一、項目名稱：天門市市政設施管理局作業(yè)車輛采購項目

二、相關當事人

投訴人：上海睿彩環(huán)?？萍加邢薰?/span>

地??址：上海市虹口區(qū)大連路535號3樓B05室

被投訴人：天門市市政設施管理局

地??址：天門市陸羽大道西23號

相關當事人：湖北名達工程咨詢有限責任公司

地??址：天門市紡織路消防中隊旁

三、基本情況

2022年12月2日,該項目發(fā)布公開招標公告，12月16日代理機構收到質(zhì)疑后，于2022年12月21日發(fā)布該采購項目延期公告，12月23日湖北名達工程咨詢有限責任公司就質(zhì)疑事項作出答復。投訴人因不滿意質(zhì)疑答復，2023年1月4日向本機關進行投訴，經(jīng)審查，本機關于2023年1月6日依法受理。
投訴事項1：招標文件中技術參數(shù)的總扣分大于技術部分總分值，分值設置與評審因素的量化指標不相對應，違反相關法律規(guī)定。
投訴事項2：招標文件評審因素未細化量化、沒有明確的判斷標準，盲目擴大評標委員會的自由裁量權，違反政府采購相關法律規(guī)定。
投訴事項3：招標文件付款方式不合理，未明確具體的付款方式、時間、預付款比例，違反相關法律規(guī)定。
投訴事項4：招標文件技術參數(shù)設置不合理，清淤車安全滿足的車型不足三家，是以不合理條件對供應商實行差別、歧視待遇。
投訴請求：認定投訴事項成立，責令采購人、代理機構依法修改招標文件，重新開展采購活動。

四、處理依據(jù)及結果

受理投訴后，我局依法對相關材料進行了書面審查，審查情況如下：
投訴事項1，經(jīng)審查，缺乏事實依據(jù)?！吨腥A人民共和國政府采購法實施條例》第三十四條規(guī)定：采用綜合評分法的，評審標準中的分值設置應當與評審因素的量化指標相對應。評審因素中技術要求已按帶*的一項不滿足扣4分、不帶*的一項不滿足扣2分，且載明最多扣分為34分扣完為止，已經(jīng)進行了對應，并無技術規(guī)范要求一一賦予技術參數(shù)指標分值。
投訴事項2，經(jīng)審查，缺乏事實依據(jù)?！吨腥A人民共和國政府采購法實施條例》第三十四條規(guī)定：采用綜合評分法的，評審標準中的分值設置應當與評審因素的量化指標相對應。招標文件中售后服務共4項每項2分，共8分，供貨安裝（調(diào)試）方案、故障響應方案、產(chǎn)品選型的功能性實用性已給出詳細評判標準。評分標準已經(jīng)量化和細化，且有明確的評分標準，沒有擴大評標委員會的自由裁量權；《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第五十五條規(guī)定：評審因素的設定應當與投標人所提供貨物服務的質(zhì)量相關，包括投標報價、技術或者服務水平、履約能力、售后服務等。也沒有出現(xiàn)政府采購負面清單規(guī)定“優(yōu)、良、中、一般”等容易引起歧義的表述字眼。以上評審因素設定并未違反法律、法規(guī)及規(guī)范性文件規(guī)定。
投訴事項3，經(jīng)審查，缺乏事實依據(jù)。該政府采購項目招標文件第五章合同格式及合同條款內(nèi)容中已明確采購項目付款方式，不違反《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第二十條規(guī)定。法律依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法實施條例》第五十一條采購人應當按照政府采購合同規(guī)定，及時向中標或者成交供應商支付采購資金。政府采購項目資金支付程序，按照國家有關財政資金支付管理的規(guī)定執(zhí)行。
投訴事項4，經(jīng)審核，投訴事項成立。該政府采購項目招標文件部分技術參數(shù)設置存在滿足條件的供應商不足三家。
處理決定：
根據(jù)以上審查情況，投訴事項1、2、3不成立，投訴事項4成立。本機關決定：
根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》(財政部令第94號)第三十二條的規(guī)定，投訴人的部分投訴事項成立，責令采購人、代理機構修改完善招標文件，重新開展采購活動。

五、其他補充事宜

如投訴人以及相關當事人不服本處理決定，可以在收到本處理決定書之日起60日內(nèi)向天門市人民政府或湖北省財政廳申請行政復議，也可以在收到本決定書之日起6個月內(nèi)向天門市人民法院提起行政訴訟。

天門市財政局

2023年01月13日