；加快電子信息、新能源等新興產(chǎn)業(yè)有序建鏈、擴大規(guī)模，力爭形成百億產(chǎn)業(yè)集群。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家、專精特新“小巨人”企業(yè)8家、稅收過千萬元企業(yè)6家。推動信息化與工業(yè)化“兩化融合”，支持穩(wěn)健醫(yī)療智慧工廠、紅日子食品5G智慧展廳等加快建設(shè)，新增省級“兩化”融合試點示范企業(yè)5家。繼續(xù)實施困難企業(yè)盤活行動，盤活困難企業(yè)及閑置項目25家。

推動服務(wù)業(yè)復(fù)蘇回暖。綜合運用物流補貼、租金減免等多項支持政策，推動更多紡織服裝企業(yè)入駐國投產(chǎn)業(yè)園、龍騰服裝小鎮(zhèn)等平臺，帶動上下游企業(yè)聯(lián)動發(fā)展，壯大服裝電商行業(yè)協(xié)會，做強天門服裝區(qū)域品牌，打造全省服裝電商產(chǎn)業(yè)基地。新增電子商務(wù)市場主體1000家，打造有影響力的電商企業(yè)5家，培育電商小鎮(zhèn)3個、電商特色村8個，網(wǎng)絡(luò)銷售額同比增長30%以上。鼓勵商貿(mào)企業(yè)打折讓利、限時促銷，舉辦網(wǎng)紅直播帶貨節(jié)、“荊楚有好物”天門專場等活動，持續(xù)抓好汽車、家電、房地產(chǎn)等消費，新增限上商貿(mào)企業(yè)60家。用好“天門蒸菜”區(qū)域公用品牌。大力發(fā)展科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融等服務(wù)業(yè)，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)12家。建設(shè)全省文旅融合體驗基地，加快石家河國家考古遺址公園建設(shè)，打造張家湖國家濕地公園旅游循環(huán)圈，推進知青農(nóng)場、長壽山原村創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)，支持黃潭鎮(zhèn)七屋嶺村創(chuàng)建湖北旅游名村，全市旅游品牌數(shù)量達到7個。

（三）全力擴大有效投資，在提升項目質(zhì)效上實現(xiàn)新突破。

強化項目爭取。圍繞長江經(jīng)濟帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略，流域綜合治理、“三高地兩基地”等省級布局，推動益泰原料藥生產(chǎn)基地等產(chǎn)業(yè)項目，城鎮(zhèn)整體更新工程等基礎(chǔ)設(shè)施項目，天門職業(yè)學(xué)院高職擴建工程等民生保障項目，爭取更多中央省預(yù)算內(nèi)投資、地方政府一般債、專項債和政策性開發(fā)性金融工具等資金支持。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，撬動社會資本參與，合作成立產(chǎn)業(yè)投資基金，用好長江（天門）高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金、楚商先鋒基金等投資工具，確?；鹨?guī)模10億元以上。

強化項目招引。堅持招商引資“一號工程”不動搖，緊盯長三角、珠三角等重點片區(qū)，優(yōu)化駐外辦事處設(shè)置，一手抓“鏈主”企業(yè)落戶，一手抓上下游企業(yè)聚集，加強厚生新能源、中航鋰電、愛譜華頓大數(shù)據(jù)等在談項目跟蹤對接。積極探索委托招商、平臺招商，聘請知名企業(yè)家、權(quán)威專家擔任“招商大使”“發(fā)展顧問”。加快“飛地經(jīng)濟”發(fā)展，堅持“以畝產(chǎn)論英雄”，比簽約更比落地、比數(shù)量更比質(zhì)量、比規(guī)模更比貢獻，切實提高項目體量、質(zhì)量和含金量。力爭全年引進投資過100億元項目1個、50億元項目4個、10億元項目15個，新簽約億元以上項目100個，投資額500億元以上。

