一、項目名稱：天門市教育局2023年全市幼兒園圖書采購項目

二、相關(guān)當(dāng)事人

投訴人：陜西智慧教裝文化傳媒有限公司

地??址：陜西省西安市新城區(qū)尚勤路東七八路十字16號商業(yè)廣場內(nèi)壹層B區(qū)6號

被投訴人：天門市教育局

地??址：天門市鐘惺大道35號

相關(guān)當(dāng)事人：湖北惠盛工程咨詢有限公司

地??址：湖北省天門市竟陵西湖路新工人文化宮C棟4樓404室

三、基本情況

關(guān)于“天門市教育局2023年全市幼兒園圖書采購項目”，采購計劃備案號：429006-2023-01575，采購項目編號：TMFSCG-2024-0003。投訴人陜西智慧教裝文化傳媒有限公司于2024年1月19日向湖北惠盛工程咨詢有限公司遞交質(zhì)疑函，2024年1月20日湖北惠盛工程咨詢有限公司和天門市教育局就質(zhì)疑函作出答復(fù)，投訴人因不滿意質(zhì)疑答復(fù)，以郵寄的方式向天門市財政局提出投訴。天門市財政局于2024年2月2日接到投訴后，依法對相關(guān)材料進(jìn)行了書面審查，后多次與投訴人電話聯(lián)系，投訴人均未接聽。我局于2024年2月19日向天門市教育局和湖北惠盛工程咨詢有限公司下達(dá)了《投訴答復(fù)通知書》，天門市教育局和湖北惠盛工程咨詢有限公司于2024年2月21日就本項目投訴事項進(jìn)行了書面答復(fù)；我局于2024年2月29日組織評標(biāo)專家對該投訴事項開展專家論證。

四、處理依據(jù)及結(jié)果

收到投訴人的投訴后，我局對該采購項目的采購文件進(jìn)行了審查。根據(jù)審查結(jié)果，結(jié)合專家組論證意見、被投訴人的答復(fù)等相關(guān)材料，處理結(jié)果如下：
投訴事項一：“被投訴人在收到我公司提交的質(zhì)疑函后做出的答復(fù)（即《質(zhì)疑函的回復(fù)》）與事實明顯不符。”經(jīng)調(diào)查，本采購項目專門面向中小微企業(yè)，符合《政府采購法》、《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》、《湖北省財政廳 湖北省經(jīng)濟和信息化廳關(guān)于進(jìn)一步加強政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的通知》、《關(guān)于落實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》等關(guān)于“政府采購應(yīng)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展”的規(guī)定。
投訴事項二：“本次招標(biāo)以不合理條件限制或排斥潛在供應(yīng)商。第三章采購清單及要求2.附件圖書目錄清單序號1-20任意提供相關(guān)機構(gòu)出具的檢測報告及其中任意5個針對出版社針對本項目授權(quán)（附帶對應(yīng)圖書信息）掃描件”。經(jīng)調(diào)查，本項目采購的圖書屬于特許經(jīng)營范圍，采購文件要求供應(yīng)商提供任意5個出版社的授權(quán)，不屬于以不合理條件限制或排斥潛在供應(yīng)商的行為。
投訴事項三：“以其他不合理條件限制或排斥潛在供應(yīng)商。為確保和印證供應(yīng)商所供應(yīng)的圖書質(zhì)量能最大限度的符合國家標(biāo)準(zhǔn)，供應(yīng)商須出具附件圖書目錄清單序號1-20任意提供5種由有資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具的圖書質(zhì)量檢測報告，檢測內(nèi)容至少包含對圖書整體外觀檢測、圖書的圖像文字線條檢測、圖書裝訂質(zhì)量等檢測內(nèi)容”。經(jīng)調(diào)查，該項目采購的圖書品目較多，采購文件要求供應(yīng)商提供5種圖書質(zhì)量檢測報告，是評審專家對供應(yīng)商銷售圖書質(zhì)量的評審依據(jù)，符合《政府采購法》第二十二條“采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇”的規(guī)定。
根據(jù)以上審查情況，投訴事項1、2、3缺乏事實依據(jù)，投訴事項不成立。
本機關(guān)決定：依據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》(財政部令第94號)第二十九條第（二）款的規(guī)定，投訴事項缺乏事實依據(jù)，駁回投訴。

五、其他補充事宜

如投訴人以及相關(guān)當(dāng)事人不服本處理決定，可以在收到本處理決定書之日起60日內(nèi)向天門市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在收到本決定書之日起6個月內(nèi)向天門市人民法院提起行政訴訟。

天門市財政局

2024年03月11日