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??一、《方案》出臺背景

近年來，在市委、市政府的高度重視下，我市營商環(huán)境持續(xù)改善，各項(xiàng)改革目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)，但與市委市政府要求、與群眾期盼相比仍有不小差距，與先進(jìn)地區(qū)相比還有較大的提升空間，急需出臺目標(biāo)更高、針對性更強(qiáng)的政策，進(jìn)行靶向施策、精準(zhǔn)施治。

??????二、《方案》出臺目的

此次出臺《持續(xù)深化一流營商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）主要目的：

一是貫徹落實(shí)省委省政府決策部署的重要體現(xiàn)。1月4日，省委、省政府召開的“新年首會”就是全省深入優(yōu)化營商環(huán)境大會，會上發(fā)布了《持續(xù)深化一流營商環(huán)境建設(shè)若干措施》，部署新一輪營商環(huán)境建設(shè)工作。制定出臺我市《方案》，是貫徹落實(shí)省委省政府深化營商環(huán)境建設(shè)決策部署的重要體現(xiàn)。

二是深入落實(shí)市委市政府工作要求的具體行動。市委九次全會就全市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，著力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能提出了明確要求，市九屆人大政府工作報(bào)告也提出打造優(yōu)良營商環(huán)境的工作目標(biāo)，出臺《方案》正是落實(shí)市委市政府工作要求的具體行動。

三是加快我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。全市經(jīng)濟(jì)社會處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，當(dāng)前全市上下聚焦聚力強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，抓招商、擴(kuò)投資、穩(wěn)主體、強(qiáng)創(chuàng)新著力打造高質(zhì)量發(fā)展新高地，更加需要以營商環(huán)境之“優(yōu)”促經(jīng)濟(jì)發(fā)展之“活”，為加快“創(chuàng)新先行，沖刺百強(qiáng)，譜寫新篇”提供新的動力。

三、《方案》出臺過程

這次《方案》起草工作由市營商辦牽頭組織，27個(gè)相關(guān)單位參與。為了起草好這個(gè)文件，主要做了以下工作：一是下發(fā)文件，認(rèn)領(lǐng)任務(wù)。市營商辦對營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位下發(fā)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)持續(xù)深化一流營商環(huán)境建設(shè)若干措施的通知》，要求各部門對照省《通知》25條措施逐條認(rèn)領(lǐng)工作任務(wù)，制定具體工作方案報(bào)營商辦。二是匯總整理，擬訂初稿。結(jié)合省級工作目標(biāo)、各部門方案和我市實(shí)際，擬定了我市《持續(xù)深化一流營商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案》初稿。三是征求意見，修訂成文。市政府辦公室、市營商辦召集所涉單位分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行討論，逐條逐項(xiàng)研究討論工作方案，修改形成討論稿。四是再次征求意見，反饋定稿。將討論稿再次征求意見，各單位將征求意見花臉稿經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后反饋給市營商辦，營商辦再次修改后形成送審稿，報(bào)分管市領(lǐng)導(dǎo)審閱。

???四、《方案》主要內(nèi)容

《方案》分為三個(gè)部分，共6大點(diǎn)，25條。

一是總體要求。按照措施升級、爭先進(jìn)位的要求，提出了“堅(jiān)持問題導(dǎo)向、標(biāo)桿引領(lǐng)、改革集成、系統(tǒng)推進(jìn)，以跨層級聯(lián)動、跨部門協(xié)同、跨事權(quán)整合推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變”的工作總目標(biāo)。

二是主要任務(wù)。圍繞打造公平競爭的市場環(huán)境、高效便捷的政務(wù)環(huán)境、依法辦事的法治環(huán)境和循環(huán)暢通的開放環(huán)境等4個(gè)方面提出了21項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，實(shí)施一批突破性、引領(lǐng)性的改革舉措，推進(jìn)天門營商環(huán)境建設(shè)再上新臺階。一是聚焦痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，拿出更實(shí)舉措。如，針對市場主體反映強(qiáng)烈的中小微企業(yè)融資難、“轉(zhuǎn)供電”違法加價(jià)、測繪成果不共享等問題，提出推進(jìn)中小微企業(yè)信用培植工程、全面推進(jìn)“多測合一”改革等措施。二是圍繞優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提出更優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)。如，對標(biāo)一流標(biāo)準(zhǔn)，提出企業(yè)間不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記1個(gè)環(huán)節(jié)、90分鐘的“190”模式；推進(jìn)“智能政務(wù)服務(wù)窗口”建設(shè)。三是推進(jìn)示范改革創(chuàng)新，突出重點(diǎn)攻堅(jiān)。如，推進(jìn)“拿地即開工”五證同發(fā)審批模式、深化企業(yè)簡易注銷登記、推動“交房即辦證”改革、深化工程竣工驗(yàn)收“多驗(yàn)合一”改革、完善小微企業(yè)貸款“四張清單”服務(wù)等目標(biāo)任務(wù)。

三是保障措施。制定全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、著力抓好正反典型、強(qiáng)化工作閉環(huán)管理、完善考核獎懲機(jī)制等4項(xiàng)工作推進(jìn)舉措，確?！?/span>方案》落地見效。

五、《方案》落實(shí)要求

（一）細(xì)化落實(shí)。《方案》出臺后，落實(shí)是關(guān)鍵。市營商辦將切實(shí)履行職責(zé)，督促各責(zé)任單位迅速制定具體實(shí)施方案，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人，層層壓實(shí)責(zé)任、人人傳導(dǎo)壓力，緊盯重點(diǎn)難點(diǎn)，科學(xué)研判分析，找準(zhǔn)解決路徑，精準(zhǔn)發(fā)力落實(shí)，確保《方案》各項(xiàng)任務(wù)落地落細(xì)。

（二）優(yōu)化流程。在推動辦理建設(shè)許可、開辦企業(yè)、用水用氣用電、財(cái)產(chǎn)登記、金融服務(wù)、招投標(biāo)、惠企政策兌現(xiàn)等關(guān)鍵領(lǐng)域改革方面，各責(zé)任單位要刀刃向內(nèi)、自我革命，通過再造流程、再減材料、再壓時(shí)間、再優(yōu)服務(wù)，做優(yōu)做實(shí)營商環(huán)境。

（三）協(xié)同發(fā)力。營商環(huán)境涉及面廣、系統(tǒng)性強(qiáng)，許多任務(wù)需要多個(gè)部門互相配合，各單位要健全常態(tài)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)溝通交流，強(qiáng)化信息共享，服從安排、協(xié)同配合，各司其職、整體聯(lián)動，形成齊抓共管的良好工作格局。

?六、解讀單位

?市營商辦?衛(wèi)揚(yáng)元??0728-8502969

??????七、名詞解釋

????“多測合一”：是指將在行政審批中的同一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目所涉及的測繪業(yè)務(wù)，由原多項(xiàng)測繪合并為一個(gè)綜合性聯(lián)合測繪項(xiàng)目。

????“多驗(yàn)合一”：指將土地核驗(yàn)、規(guī)劃條件核實(shí)以及不動產(chǎn)登記現(xiàn)場查看及權(quán)籍調(diào)查合并為一次集中驗(yàn)收。