強化項目建設(shè)。持續(xù)開展項目“集中簽約+集中開工”活動，全年完成投資390億元。實行項目“六個一”包保機制，強化土地報批、開工建設(shè)、竣工驗收全流程服務(wù)，實現(xiàn)“好項目不缺土地、好產(chǎn)業(yè)不缺空間”。完善“周督辦、月調(diào)度、季拉練”工作機制，充分發(fā)揮市級重點項目建設(shè)指揮部作用，加快推進鹽硝資源綜合利用、熱電聯(lián)產(chǎn)等重大產(chǎn)業(yè)項目，沿江高鐵天門北站站前廣場及配套、武天高速等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，北湖生態(tài)區(qū)、文昌閣棚戶區(qū)改造等重大民生項目建設(shè)。

（四）一體推進城鄉(xiāng)融合，在促進區(qū)域協(xié)調(diào)上實現(xiàn)新突破。

推進人居環(huán)境共創(chuàng)。持續(xù)優(yōu)化市域空間布局，促進南部新城區(qū)產(chǎn)城融合、北部新片區(qū)生態(tài)宜居、城中老城區(qū)有機更新，推進高鐵新城等重點區(qū)塊開發(fā)建設(shè)，加快形成建成面積55平方公里、容納常住人口50萬人的中等城市規(guī)模。深入開展違法建設(shè)治理、重點區(qū)域環(huán)境整治等行動，力爭創(chuàng)成全國文明城市。實施老舊小區(qū)片區(qū)化改造試點。全面推進智慧城管建設(shè)，建成城市綜合管理服務(wù)平臺。優(yōu)化城市綠地布局，形成300米見綠、500米見園的綠色城市風貌，建成區(qū)綠化覆蓋率達到41％，加快創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。全面推行林長制，完成造林綠化1萬畝，爭創(chuàng)省級森林城鎮(zhèn)1個、省級森林鄉(xiāng)村2個。

推進基礎(chǔ)設(shè)施共建。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，實施城鄉(xiāng)交通運輸、供水保障、燃氣供應(yīng)、垃圾處理、污水處理一體化工程。推動交通運輸一體化。有序推動G348黃潭改道線、S213城區(qū)東環(huán)線等國省干線建設(shè)項目，啟動武天高速西段和隨岳高速石家河互通建設(shè)，推進岳口港區(qū)建設(shè)。創(chuàng)成全省“四好農(nóng)村路”示范市。農(nóng)村客運班線公交化改造實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。推動客貨郵運融合發(fā)展，打通入戶“最后一公里”。推動供水保障一體化。健全水資源供給體系，加快三水廠建設(shè)，完成城區(qū)備用水源地建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村供水經(jīng)營國有化、服務(wù)標準化、水源地表化。開展國家節(jié)水型城市創(chuàng)建。推動燃氣供應(yīng)一體化。完成西氣東輸三線連接線工程建設(shè)，啟動鹽穴儲氣項目前期工作。持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，提高“村村通”入戶覆蓋率。大力推進燃氣智能化改造，更新老舊小區(qū)燃氣老化管道80公里。推動垃圾處理一體化。開展農(nóng)村生活垃圾保潔、收運體系三年更新提質(zhì)行動，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集環(huán)節(jié)服務(wù)外包試點。推動城鄉(xiāng)生活垃圾分類擴面提質(zhì)，建設(shè)城市可回收物分揀中心，創(chuàng)建農(nóng)村生活垃圾分類省級示范村25個。推動污水處理一體化。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)補短板工程，新建污水收集管網(wǎng)95公里。加快城北污水處理廠、潭湖污水處理廠二期建設(shè)，城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理率分別達到98%、75%。

