一、文件制定背景

今年上半年，省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于印發(fā)支持中小微企業(yè)共渡難關(guān)穩(wěn)定發(fā)展若干措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2020〕24號）后，6月中旬，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)指示意見，我局通過采取商密網(wǎng)發(fā)文、電話多次溝通以及專題研究討論等方式，多次征求相關(guān)部門意見，擬定《關(guān)于進(jìn)一步支持中小微企業(yè)共渡難關(guān)穩(wěn)定發(fā)展的實施方案》。7月中下旬，市政府法規(guī)審查科對《關(guān)于進(jìn)一步支持中小微企業(yè)共渡難關(guān)穩(wěn)定發(fā)展的實施方案》進(jìn)行了審查、市司法局對《關(guān)于進(jìn)一步支持中小微企業(yè)共渡難關(guān)穩(wěn)定發(fā)展的實施方案》完成合法性審核并提出合法性審核意見。7月下旬，市政府辦召集相關(guān)部門，召開《關(guān)于進(jìn)一步支持中小微企業(yè)共渡難關(guān)穩(wěn)定發(fā)展的實施方案》會商會，再次收集意見。8月初，市政府召開政府常務(wù)會議進(jìn)行研究討論。

二、文件制定依據(jù)

依據(jù)《關(guān)于印發(fā)支持中小微企業(yè)共渡難關(guān)穩(wěn)定發(fā)展若干措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2020〕24號）文件精神，結(jié)合我市實際制定。

三、文件主要內(nèi)容

全文分為三個部分，共15條，分別為：一、為進(jìn)一步加大資金支持；二、進(jìn)一步促進(jìn)降本減負(fù)；三、進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。

第一條是積極爭取并投放紓困貸款。積極爭取全省設(shè)立的總額300億元中小微企業(yè)紓困貸款額度，力推“云疫貸”、“稅易貸”、“小微貸”、“中銀結(jié)算通寶”等線上大數(shù)據(jù)企業(yè)信用貸款產(chǎn)品，加大對小微企業(yè)的扶持。

第二條是加強(qiáng)融資支持。對轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的普惠小微首次貸款，市財政按首次發(fā)放貸款額度的0.5‰對承辦金融機(jī)構(gòu)予以獎勵。我市符合條件的小微企業(yè)可直接向市勞動就業(yè)管理局申報不超過300萬元、貨款期限不超過2年的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貨款，財政部門按照合同簽訂日貸款基礎(chǔ)利率的50%貼息。政府采購中標(biāo)的中小企業(yè)可以憑政府采購合同直接通過市人行向相關(guān)金融機(jī)構(gòu)申請貸款，無需提供任何形式擔(dān)保。

第三條是加大融資擔(dān)保支持力度。市興天融資擔(dān)保公司對服務(wù)疫情的相關(guān)企業(yè)免收擔(dān)保費(fèi)、再擔(dān)保費(fèi)；對受疫情影響嚴(yán)重的小微企業(yè)，擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下，再擔(dān)保費(fèi)減半。對單戶1000萬元以內(nèi)或國家規(guī)定的政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，納入新型政銀擔(dān)風(fēng)險分擔(dān)范圍。

第四條是加大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金投放力度。加快設(shè)立湖北長江（天門）產(chǎn)業(yè)投資基金，積極爭取湖北省縣域發(fā)展基金投向我市，發(fā)揮政策導(dǎo)向功能和放大、撬動作用，積極吸引各類資本、項目向我市科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)聚集，優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

第五條是支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)。從2020年起，對創(chuàng)建成功的國家級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，市財政給予每家100萬元獎勵，用于為入駐的小微企業(yè)提供公益性服務(wù)。

第六條是減輕企業(yè)稅負(fù)。自2020年3月1日至12月31日，免征全市小規(guī)模納稅人適用3%征收率征收的增值稅。納稅人因疫情影響不能按期繳納稅款的，經(jīng)省稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可延期繳納，最長不超過3個月。因疫情影響遭受重大損失，納稅人繳納2020年度城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，可以依法減征或免征。受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年。

