各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、農(nóng)場(chǎng)，天門(mén)高新園，天門(mén)工業(yè)園，市政府有關(guān)部門(mén)：

《進(jìn)一步支持中小微企業(yè)共渡難關(guān)穩(wěn)定發(fā)展若干措施》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

天門(mén)市人民政府辦公室

2020年8月14日??

進(jìn)一步支持中小微企業(yè)共渡難關(guān)穩(wěn)定發(fā)展

若干措施

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署和省委省政府工作要求，全力支持中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，制定以下措施。

一、進(jìn)一步加大資金支持

1.積極爭(zhēng)取并投放紓困貸款。積極爭(zhēng)取全省設(shè)立總額300億元的中小微企業(yè)紓困貸款，并投放到中小微企業(yè)，市財(cái)政按規(guī)定給予貼息支持。力推“云疫貸”“稅易貸”“小微貸”“中銀結(jié)算通寶”等線(xiàn)上大數(shù)據(jù)企業(yè)信用貸款產(chǎn)品，加大對(duì)小微企業(yè)的扶持。（責(zé)任單位：市政府金融辦、市人行、市稅務(wù)局、市銀保監(jiān)組、市財(cái)政局、市經(jīng)信局）

2.加強(qiáng)融資支持。對(duì)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的普惠小微首次貸款，市財(cái)政按首次發(fā)放貸款額度的0.5‰對(duì)承辦金融機(jī)構(gòu)予以獎(jiǎng)勵(lì)。我市符合條件的小微企業(yè)可直接向市勞動(dòng)就業(yè)管理局申報(bào)不超過(guò)300萬(wàn)元、貸款期限不超過(guò)2年的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，市財(cái)政按照合同簽訂日貸款基礎(chǔ)利率的50%貼息。政府采購(gòu)中標(biāo)的中小企業(yè)可以憑政府采購(gòu)合同通過(guò)市人行向相關(guān)金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款，無(wú)需提供任何形式擔(dān)保。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市政府金融辦、市人社局、市人行）

3.加大融資擔(dān)保支持力度。市興天融資擔(dān)保公司對(duì)服務(wù)疫情防控的相關(guān)企業(yè)免收擔(dān)保費(fèi)、再擔(dān)保費(fèi)；對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的小微企業(yè)，擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下，再擔(dān)保費(fèi)減半。對(duì)單戶(hù)1000萬(wàn)元以?xún)?nèi)或國(guó)家規(guī)定的政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，納入新型政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)范圍。（責(zé)任單位：市政府金融辦、市財(cái)政局、市銀保監(jiān)組）

4.加大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金投放力度。加快設(shè)立湖北長(zhǎng)江（天門(mén)）產(chǎn)業(yè)投資基金，積極爭(zhēng)取湖北省縣域發(fā)展基金投向我市，發(fā)揮政策導(dǎo)向功能和放大、撬動(dòng)作用，積極吸引各類(lèi)資本、項(xiàng)目向我市科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)聚集，優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局、市經(jīng)信局、市政府金融辦）

5.支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)。從2020年起，對(duì)創(chuàng)建成功的國(guó)家級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，市財(cái)政給予每家100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，用于為入駐的小微企業(yè)提供公益性服務(wù)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財(cái)政局）

二、進(jìn)一步促進(jìn)降本減負(fù)

6.減輕企業(yè)稅負(fù)。自2020年3月1日至12月31日，免征全市小規(guī)模納稅人適用3%征收率征收的增值稅。納稅人因疫情影響不能按期繳納稅款的，經(jīng)省稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可延期繳納。因疫情影響遭受重大損失，納稅人繳納2020年度城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，經(jīng)市稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，可以依法減征或免征。受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長(zhǎng)結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長(zhǎng)至8年。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

7.降低用氣用水成本。實(shí)行“欠費(fèi)不停供”政策，疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)，由企業(yè)補(bǔ)繳緩繳的各項(xiàng)費(fèi)用，免收滯納金。2020年9月30日前對(duì)中小微企業(yè)工業(yè)用水、用天然氣價(jià)格下調(diào)10%，醫(yī)藥、食品、餐飲、配送流通在營(yíng)保供企業(yè)可同等享受。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建局）