推進公共服務(wù)共享。聚焦公共服務(wù)普惠共享，實施城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)、商貿(mào)流通、教育資源、醫(yī)療衛(wèi)生、文化服務(wù)一體化工程。推動就業(yè)服務(wù)一體化。引進培育有影響力的人力資源機構(gòu)10家。做好返鄉(xiāng)務(wù)工人員、復(fù)退伍軍人、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作，開展職業(yè)技能培訓(xùn)1.4萬人次，新增就業(yè)崗位1.5萬個以上，爭創(chuàng)全省就業(yè)先進市。推動商貿(mào)流通一體化。改造升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心6個、農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點100個。完善市、鎮(zhèn)、村三級物流配送體系，加快推進城區(qū)綜合物流園項目，建設(shè)市級物流倉儲分揀運營中心1家、市級農(nóng)產(chǎn)品冷鏈生鮮配送中心2家，行政村電商物流綜合服務(wù)站點覆蓋率達到80%。推動教育資源一體化。整合優(yōu)質(zhì)教育資源，規(guī)范民辦教育發(fā)展，確保學(xué)前三年毛入園率達到95%、普惠性幼兒園覆蓋率達到92%。加快北湖小學(xué)、東湖學(xué)校、高新園學(xué)校、高新園初中建設(shè)，確保2023年秋季如期開學(xué)，新增學(xué)位1.3萬個。加快陸羽高中和竟陵高中改擴建，持續(xù)改造農(nóng)村薄弱學(xué)校。深入推進“教聯(lián)體”建設(shè)和“市管校聘”改革，打造省級教聯(lián)體1個。繼續(xù)辦好職業(yè)教育，建成投用天門職院職業(yè)教育中心。推動醫(yī)療衛(wèi)生一體化。推進藥品耗材集采、醫(yī)療服務(wù)價格和醫(yī)保支付方式改革，強化基本醫(yī)保、大病保險和重特大疾病醫(yī)療救助制度銜接。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局，組建涵蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的緊密型醫(yī)共體，實現(xiàn)遠程診療全覆蓋，確保70%以上的村衛(wèi)生室能夠規(guī)范開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)。推動文化服務(wù)一體化。組織開展“荊楚紅色文藝輕騎兵”文藝展演26場、“文藝輔導(dǎo)下基層”活動26場、“送戲下鄉(xiāng)”演出100場，完成僑鄉(xiāng)文化藝術(shù)中心布展并對外開放。高標準建設(shè)水上運動中心和市體育運動學(xué)校，建成市體育公園。

（五）持續(xù)深化改革創(chuàng)新，在營造優(yōu)良環(huán)境上實現(xiàn)新突破。

廣泛開展區(qū)域合作。主動融入武漢都市圈等區(qū)域性發(fā)展布局，推動同城化創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)成勢見效。深度對接“光芯屏端網(wǎng)”、生物醫(yī)藥和紡織服裝產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮天門（武漢）離岸科創(chuàng)中心紐帶作用，與武漢東湖高新區(qū)、武漢經(jīng)開區(qū)等園區(qū)聯(lián)動發(fā)展。積極籌辦蒸菜美食文化節(jié)等節(jié)會活動，支持舉辦“一鎮(zhèn)一節(jié)”活動，持續(xù)擴大對外影響力和投資吸引力。積極組織企業(yè)參加境內(nèi)外各類展會，新增出口過3000萬美元企業(yè)2家。

全面優(yōu)化營商環(huán)境。以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境，降低制度性交易成本。深化“放管服”改革，推動“一事聯(lián)辦”上線主題數(shù)量達到55個，擦亮“天天順”服務(wù)品牌。深化“一業(yè)一證”、工程建設(shè)審批等重點改革，推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管深度融合。完善政企溝通渠道，開展助企幫扶活動，高效幫助企業(yè)解決困難問題。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大投放、簡化流程、減費讓利，落實銀企對接資金170億元。對破壞營商環(huán)境行為零容忍、嚴打擊，持續(xù)增強企業(yè)“信心指數(shù)”和“信賴指數(shù)”。

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動。持續(xù)深化經(jīng)開區(qū)改革，推進經(jīng)開區(qū)擴權(quán)賦能、調(diào)區(qū)擴區(qū)，全力創(chuàng)建國家高新區(qū)。深入推進國投、高新投集團改革，進一步盤活資產(chǎn)、做大規(guī)模，提升造血功能。加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體培育力度，加快天門科技孵化園、天門中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、院士專家工作站建設(shè)。加快科技成果轉(zhuǎn)化，完成技術(shù)合同成交額25億元、備案科技成果轉(zhuǎn)化項目20項。深入實施科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)培育工程，認定高新技術(shù)企業(yè)30家，創(chuàng)成省級創(chuàng)新型縣（市）。深入實施“萬名大學(xué)生回歸工程”，推廣應(yīng)用“天才碼”，引進一批高層次、緊缺型創(chuàng)新團隊和創(chuàng)新人才。