第七條是降低用氣用水成本。實行“欠費(fèi)不停供”政策，疫情結(jié)束后3個月內(nèi)，由企業(yè)補(bǔ)繳緩繳的各項費(fèi)用免收滯納金。2020年9月30日前對中小微企業(yè)工業(yè)以及醫(yī)藥、食品餐飲、配送流通在營保供企業(yè)工業(yè)用水、用天然氣價格下調(diào)10%。

第八條是減免中小微企業(yè)房租。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小微企業(yè)免收2020年2月至4月租金，再減半征收2020年5月至10月租金。

第九條是降低用工成本。繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費(fèi)率、工傷保險費(fèi)率政策，實施期限延長至2021年4月30日。受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)，可申請緩繳不超過6個月的社會保險費(fèi)，緩交期間免收滯納金。

第十條是降低用地成本。對列入湖北省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄的工業(yè)項目，以及醫(yī)療器械、藥品、防護(hù)品生產(chǎn)等工業(yè)項目，在確定土地出讓底價時，按不低于本地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行；降低土地出讓競買保證金比例，按出讓底價的10%執(zhí)行；經(jīng)競得人申請，可分期繳納土地出讓價款，首次繳納比例不低于全部土地價款的50%，原則上分期繳納期限不超過1年；競得人簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》后，憑合同和繳納不低于全部土地價款的50%的發(fā)票，可以向不動產(chǎn)登記部門申請預(yù)登記；

對已簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的，因受疫情影響至今未繳納土地出讓金的，經(jīng)競得人申請，土地出讓金可順延至疫情結(jié)束后3個月內(nèi)繳納；競得人憑《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》和繳納不低于全部土地價款的50%的發(fā)票，可以向自然資源和規(guī)劃部門申請建設(shè)用地規(guī)劃許可和建設(shè)工程規(guī)劃許可，自然資源和規(guī)劃部門容缺辦理。

第十一條是加大穩(wěn)崗返還力度。對裁員（減員）率不高于5.5%的企業(yè)，按企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險費(fèi)的100%予以返還；對裁員（減員）率高于5.5%的企業(yè)，按70%予以返還；對參保職工500人（含）以下的企業(yè)，可直接按100%予以返還。對暫時生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按不超過6個月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定。

第十二條是鼓勵吸納就業(yè)。企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員或就業(yè)困難人員就業(yè)且簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費(fèi)的，可給予1000元/人一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。對中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生且簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費(fèi)的，可給予1000元／人一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。企業(yè)吸納建檔立卡貧困人員就業(yè)且依法簽訂1年以上勞動合同、實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)滿3個月及以上的，可給予2000元／人一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。

第十三條是強(qiáng)化用工扶持。對受疫情影響堅持不裁員且正常發(fā)放工資的中小微企業(yè)，其正在享受的社會保險補(bǔ)貼在復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，除按規(guī)定順延外，繼續(xù)延長6個月。落實企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)的定額稅收減免政策。2020年6月底前，允許工程建設(shè)項目暫緩繳存農(nóng)民工工資保證金，支付記錄良好的企業(yè)可免繳。

第十四條是實行干部走訪服務(wù)企業(yè)制度。按照市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)重點(diǎn)企業(yè)、項目安排和《全市服務(wù)企業(yè)“百日親商爭進(jìn)位爭一流”活動實施方案》安排，各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭走訪聯(lián)系服務(wù)企業(yè)，相關(guān)部門按要求定期對掛點(diǎn)企業(yè)走訪聯(lián)系服務(wù)，幫助企業(yè)提振信心、排憂解難。保持既親又清的新型政商關(guān)系，甘當(dāng)服務(wù)企業(yè)“有求必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”。

第十五條是建立推動政策落實長效機(jī)制。加大宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)入駐非公有制企業(yè)投訴服務(wù)平臺，通過平臺反映合理訴求，獲取政策法規(guī)、法律咨詢等相關(guān)服務(wù)。組織企業(yè)參加第三方評估，加強(qiáng)對政策落地的評價與監(jiān)督。

三、解讀單位和解讀人

1、解讀單位：天門市經(jīng)濟(jì)和信息化局

????2、解讀人：李建斌（一級主任科員），0728—5226970

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