8.減免中小微企業(yè)房租。對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的中小微企業(yè)免收2020年2月至4月租金，再減半征收2020年5月至10月租金。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）

9.降低用工成本。繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，期限延長(zhǎng)至2021年4月30日。受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)，可申請(qǐng)緩繳不超過(guò)6個(gè)月的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期間免收滯納金。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市醫(yī)療保障局）

10.降低用地成本。對(duì)列入湖北省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄的工業(yè)項(xiàng)目，以及醫(yī)療器械、藥品、防護(hù)品生產(chǎn)等工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，按不低于本地土地等別相對(duì)應(yīng)《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行；降低土地出讓競(jìng)買(mǎi)保證金比例，新出讓土地按出讓底價(jià)的10%執(zhí)行；經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可分期繳納土地出讓價(jià)款，首次繳納比例不低于全部土地價(jià)款的50%，原則上分期繳納期限不超過(guò)1年；競(jìng)得人簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》后，憑合同和繳納不低于全部土地價(jià)款的50%的發(fā)票，可以向不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)申請(qǐng)預(yù)登記；對(duì)已簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的，因受疫情影響至今未繳納土地出讓金的，經(jīng)競(jìng)得人申請(qǐng)，土地出讓金可順延至疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)繳納；競(jìng)得人憑《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》和繳納不低于全部土地價(jià)款50%的發(fā)票，可以向市自然資源和規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可和建設(shè)工程規(guī)劃許可，市自然資源和規(guī)劃部門(mén)容缺辦理。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）

11.加大穩(wěn)崗返還力度。對(duì)裁員（減員）率不高于5.5%的企業(yè)，按企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的100%予以返還；對(duì)裁員（減員）率高于5.5%的企業(yè)，按企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的70%予以返還；對(duì)參保職工500人（含）以下的企業(yè)，可直接按企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的100%予以返還。對(duì)暫時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按不超過(guò)6個(gè)月的本地月人均失業(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）

12.鼓勵(lì)吸納就業(yè)。企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員或就業(yè)困難人員就業(yè)且簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可給予1000元/人一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生且簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可給予1000元／人一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。企業(yè)吸納建檔立卡貧困人員就業(yè)且依法簽訂1年以上勞動(dòng)合同、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)滿(mǎn)3個(gè)月及以上的，可給予2000元／人一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）

13.強(qiáng)化用工扶持。對(duì)受疫情影響堅(jiān)持不裁員且正常發(fā)放工資的中小微企業(yè)，其正在享受的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼在復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，除按規(guī)定順延外，繼續(xù)延長(zhǎng)6個(gè)月。落實(shí)企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)的定額稅收減免政策。在工程建設(shè)領(lǐng)域，對(duì)支付記錄良好的企業(yè)，實(shí)行緩繳或免繳農(nóng)民工工資保證金。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市住建局、市稅務(wù)局）

三、進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境

14.實(shí)行干部走訪(fǎng)服務(wù)企業(yè)制度。按照市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目安排和《全市服務(wù)企業(yè)“百日親商爭(zhēng)進(jìn)位爭(zhēng)一流”活動(dòng)實(shí)施方案》要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭走訪(fǎng)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)，相關(guān)部門(mén)按要求定期對(duì)掛點(diǎn)企業(yè)走訪(fǎng)聯(lián)系服務(wù)，幫助企業(yè)提振信心、排憂(yōu)解難。保持既親又清的新型政商關(guān)系，甘當(dāng)服務(wù)企業(yè)“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”的“店小二”。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市直相關(guān)部門(mén)）

15.建立推動(dòng)政策落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制。加大宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)入駐非公有制企業(yè)投訴服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)反映合理訴求，獲取政策法規(guī)、法律咨詢(xún)等相關(guān)服務(wù)。組織企業(yè)參加第三方評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)政策落地的評(píng)價(jià)與監(jiān)督。（責(zé)任單位：市工商聯(lián)、市經(jīng)信局）