（六）防范化解重大風險，在共建和諧社會上實現(xiàn)新突破。

持續(xù)抓好風險防范。縱深推進掃黑除惡常態(tài)化，重拳打擊違法犯罪，持續(xù)鞏固禁毒反詐工作成果。深化“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建，推進矛盾糾紛化解，完善社會治安防控體系。深入開展安全生產(chǎn)隱患排查整治，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。持續(xù)抓好防范和處置非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融風險整治、地方金融組織監(jiān)管等，做好“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作，深化食品藥品全過程監(jiān)管。加強國防動員和后備力量建設(shè)。

全面加強社會保障。鞏固拓展脫貧攻堅成果，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，動態(tài)調(diào)整城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)標準。促進社保擴面征收，持續(xù)擴大覆蓋范圍。支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，具備綜合功能養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到60%。提檔升級老年人互助照料中心10個。設(shè)立市級未成年人保護機構(gòu)，全面落實兒童養(yǎng)育保障工作。做好疫情防控政策的平穩(wěn)有序銜接，推動工作重點由“防感染”轉(zhuǎn)到“保健康、防重癥”，全力守護人民群眾生命安全和身體健康。

提升基層治理效能。深入開展共同締造活動，總結(jié)推廣試點工作經(jīng)驗，持續(xù)完善民主協(xié)商“三議”機制，形成“五共”工作合力。加強鎮(zhèn)村公共法律服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)，實施“法治帶頭人”“法律明白人”培養(yǎng)工程。加強城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，健全各類網(wǎng)格“多網(wǎng)合一”運行機制。完善物業(yè)服務(wù)招投標、市場準入、糾紛處理制度，加強“紅色物業(yè)”品牌建設(shè)。

我們將持續(xù)辦好市政府重點民生實事。

三、全面加強政府自身建設(shè)

新形勢新任務(wù)對政府工作提出新的更高要求，我們將始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

（一）始終堅持依法行政。深入貫徹習(xí)近平法治思想，全力創(chuàng)建省級法治政府示范市。完善行政執(zhí)法“三項制度”，推進行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。自覺接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，持續(xù)加強重點領(lǐng)域政務(wù)公開，充分保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)。

（二）始終堅持為民施政。牢固樹立為民情懷，始終把人民群眾的“表情包”作為政府工作的“風向標”，持續(xù)暢通市長信箱、“12345”熱線、“行風熱線”等渠道，切實解決人民群眾“急難愁盼”問題。努力把“蛋糕”做大做好，更把“蛋糕”切好分好，讓發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。強化重要民生工作、重點民生工程、重大民生項目跟蹤問效，始終同人民群眾站在一起、想在一起、干在一起。

（三）始終堅持務(wù)實勤政。堅持謀實事、出實招、求實效，錘煉實事求是的工作態(tài)度和雷厲風行的工作作風，培養(yǎng)立說立行的執(zhí)行力、敢闖敢試的創(chuàng)新力、善作善成的戰(zhàn)斗力，樹立干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好形象。緊盯全年目標任務(wù)，開展項目式管理、清單式交辦、節(jié)點式督查，確保政府工作定一件、干一件、成一件，向全市人民交出高質(zhì)量發(fā)展?jié)M意答卷。

（四）始終堅持廉潔從政。深入貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)糾治“四風”，堅決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為。充分發(fā)揮財政監(jiān)管和審計監(jiān)督作用，加大項目建設(shè)、政府采購、績效評價等重點領(lǐng)域常態(tài)化監(jiān)管力度，堅決筑牢財政資金安全“防火墻”。政府帶頭過“緊日子”“苦日子”，持續(xù)壓減非急需非剛性支出，把有限財力用在刀刃上、花在關(guān)鍵處?？v深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！百舸爭流奮者先，千帆競發(fā)勇者勝。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，勠力同心、勇毅前行，為加快建設(shè)四化同步發(fā)展示范區(qū)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的天門篇章而團結(jié)奮斗！

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